合理利用國(guó)土資源 為全域城市化提供有力保障

李全國(guó)

合理開發(fā)、利用國(guó)土資源,是最終實(shí)現(xiàn)全域城市化這一宏偉發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保障.我們應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手,做好工作,以保障我市現(xiàn)有國(guó)土資源的合理開發(fā)和利用,滿足我市全域城市化建設(shè)的需要.

一、加快土地利用方式轉(zhuǎn)變,為全域城市化提供用地保障.去年初,國(guó)土資源部下達(dá)給我市新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)2730公頃,年中和年末,國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳又追加我市新增建設(shè)用地指標(biāo)416公頃,年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)達(dá)到3146公頃,首次突破3000公頃.但隨著 "大連全域城市化"這一發(fā)展戰(zhàn)略的深入展開,土地供需矛盾仍然十分突出.為此,我們必須積極轉(zhuǎn)變工作思路,堅(jiān)持 "計(jì)劃指標(biāo)保重點(diǎn),一般項(xiàng)目靠挖潛",對(duì)土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序?qū)嵭行枨笈c供給雙向調(diào)節(jié),使有限的土地資源發(fā)揮最大的利用效益.實(shí)踐證明,只要堅(jiān)持 "計(jì)劃指標(biāo)保重點(diǎn),一般項(xiàng)目靠挖潛"的對(duì)土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序?qū)嵭行枨笈c供給雙向調(diào)節(jié)原則,就能使有限的土地資源發(fā)揮最大的利用效益,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提供更好地服務(wù)、更有力地保障.二、加強(qiáng)耕地保護(hù)工作,為 "全域城市化"發(fā)展提供后續(xù)支持.在建設(shè)"全域城市化"的過程中,首先,應(yīng)該根據(jù)市區(qū)管理體制改革確定的新區(qū)管轄范圍,將耕地保有量指標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)面積進(jìn)行重新分解落實(shí),市、縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書.其次,要強(qiáng)化土地占補(bǔ)平衡管理工作,統(tǒng)籌使用全市征、用地指標(biāo),適度提高指標(biāo)交易價(jià)格,調(diào)動(dòng)各地開發(fā)耕地的積極性,提高大連市自身耕地占補(bǔ)平衡能力.第三,在耕地后備資源相對(duì)匱乏的情況下,制定征收集體土地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),更好地維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益.三、加大對(duì)土地違法案件整改查處力度,堅(jiān)決有效地遏制違法違規(guī)用地的勢(shì)頭.在建設(shè) "全域城市化"的過程中,首先要針對(duì)近幾年來出現(xiàn)的違法用地勢(shì)頭,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極協(xié)調(diào)公安、法院、紀(jì)檢監(jiān)察等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度,采取上下聯(lián)動(dòng),部門聯(lián)管,整改查處相結(jié)合的強(qiáng)有力措施,堅(jiān)決制止、查處違法用地行為,對(duì)未按規(guī)劃許可用地、超標(biāo)用地和規(guī)劃外的非法用地等行為,發(fā)現(xiàn)一宗,查處一宗,堅(jiān)決遏制住違法違規(guī)用地的不良勢(shì)頭,確保 "全域城市化"建設(shè)在科學(xué)合理、合法有序的用地環(huán)境下順利進(jìn)行.四、強(qiáng)化礦政、地質(zhì)管理和監(jiān)測(cè)工作,為 "全域城市化"發(fā)展提供后續(xù)資源支持.首先,加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)范有序的管理,定期開展礦產(chǎn)資源監(jiān)管專項(xiàng)檢查工作,進(jìn)一步提高礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模化、集約化水平.深入開展對(duì)礦業(yè)權(quán)、探礦權(quán)的實(shí)地核查工作,及時(shí)清理過期的采礦權(quán);其次,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治和環(huán)境保護(hù)工作要扎實(shí)有力.認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急調(diào)查和治理工作,加強(qiáng)對(duì)稀有礦產(chǎn)資源和國(guó)家級(jí)地質(zhì)地貌遺跡的保護(hù)工作.對(duì)亂探濫采、肆意破壞等行為,堅(jiān)決予以制止、懲罰.第三,積極做好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的調(diào)查和管理工作.加強(qiáng)我市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理工作,確實(shí)保障我市的 "全域城市化"建設(shè)和發(fā)展的后續(xù)資源支持.