高校畢業(yè)生就業(yè)狀況分析及預(yù)警機制研究

鄭婷婷

（泉州師范學(xué)院，福建泉州362200）

高校畢業(yè)生就業(yè)狀況分析及預(yù)警機制研究

鄭婷婷

（泉州師范學(xué)院，福建泉州362200）

一邊是高校畢業(yè)生“就業(yè)難”，一邊是用人單位“用工荒”，這看似矛盾的兩面糾結(jié)在一起，恰恰反映了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和教育環(huán)節(jié)中的一些深層次問題.就業(yè)難問題日益突出,亟需建立畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警機制，從而更好地促進高校的招生、培養(yǎng)、就業(yè)和諧發(fā)展.

高校；畢業(yè)生；就業(yè)預(yù)警

溫家寶總理2010年政府工作報告里專門提到大學(xué)生就業(yè)問題，要把大學(xué)生就業(yè)作為今年工作的重點.雖然今年經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn)，但是大學(xué)生就業(yè)形勢仍然不容樂觀.據(jù)人保部門的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年畢業(yè)生的數(shù)量達到630萬，創(chuàng)歷史新高.再加上過去沉淀下來的尚未就業(yè)的大學(xué)生，已經(jīng)形成了一個非常龐大的待就業(yè)群體.高等學(xué)校的社會職能主要是培養(yǎng)人才，直接為社會服務(wù)，大學(xué)畢業(yè)生能夠充分就業(yè)是高等學(xué)校實現(xiàn)這一社會職能的具體體現(xiàn).如何應(yīng)對畢業(yè)與就業(yè)之間的雙重矛盾，加強就業(yè)預(yù)警機制的建設(shè)，已成為高校畢業(yè)生就業(yè)問題的重要課題.

1 高校畢業(yè)生就業(yè)狀況分析

1.1 當(dāng)前高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢

隨著我國高等教育改革的不斷深入，高等教育從精英教育已向大眾化教育進一步過渡，從2004年至今，高校畢業(yè)生人數(shù)不斷攀升，2010年普通高校畢業(yè)生總量達到630余萬，再創(chuàng)歷史新高.

2004—2010高校畢業(yè)生人數(shù)統(tǒng)計(年份/人數(shù)):2004年/280萬人；2005年/338萬人；2006年/413萬人；2007年/495萬人；2008年/559萬人；2009年/611萬人；2010年/630萬人.

從這組數(shù)據(jù)可以看出，自2004年以來，盡管畢業(yè)生增長的幅度有所放緩，大概每年維持在20%左右，但由于05、06、07連續(xù)三年的大幅增長(每年20%以上)，我國高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)的基數(shù)已經(jīng)非常巨大.去年由于受國際金融危機的影響，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，今年這種狀況仍在延續(xù).2010年普通高校畢業(yè)生總量達到630余萬，再創(chuàng)歷史新高.加上往屆未實現(xiàn)就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量更大.

1.2 就業(yè)形勢嚴(yán)峻的原因

大學(xué)生就業(yè)緊張狀況受大學(xué)擴招、就業(yè)市場需求波動及結(jié)構(gòu)性問題、大學(xué)生的心理預(yù)期過高等多種因素的影響，并難以在短期內(nèi)消除.

第一，招生規(guī)模不斷擴大致使畢業(yè)生數(shù)量龐大.高校年年擴招，造成社會對畢業(yè)生的整體需求量與實際畢業(yè)人數(shù)之間的矛盾突出，畢業(yè)生求職擇業(yè)的競爭加劇.再加上往年未就業(yè)的往屆畢業(yè)生，給就業(yè)帶來嚴(yán)峻的考驗.

第二，社會對高校畢業(yè)生的吸納能力有所減弱.金融危機呈現(xiàn)全球化態(tài)勢，中國企業(yè)也受到不同程度的沖擊.加大了吸納就業(yè)人員的難度.再者，受大學(xué)擴招的影響，用人單位在大學(xué)生就業(yè)市場上處于強勢地位，用人單位希望提供盡可能小的崗位能夠招到適合其發(fā)展的人才.在這種招人心態(tài)的引導(dǎo)下，用人單位往往會產(chǎn)生非理性行為.

第三，高校專業(yè)設(shè)置不夠合理.相對熱門的專業(yè)扎堆現(xiàn)象明顯，高校紛紛開設(shè)所謂的熱門專業(yè)，同學(xué)們也紛紛報考，導(dǎo)致遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出社會的承受能力，而有些專業(yè)爆冷門，導(dǎo)致就業(yè)領(lǐng)域失衡.

第四，高校畢業(yè)生的心理預(yù)期過高.北京、上海等發(fā)達地區(qū)是畢業(yè)生就業(yè)時的首選.很多高校畢業(yè)生畢業(yè)時熱衷于選擇外企,政府機關(guān)也是許多畢業(yè)生畢業(yè)青睞的方向，而這些地方的容量是相當(dāng)有限的.有些畢業(yè)生甚至寧愿待業(yè)也不愿意到農(nóng)村和西部就業(yè)，這些因素也成為制約畢業(yè)生就業(yè)的內(nèi)在因素.

2 引入就業(yè)預(yù)警機制的必要性分析

中央和各級政府及各高校高度重視大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作，今年的報告中提出中央財政投入4.33億元用于促進就業(yè)，將高校畢業(yè)生就業(yè)列入其中的重點之首.各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和各種政策固然對解決畢業(yè)生就業(yè)的燃眉之急提供了支持和保障，但是就業(yè)問題決不是一項臨時性的任務(wù)，不能僅靠權(quán)宜之計來解決.比如：

（1）畢業(yè)生的就業(yè)見習(xí)在一定時期緩解了就業(yè)壓力，但畢竟不是有效就業(yè)，見習(xí)后的就業(yè)仍然是一個問題，因此這只能是某一特殊時段內(nèi)的應(yīng)急措施.

（2）增加全日制專業(yè)碩士招生名額在一定程度上能夠推動教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式的改革，但在促進就業(yè)的意義上究竟成效如何，需要經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和反饋的過程.培養(yǎng)方案、學(xué)科結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向需要與之配套，哪些專業(yè)學(xué)位需要大力發(fā)展，哪些需要控制規(guī)模，也需根據(jù)學(xué)科發(fā)展趨勢和經(jīng)濟社會發(fā)展需要進行布局設(shè)計和調(diào)整.從實際就業(yè)的角度來考慮，缺乏工作實踐經(jīng)驗的全日制專業(yè)碩士學(xué)位的畢業(yè)生是否有就業(yè)的競爭力，是否受到用人單位的歡迎，報考全日制專業(yè)學(xué)位的學(xué)生是否踴躍，生源如何，都需要時間和人才市場的檢驗.何況幾年后，專業(yè)碩士仍有就業(yè)問題.

從形成高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因來看，僅有臨時性的措施也不解決根本問題，相關(guān)政策措施的實施情況和后續(xù)效應(yīng)值得關(guān)注.因此，按照經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，建立大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的系統(tǒng)導(dǎo)向機制，以促進供求關(guān)系逐步趨向合理，并根據(jù)特定情勢的需要配置相關(guān)緊急措施，才能從根本上緩解畢業(yè)生就業(yè)難問題，使高等教育的人才培養(yǎng)服務(wù)國家、服務(wù)社會、面向世界、走向未來.為此，建議系統(tǒng)梳理現(xiàn)行政策，對實施情況及效果進行大樣本的、細(xì)分的跟蹤調(diào)查，為形成促進畢業(yè)生就業(yè)的政策體系準(zhǔn)備條件,建議建立就業(yè)預(yù)警機制.

3 高校預(yù)警機制研究

3.1 就業(yè)預(yù)警機制的內(nèi)涵和建立目的

高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警機制就是國家宏觀管理部門和高校對畢業(yè)生人才需求的監(jiān)測預(yù)報制度，從畢業(yè)生社會需求出發(fā)，定期發(fā)布人才需求數(shù)據(jù)和趨勢預(yù)測，引導(dǎo)高校及時調(diào)整學(xué)科、專業(yè)和招生規(guī)模，從而既實現(xiàn)大學(xué)生充分就業(yè)，又滿足國家經(jīng)濟社會的人才需求.通過對高校畢業(yè)生就業(yè)異常情況進行迅速預(yù)測，根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)率的波動和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，劃定與其發(fā)展趨勢有關(guān)的警戒線，及時指出畢業(yè)生就業(yè)形勢的嚴(yán)峻程度并提出有利于高校畢業(yè)生就業(yè)的政策建議和預(yù)案措施.預(yù)警機制是進行畢業(yè)生就業(yè)管理的重要手段，可以極大地提高高校畢業(yè)生就業(yè)管理的效率和科學(xué)性.建立高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警機制的目的在于增強人們的危機意識以及對危機處理的應(yīng)變能力,進一步完善畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作體系，增強工作的預(yù)見性、主動性和科學(xué)性，對即將出現(xiàn)的危機進行有效控制.

3.2 高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警機制的構(gòu)建途徑

3.2.1 建議建立畢業(yè)生就業(yè)的引逼機制.“引”的方面包括：完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，可研究建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金；完善大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作的激勵機制，要重視他們當(dāng)前的待遇和以后的出路，當(dāng)前歷史條件下可以樹立大學(xué)生扎根農(nóng)村的榜樣，但不應(yīng)該作為普遍性的號召；出臺相關(guān)政策引導(dǎo)學(xué)生到社會急需的冷門行業(yè)工作，等等.“逼”的方面主要是：大城市、發(fā)達地區(qū)的戶籍指標(biāo)的適度從緊，具體做法要體現(xiàn)公平、擇優(yōu)、緊缺的原則.提醒大學(xué)生們在選擇就業(yè)城市時，不要完全將目標(biāo)鎖定在北京、上海、廣州等一線城市，二三線城市的生活一樣精彩.學(xué)生應(yīng)對自己的就業(yè)目標(biāo)進行客觀定位、客觀地認(rèn)識自己.

3.2.2 建議建立畢業(yè)生就業(yè)長效機制.第一，全面開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程,將擇業(yè)教育納入大學(xué)生思想政治教育的主渠道，改變目前就業(yè)指導(dǎo)工作偏重技術(shù)層面和信息發(fā)布的局面，將對大學(xué)生的擇業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)工作前移并系統(tǒng)化，將其貫穿于大學(xué)人才培養(yǎng)的全過程.就業(yè)指導(dǎo)課程從學(xué)生入學(xué)時就開展,分不同階段和群體有針對性地進行職業(yè)生涯規(guī)劃教育和指導(dǎo).在高校建立本校的畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng),形成政策發(fā)布、指導(dǎo)咨詢、信息共享、網(wǎng)上招聘等功能比較齊全的就業(yè)網(wǎng)絡(luò).第二，大學(xué)生在實際生活中要遵循“開闊眼界、面對現(xiàn)實、正確定位”的原則.強化擇業(yè)的競爭意識,在正確自我評價的基礎(chǔ)上,充分相信自己的實力,敢于通過競爭去達到理想的目標(biāo).在心理上必須從社會進步和深化改革的角度來加深對競爭機制的認(rèn)識,強化自身的競爭意識,自覺地正視社會現(xiàn)實,轉(zhuǎn)變觀念,做好參加競爭的準(zhǔn)備.要學(xué)會正確對待挫折,學(xué)生們在求職擇業(yè)中遇到挫折是正常的,切不可因此而自卑.

3.3.3 建議建立畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機制.當(dāng)前由“校園網(wǎng)絡(luò)”提供的信息量對于畢業(yè)生來說嚴(yán)重不足，他們必然轉(zhuǎn)向外部搜尋信息.必須能夠?qū)⒎稚⒃谑袌鲋械男畔⒆畛浞值丶Y(jié)起來，以成規(guī)模和專業(yè)化的形態(tài)提供給畢業(yè)生.政府可積極鼓勵和扶持“人才網(wǎng)絡(luò)市場”的發(fā)展，讓那些已經(jīng)做大規(guī)模的“人才網(wǎng)絡(luò)市場”更好地為高校畢業(yè)生提供專業(yè)化的就業(yè)信息服務(wù)，更好地為畢業(yè)生服務(wù).

3.3.4 建議建立畢業(yè)生監(jiān)督機制.通過網(wǎng)上畢業(yè)生就業(yè)管理辦公系統(tǒng)，形成以省為中心，各設(shè)區(qū)市和學(xué)校為監(jiān)測點的畢業(yè)生就業(yè)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握全省各學(xué)校、各學(xué)歷層次、各專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)動態(tài).專家還將預(yù)測畢業(yè)生就業(yè)供需形勢，定期向社會發(fā)布，并對畢業(yè)生就業(yè)率低的學(xué)校和專業(yè)及時示警.

就業(yè)預(yù)警機制需要社會、政府、學(xué)校、用人單位和畢業(yè)生本人等多方努力，因此，就業(yè)預(yù)警機制在組織構(gòu)建上應(yīng)包括政府、人才交流機構(gòu)、經(jīng)濟綜合部門、發(fā)展規(guī)劃部門、大中小型企業(yè)、各大高校等機構(gòu).不同組織的功能和分工不同，并在預(yù)警中相互協(xié)調(diào)、互相合作，協(xié)同作用.總之，畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警機制的建立，就是要進一步完善畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)體系.創(chuàng)新畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的方法，增強工作的預(yù)見性、主動性、科學(xué)性．達到學(xué)校為社會培養(yǎng)的人才能滿足社會需求，為社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮出人才效能的目的.

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1673-260X（2011）01-0228-02