黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作必須把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)造性

蘇小柱

（重慶電子工程職業(yè)學(xué)院，重慶 401331）

黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作必須把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)造性

蘇小柱

（重慶電子工程職業(yè)學(xué)院，重慶 401331）

中國(guó)共產(chǎn)黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，總結(jié)30多年來(lái)改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)，必須緊緊圍繞推進(jìn)改革開(kāi)放來(lái)推進(jìn)黨的建設(shè)。黨要不斷探索黨的建設(shè)規(guī)律性，以改善保障民生為先導(dǎo)、以創(chuàng)新發(fā)展加強(qiáng)自身建設(shè)；引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康向前進(jìn)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。

黨的建設(shè)；規(guī)律；民生；創(chuàng)新

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要保障。歷史和現(xiàn)實(shí)的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)充分證明，解決中國(guó)的問(wèn)題，關(guān)鍵在黨。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)進(jìn)一步奠定思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)。

1 黨必須善于認(rèn)真探索自身建設(shè)的規(guī)律性，繼續(xù)推進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)偉大工程

規(guī)律是事物之間的必然聯(lián)系。這種聯(lián)系不斷重復(fù)出現(xiàn)，在一定條件下經(jīng)常起作用，并且決定著事物必然向著某種趨向發(fā)展。規(guī)律是客觀存在的，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，但人們能夠通過(guò)實(shí)踐認(rèn)識(shí)它，利用它。我們黨要深刻總結(jié)和運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤、探索規(guī)律中不斷提高、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

1.1 執(zhí)政規(guī)律

所謂執(zhí)政規(guī)律，就是指一個(gè)政黨在其執(zhí)政活動(dòng)過(guò)程中始終存在的必然的本質(zhì)關(guān)系，即能鞏固和發(fā)展其執(zhí)政地位，理順其執(zhí)政理想與目標(biāo)的諸方面的本質(zhì)關(guān)系，并貫穿于其執(zhí)政活動(dòng)過(guò)程之始終。與其他政黨相區(qū)別，我們黨執(zhí)政使命和地位已經(jīng)發(fā)生了根本性變化。（1）黨的功能目標(biāo)發(fā)生了變化。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；從受到外部封鎖和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。政黨是具有共同政治信仰的人們自愿結(jié)合而成的政治組織，具有利益表達(dá)功能和利益的綜合功能。政黨本質(zhì)上是階級(jí)斗爭(zhēng)的工具，成為執(zhí)政黨以后，掌握了國(guó)家權(quán)力和國(guó)家機(jī)器，把集中起來(lái)的階級(jí)意志上升為國(guó)家意志。執(zhí)政黨的目標(biāo)任務(wù)，就是協(xié)調(diào)各階級(jí)、階層、集團(tuán)的利益，設(shè)法整合社會(huì)各方面的積極力量，實(shí)現(xiàn)共同奮斗目標(biāo)，鞏固自身的專(zhuān)政，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。（2）黨的權(quán)力和國(guó)家關(guān)系發(fā)生了變化。我們黨成為執(zhí)政黨，掌控了國(guó)家權(quán)力，如果沒(méi)有科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不能正確利用手中的權(quán)力，正確處理黨政關(guān)系、干群關(guān)系、上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系、活動(dòng)方式與制度體制關(guān)系，國(guó)家和社會(huì)發(fā)展就會(huì)遭受?chē)?yán)重挫折。馬克思在分析國(guó)家權(quán)力的特殊性時(shí)指出：國(guó)家權(quán)力形式上表現(xiàn)為公共權(quán)力，是超然于社會(huì)之上的獨(dú)立力量。如果國(guó)家權(quán)力不受到約束，就會(huì)產(chǎn)生異化，日益與社會(huì)相脫離，凌駕于社會(huì)之上，黨可以利用手中的權(quán)力為人民謀利益，也會(huì)產(chǎn)生各種消極腐敗現(xiàn)象。（3）黨的自身建設(shè)的內(nèi)容發(fā)生了變化。時(shí)代在發(fā)展、科學(xué)在進(jìn)步、社會(huì)在期待。我們黨在自身建設(shè)方面必須制定與現(xiàn)階段國(guó)情相符合的綱領(lǐng)政策，頒布自己的施政路線，表明其政治主張和政治立場(chǎng)，必須建立從中央到地方乃至基層的組織，以便發(fā)揮整體的力量；根據(jù)改革開(kāi)放形勢(shì)的迫切要求，要千方百計(jì)吸收更多的社會(huì)精英，充實(shí)自己的組織細(xì)胞；要努力擴(kuò)大與公眾聯(lián)系的渠道，充分代表人民利益，認(rèn)真傾聽(tīng)基層的呼聲，切實(shí)尊重人民群眾利益訴求，建立科學(xué)規(guī)范、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的體制機(jī)制。

1.2 監(jiān)督規(guī)律

探尋監(jiān)督規(guī)律目的是健全權(quán)力制約和監(jiān)督體制機(jī)制，以良好的黨風(fēng)取信于民，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的根本性好轉(zhuǎn)。所謂“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太難，下級(jí)監(jiān)督太軟，紀(jì)檢監(jiān)督太晚”等說(shuō)法表明黨內(nèi)監(jiān)督目前確實(shí)存在諸多問(wèn)題。（1）強(qiáng)化民主監(jiān)督。充分尊重黨的權(quán)力。真正做到權(quán)為黨所有，權(quán)為黨所授，權(quán)為黨所用，權(quán)為黨所控。要充分認(rèn)識(shí)黨內(nèi)監(jiān)督客體，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約的理念，明確監(jiān)督的目標(biāo)任務(wù)，特別關(guān)注監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)領(lǐng)域，形成“監(jiān)督制約與保護(hù)支持相結(jié)合”的氛圍；健全完善權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)避“權(quán)力真空地帶”，克服監(jiān)督不力、監(jiān)管不得力、監(jiān)控不到位的現(xiàn)象。（2）健全制度監(jiān)督。以制度為依托開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督，確立制度監(jiān)督的根本性的理念，要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等文件精神施行，改革和創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持維護(hù)和正確處理好黨內(nèi)事前、事中和事后監(jiān)督，自上而下、自下而上和平行監(jiān)督的關(guān)系；一是同級(jí)黨委和紀(jì)委之間的監(jiān)督，二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的監(jiān)督，三是部門(mén)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。解決平行監(jiān)督的基本出路在于分權(quán)制約，而且這種權(quán)力制約關(guān)系必是橫向的不是縱向的，是雙向的不是單向的，是平等的不是從屬的。（3）擴(kuò)大黨外監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，同時(shí)擴(kuò)大黨外監(jiān)督，其根本原因在于黨外監(jiān)督有著不可替代的作用。黨外監(jiān)督主體存在于各種社會(huì)階層、群眾組織乃至全體公民之中。擴(kuò)大至新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)工具、宣傳手段等。充分聽(tīng)取人大代表、民主黨派和群眾意見(jiàn)；把人民“支持不支持”、“擁護(hù)不擁護(hù)”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)；把立黨為公、執(zhí)政為民作為監(jiān)督的目的；把權(quán)力為民所用、情為民所系、利為民所謀作為監(jiān)督的結(jié)果。通過(guò)以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制衡、監(jiān)督和制約為目標(biāo)深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。

1.3 與時(shí)俱進(jìn)規(guī)律

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須繼續(xù)解放思想，以大改革促進(jìn)大開(kāi)發(fā)、以大開(kāi)放促進(jìn)大改革。（1）繼續(xù)解放思想。事物是發(fā)展變化的，不是孤立的、靜止的，發(fā)展是永恒的。堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶”，全黨同志要“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不停滯”。同時(shí)還指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題、新考驗(yàn)。世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，決定了我們必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫?！保?）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)?！芭c時(shí)俱進(jìn)”閃耀著實(shí)事求是的光芒，發(fā)展與變化一樣，呈現(xiàn)的是一種“動(dòng)中有靜”與“靜中有動(dòng)”的狀態(tài)，往往動(dòng)力與阻力并存，有變好的，也有變壞的；有發(fā)展順利的，也有發(fā)展不順利的。我們黨面臨的任務(wù)十分繁重，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，只有攻堅(jiān)克難、順時(shí)推進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)才能獲得成功。堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)”，就要求我們黨將認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，置于“事情正在起變化”的前提下，認(rèn)識(shí)新規(guī)律、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、解決新矛盾、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)新進(jìn)步。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌國(guó)家和社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須認(rèn)真處理好農(nóng)、輕、重的關(guān)系；人口、資源、環(huán)境的關(guān)系；先富與后富、縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)系，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)循著正確、科學(xué)、健康的軌道發(fā)展運(yùn)行。（3）實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展。通過(guò)實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展，使我們的人民當(dāng)家作主的感覺(jué)越來(lái)越具體、真實(shí)和強(qiáng)烈；使我們的人民更加切身體會(huì)黨和政府的關(guān)懷、社會(huì)和諧、社會(huì)各階層協(xié)調(diào)一致，民族之間空前團(tuán)結(jié)，社會(huì)保障機(jī)制逐步健全，人民安居樂(lè)業(yè)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)全面小康社會(huì)，人民生活幸福安康，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，社會(huì)主義優(yōu)越性更加顯現(xiàn)出蓬勃生機(jī)；通過(guò)實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展，使人文理念和人文關(guān)懷融入黨的執(zhí)政理念，融入我們的城市規(guī)劃和建設(shè)，融入越來(lái)越多中國(guó)人的行為方式和生活方式，使我們的后代子孫能夠在我們保護(hù)完好的文化血脈中，樹(shù)立尊嚴(yán)感；通過(guò)實(shí)現(xiàn)良好國(guó)民教育，造就一代又一代符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。國(guó)強(qiáng)人壯，社會(huì)昌達(dá)，實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展。

2 黨必須著力以改善民生為目標(biāo)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持速、快速健康發(fā)展

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是人民的要求和黨的主張的內(nèi)在統(tǒng)一，是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)。我們堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性。

2.1 人民創(chuàng)造歷史

辯證唯物主義和歷史唯物主義認(rèn)為歷史是人民創(chuàng)造的，雖然不排除個(gè)別英雄創(chuàng)造歷史的作用，但最終人民是起著主導(dǎo)、基礎(chǔ)、決定性作用。（1）真正的銅墻鐵壁是人民。毛澤東說(shuō)過(guò)“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力?！?938年5月，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中以“兵民是勝利之本”為標(biāo)題，論述了全面抗戰(zhàn)，全民抗戰(zhàn)的觀點(diǎn)。他指出：“戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚根源，存在于民眾之中”，主張進(jìn)行廣泛的熱烈的政治動(dòng)員，解決兵源、財(cái)源、供給等困難問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“官兵一致，軍民一致及瓦解敵軍”的重要性。在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員組織千千萬(wàn)萬(wàn)擁護(hù)抗日的人民，結(jié)成最深厚最堅(jiān)固的銅墻鐵壁?！澳赣H教兒打東洋，妻子送郎上戰(zhàn)場(chǎng)”，老百姓用手推車(chē)推出了一個(gè)新中國(guó)。為了保家衛(wèi)國(guó)、抗美援朝，147萬(wàn)民兵參加了志愿軍，81萬(wàn)民兵參加支前，其中隨軍入朝支前的民兵有21萬(wàn)人。毛澤東曾指出 “抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利主要因?yàn)槲覀兊膽?zhàn)爭(zhēng)是人民的戰(zhàn)爭(zhēng)”。我們的經(jīng)驗(yàn)是：“依靠人民，再加上一個(gè)比較正確的領(lǐng)導(dǎo)，就可以用我們的劣勢(shì)裝備戰(zhàn)勝優(yōu)勢(shì)裝備的敵人”。建立新中國(guó)以來(lái)在歷次邊境自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)中，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的民兵參加支前，配合中國(guó)人民解放軍一次又一次地給來(lái)犯者以沉重打擊，捍衛(wèi)了神圣祖國(guó)不可侵犯。改革開(kāi)放以來(lái)，億萬(wàn)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下意氣風(fēng)發(fā)、斗志昂揚(yáng)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的奇跡。（2）背離人民終將被唾棄。列寧領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，20萬(wàn)黨員打天下，200萬(wàn)黨員坐天下，2 000萬(wàn)黨員喪失天下。在蘇共74年的執(zhí)政生涯中，在執(zhí)政以后的戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)變中，卻形成了重政治、輕經(jīng)濟(jì)、忽視人民生活，使經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略服從和服務(wù)于政治戰(zhàn)略的局面。沒(méi)能最大限度地滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)福利需要，甚至連 “和平”、“土地”、“面包”這樣的承諾都沒(méi)能兌現(xiàn)。蘇聯(lián)搞的工業(yè)化在相當(dāng)程度上是靠犧牲農(nóng)民實(shí)現(xiàn)的，全面集體化和消滅富農(nóng)，使廣大農(nóng)民群眾統(tǒng)統(tǒng)變成了既無(wú)土地，無(wú)生產(chǎn)資料，又無(wú)大牲口的“農(nóng)業(yè)無(wú)產(chǎn)者”。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)，重工業(yè)、特別是軍事工業(yè)畸形發(fā)展，而與人民生活息息相關(guān)的輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)則長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)。20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)困難開(kāi)始出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率明顯放慢，主要經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)和提高人民生活水平的目標(biāo)也未能達(dá)到。到1982年，戰(zhàn)后第一次人民的實(shí)際收入跌到了零增長(zhǎng)。在原蘇聯(lián)、喪失人心，放棄黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)低下，領(lǐng)導(dǎo)層貪污腐化、特殊化等因素，導(dǎo)致最終“衛(wèi)星上天、紅旗落地”。（3）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滿足人民需求。我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，在現(xiàn)階段的主要矛盾是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。解決好這個(gè)主要矛盾，就要大力發(fā)展生產(chǎn)力，依據(jù) “社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！睘槟繕?biāo)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，使社會(huì)物質(zhì)和財(cái)富極大豐富以滿足人民群眾的需求。“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。人民群眾對(duì)衣食住行、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等方面的質(zhì)量要求更高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越重要。我們要按照五中全會(huì)精神，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，千方百計(jì)促進(jìn)和提高人民生活質(zhì)量和水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定是相輔相成的、相互促進(jìn)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是社會(huì)穩(wěn)定的“晴雨表”，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的又是為了人民幸福和國(guó)家富強(qiáng)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放，始終不渝朝著前進(jìn)方向；只有把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能得到億萬(wàn)人民的擁護(hù)和支持，從而調(diào)動(dòng)起一切積極因素來(lái)自覺(jué)投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

2.2 民生是國(guó)家根本

民生大于天、民生凝聚民力、民生顯示綜合國(guó)力；世界各國(guó)發(fā)展、中國(guó)歷朝歷代的發(fā)展都說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，解決好民生問(wèn)題才有可能實(shí)現(xiàn)天下太平。（1）民生關(guān)系國(guó)家。在民生的問(wèn)題上，真心實(shí)意地保障人民群眾吃穿住行，濟(jì)困扶弱，真金白銀地解決好人民群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、社保等方面的難題，讓人民群眾共享改革開(kāi)放、社會(huì)發(fā)展的成果。30多年來(lái)，我們黨銳意推行改革，不斷求實(shí)創(chuàng)新，在新中國(guó)成立以后取得成就的基礎(chǔ)上，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)取得舉世矚目的新的偉大成就。實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大轉(zhuǎn)折，形成和發(fā)展符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情，充滿生機(jī)活力的新的體制機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了由封閉走向開(kāi)放的偉大轉(zhuǎn)折，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大大增強(qiáng)了國(guó)際竟?fàn)幜?，綜合國(guó)力邁上新臺(tái)階。從1978年到2010年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從3 645億元增長(zhǎng)到39萬(wàn)多億元，年均實(shí)際增長(zhǎng)約百分之十，是世界同期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率的3倍多，經(jīng)濟(jì)總量上升為世界第二。主要農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品產(chǎn)量已居世界第一，具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活總體上達(dá)到小康水平。（2）民生關(guān)系社會(huì)。我國(guó)堅(jiān)持改革開(kāi)放的總方針，國(guó)家發(fā)展助推社會(huì)發(fā)展，社會(huì)發(fā)展助推民生改善。改革開(kāi)放以來(lái)的30多年隨著國(guó)力日益強(qiáng)大，社會(huì)面貌發(fā)生了深刻變化，在科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下，制造技術(shù)、生物技術(shù)、海洋工程、遺傳學(xué)工程等集約化經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國(guó)的國(guó)際影響力正由“中國(guó)制造變?yōu)橹袊?guó)創(chuàng)造”，我國(guó)人民群眾正越來(lái)越多地享受到實(shí)惠。從1978年到2009年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343元增加到17 175元，農(nóng)民人均純收入由134元增加到約5 153元；農(nóng)村貧困人口由2.5億減少到3 597萬(wàn)。城市人均住宅建筑面積和農(nóng)村人均住房面積成倍增加,人民群眾家庭財(cái)產(chǎn)普遍增多,吃穿住行用水平明顯提高。改革開(kāi)放前長(zhǎng)期困擾我們的短缺經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)從根本上得到改變。（3）民生連著民心。我們黨把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以”三個(gè)代表”為引導(dǎo),始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，從人民群眾中汲取前進(jìn)的不竭力量。人民是改天換地的強(qiáng)大力量，只有深刻認(rèn)識(shí)人民推動(dòng)歷史發(fā)展的偉力，才能真情實(shí)意為了人民。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，執(zhí)政為民是我們黨最鮮明的政治品格。只有堅(jiān)持以人為本，自覺(jué)把改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的和歸宿，著力解決執(zhí)政為民意識(shí)淡薄、對(duì)民生問(wèn)題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠的問(wèn)題，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，才能不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益，讓廣大人民群眾真情關(guān)愛(ài)國(guó)家，真心實(shí)意擁護(hù)我們黨；讓廣大人民群眾享受快樂(lè)、過(guò)上有尊嚴(yán)的幸福生活，增進(jìn)人民的福祉，使中華民族走向昌盛。

2.3 發(fā)展是前進(jìn)之本

解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，要靠發(fā)展。只有發(fā)展是永不枯竭的動(dòng)力，中國(guó)唯有發(fā)展才能走向強(qiáng)大。（1）發(fā)展就是硬道理。我們黨真誠(chéng)代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，“我們黨的一切奮斗為了人民”。我們黨執(zhí)政的基本理念是發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果與人民共享。從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，尊重人民群眾的主體地位，切實(shí)保障人民群眾各項(xiàng)利益，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。從根本上樹(shù)立群眾工作的新理念，充分發(fā)揮人民群眾在發(fā)展中的主體作用和創(chuàng)造精神，完善民主形式以擴(kuò)大人民群眾有序的政治參與，以制度建設(shè)來(lái)切實(shí)保障群眾路線落到實(shí)處，重視培育更多具有自治性質(zhì)的群眾組織，不斷探索和創(chuàng)新黨的群眾工作的新形式。努力解決好發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的自由的發(fā)展。堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。（2）擴(kuò)大內(nèi)需是關(guān)鍵。中國(guó)人口多，人均收入水平不高，這是我們的基本國(guó)情。但我國(guó)同時(shí)存在人力資源豐富，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間廣闊，國(guó)內(nèi)需求潛力巨大，這是我們發(fā)展的特有優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)是增加居民消費(fèi)需求。這就需要通過(guò)鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城市人口轉(zhuǎn)移，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，增加群眾收入，提高居民消費(fèi)能力。因此，“十二五”規(guī)劃要求，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”，即居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7%、城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)7%以上的預(yù)期目標(biāo)，勞動(dòng)者最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)10%以上等相應(yīng)指標(biāo)。這些不僅是保障和改善民生的重要措施，也是擴(kuò)大內(nèi)需的客觀需要。（3）協(xié)調(diào)發(fā)展是基礎(chǔ)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的迫切需要。正確處理好人口、資源、環(huán)境在發(fā)展中的矛盾，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，千方百計(jì)重視糧食安全、糧食生產(chǎn)；千方百計(jì)解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題；千方百計(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走集約化、內(nèi)涵式發(fā)展道路。增強(qiáng)商品生產(chǎn)、商品交換，逐步使中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列。加快建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，黨和國(guó)家提出“國(guó)強(qiáng)民富、國(guó)民共富”的發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，國(guó)以民為本、黨以民為基，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

3 黨必須創(chuàng)新組織形式、活動(dòng)形式，堅(jiān)定帶領(lǐng)億萬(wàn)人民走中國(guó)特色社會(huì)主義康莊大道

90年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命，建設(shè)和改革，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)艱難困苦，經(jīng)受了各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步是歷史上從未有過(guò)的，中國(guó)人民過(guò)上了從未有過(guò)的好日子，中華民族踏上了復(fù)興之路。世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的更高要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，管黨治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更加繁重和緊迫。

3.1 創(chuàng)新組織形式

推進(jìn)基層黨組織創(chuàng)新的目的在于，以更具有生機(jī)與活力的黨組織體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，基層黨組織應(yīng)當(dāng)隨著黨的建設(shè)的總體目標(biāo)和任務(wù)的轉(zhuǎn)移，隨著黨員隊(duì)伍的變化以及社會(huì)環(huán)境的變化而不斷變革，以增強(qiáng)其自我適應(yīng)性。（1）增強(qiáng)發(fā)揮戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的十七大報(bào)告指出：“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)生了深刻變化，對(duì)改進(jìn)和完善黨的基層組織設(shè)置、組織功能、活動(dòng)方式等提出了新的課題。要堅(jiān)持有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理、有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位的原則，努力克服一些基層組織實(shí)際存在的軟、散、懶的現(xiàn)象，努力克服“黨員找組織、組織找黨員”的難題。在按照地域、按照單位、按照隸屬關(guān)系為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，積極探索新的更加務(wù)實(shí)管用的模式和做法，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的黨的基層組織格局，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。（2）擴(kuò)大工作覆蓋面。進(jìn)一步擴(kuò)大非公有制企業(yè)黨組織和“兩新”（新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織）黨的工作覆蓋面。要切實(shí)做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和“兩新”中組建黨組織工作。及時(shí)把非公有制企業(yè)中一大批優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才和優(yōu)秀員工加入到黨組織中來(lái)，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，形成非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為促進(jìn)、相得益彰的局面。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織是黨在非公有制企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要組織基礎(chǔ)。一方面，要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作成果，力爭(zhēng)使每戶規(guī)模以上非公有制企業(yè)都能單獨(dú)建立黨組織；另一方面，要下大力氣抓好規(guī)模以下非公有制企業(yè)建立黨組織工作。根據(jù)規(guī)模以下非公有制企業(yè)數(shù)量大、人員少、分布廣、變化快的特點(diǎn)，在堅(jiān)持以“支部建在廠內(nèi)”為主要形式的同時(shí)，積極探索片區(qū)聯(lián)合組建的方式，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。根據(jù)正式黨員人數(shù)、“兩新”組織性質(zhì)、特點(diǎn)等實(shí)際情況，黨組織的設(shè)立可分別采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式，成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)帶動(dòng)一批。對(duì)于黨員人數(shù)較少的“兩新”組織狀況，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、工作方便”的原則，由各社會(huì)組織共同聯(lián)合建立黨支部。（3）促進(jìn)體制機(jī)制轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新組織形式，應(yīng)當(dāng)由封閉、分割、粗放走向開(kāi)放，統(tǒng)籌、集約、形成黨組織、黨員和群眾間的相互連接、組織間的相融互補(bǔ)的立體式組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組織機(jī)制和基礎(chǔ)。組織設(shè)置由單一趨向多樣、由層級(jí)設(shè)置趨向扁平設(shè)置。黨組織的設(shè)置要突破單位制的行政模式，向功能型的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)模式拓展，由區(qū)域集中向黨員人數(shù)集中模式拓展。農(nóng)村黨組織設(shè)置以行政村為基礎(chǔ)，還要把支部建立在協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、合作社上，延伸到黨員所在的各種專(zhuān)業(yè)小組中；社區(qū)黨組織，以行政、區(qū)域設(shè)置為紐帶，把黨支部建立在樓道、建立在黨員的興趣小組中；高校黨組織由現(xiàn)在的教研室、班級(jí)向?qū)W科專(zhuān)業(yè)、科研項(xiàng)目拓展。國(guó)有企業(yè)和集體事業(yè)的黨組織設(shè)置向項(xiàng)目制延伸。構(gòu)建立體化的網(wǎng)絡(luò)布局，由現(xiàn)在的點(diǎn)陣式設(shè)置向全方位延伸，縱向延伸、橫向拓展、立體覆蓋，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的組織機(jī)制。

3.2 創(chuàng)新活動(dòng)方式

基層黨組織的活動(dòng)方式，是指基層黨組織的存在及其發(fā)揮作用的方法和形式，包括工作思路、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)載體等內(nèi)容。（1）提升基層活力。中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織是黨的細(xì)胞，基層黨組織的活動(dòng)人民群眾看得見(jiàn)、摸得著，關(guān)乎黨的形象、黨的組織力、執(zhí)行力?；鶎狱h組織作為黨的戰(zhàn)斗堡壘必須通過(guò)必要的活動(dòng)方式來(lái)體現(xiàn)和發(fā)揮黨的作用，一個(gè)基層黨組織死氣沉沉，如果不開(kāi)展或很少活動(dòng)，必然缺乏活力和生機(jī)，也不會(huì)有凝聚力和戰(zhàn)斗力。要實(shí)現(xiàn)基層黨組織的思想觀念、工作方法、活動(dòng)方式由傳統(tǒng)的行政命令型向指導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，由強(qiáng)調(diào)共性向既注重共性又尊重個(gè)性轉(zhuǎn)變。在深入開(kāi)展黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，不少黨組織注重自身特色、創(chuàng)設(shè)活躍多種方式，如：推廣“黨員承諾制”，“一講二評(píng)三公示”，“黨員與困難群眾結(jié)對(duì)幫扶”，“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員志愿者”等做法，堅(jiān)持形式與內(nèi)容相統(tǒng)一，內(nèi)涵與外延相統(tǒng)一，有力地調(diào)動(dòng)了廣大黨員參與組織活動(dòng)的積極性，黨員受教育、人民得實(shí)惠。（2）發(fā)揮載體作用。運(yùn)用載體開(kāi)展活動(dòng)，既是黨建工作的傳統(tǒng)做法，又是新形勢(shì)下開(kāi)展黨建工作的有效途徑。在工作中，必須要有黨組織的聲音、黨組織的活動(dòng)、黨組織的形象。如：“黨員工程”、“最佳黨日”評(píng)選活動(dòng)；開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員掛牌上崗、黨員奉獻(xiàn)日、黨員義務(wù)植樹(shù)造林等活動(dòng)，讓廣大黨員在工作時(shí)間和參加社會(huì)活動(dòng)中把“身份亮出來(lái)、名稱喊出來(lái)”，增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感；與黨建工作中心任務(wù)相結(jié)合開(kāi)展系列活動(dòng)，如：先進(jìn)性教育活動(dòng)、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；結(jié)合特殊時(shí)點(diǎn)開(kāi)展的慶?；顒?dòng)，如：“七一”黨內(nèi)評(píng)選表彰、國(guó)慶節(jié)活動(dòng)等；還有與本單位業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)開(kāi)展的系列主題活動(dòng)。通過(guò)運(yùn)用和創(chuàng)新活動(dòng)載體，推動(dòng)了基層黨組織的各項(xiàng)工作蓬勃發(fā)展，充分體現(xiàn)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提高了黨建工作的有效性。（3）服務(wù)黨員群眾?；鶎狱h組織要圍繞黨的中心任務(wù)開(kāi)展黨的建設(shè)。以促發(fā)展、增實(shí)力體現(xiàn)基層黨組織的戰(zhàn)斗力；以黨內(nèi)民主促進(jìn)基層民主政治發(fā)展，以調(diào)動(dòng)人民群眾積極性，支持人民當(dāng)家作主體現(xiàn)基層黨組織的向心力；用先進(jìn)文化武裝群眾頭腦，以占領(lǐng)基層思想文化陣地、努力傳播馬克思主義大眾化體現(xiàn)基層黨組織的控制力；堅(jiān)持為民辦事，服務(wù)群眾，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，以促進(jìn)社會(huì)和諧增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。基層黨組織要在工作思路、工作方法、工作途徑上不斷創(chuàng)新，才能反映黨的建設(shè)的客觀實(shí)際，也才能增強(qiáng)黨組織建設(shè)。在創(chuàng)新理念上，不必受固有態(tài)勢(shì)的束縛，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)研究新情況、解決新問(wèn)題?！拔覀児伯a(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地，我們到了每一個(gè)地方，就要同那里的人民結(jié)合起來(lái)，在人民中間生根開(kāi)花”（毛澤東）。只有緊緊依靠廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾不斷探索和努力奮斗，我們的事業(yè)才能成功。

3.3 創(chuàng)新思想政治工作

思想政治工作是我們黨的傳家寶，無(wú)論在戰(zhàn)爭(zhēng)年代、革命和建設(shè)時(shí)期，都發(fā)揮了“生命線”的作用。在建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，這個(gè)傳統(tǒng)不僅不能丟掉，還應(yīng)把它發(fā)揚(yáng)光大。（1）增強(qiáng)主動(dòng)作為。黨的思想政治工作關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)系到黨的先進(jìn)性建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)。尤其是在當(dāng)前，不論從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀來(lái)講，還是從“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”應(yīng)對(duì)危機(jī)、共克時(shí)艱上講，都離不開(kāi)黨的思想政治工作。不折不扣地落實(shí)黨的方針政策靠黨的思想政治工作來(lái)輔助；人民群眾的積極性、創(chuàng)造性要靠黨的思想政治工作去發(fā)揮，社會(huì)和諧穩(wěn)定要靠黨的思想政治工作去維護(hù)。急劇變化的社會(huì)變動(dòng)給思想政治工作帶來(lái)了許多新問(wèn)題、新矛盾，一些干部尤其是基層干部難以適應(yīng)迅速發(fā)生的變化，導(dǎo)致思想政治工作方式滯后，方法簡(jiǎn)單，針對(duì)性不強(qiáng)?；鶎狱h組織要提高思想政治工作重要性的認(rèn)識(shí)，圍繞中心、服務(wù)大局、主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)，重視并加強(qiáng)對(duì)矛盾問(wèn)題的研究，掌握思想政治工作的特殊性、實(shí)效性、針對(duì)性，大膽地開(kāi)展好各項(xiàng)工作。（2）堅(jiān)持說(shuō)服教育。在新的形勢(shì)和考驗(yàn)面前，我們必須結(jié)合新變化，用好說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)和心理疏導(dǎo)等方法，把思想政治工作做深做細(xì)做實(shí)做透，開(kāi)啟群眾心靈之窗，增強(qiáng)思想政治工作的親和力和感染力。做好說(shuō)服教育工作，要充分尊重人、理解人、關(guān)心人，解決思想問(wèn)題要靠耐心細(xì)致的說(shuō)服教育，注意在內(nèi)容上貼近社會(huì)生活、貼近群眾的實(shí)際需要，善于以情動(dòng)人，以理服人。要大力宣傳黨和國(guó)家現(xiàn)階段的方針政策，從社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持解放思想，更新觀念，堅(jiān)持以人為本，培養(yǎng)人、造就人、激發(fā)人、成就人作為思想政治工作的基本定位。在具體工作中見(jiàn)物見(jiàn)人，關(guān)心人民群眾切身利益，從人民群眾的實(shí)際需要出發(fā)，盡心盡力解決好人民群眾在社會(huì)變革中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要徹底改變以往“說(shuō)教式”、“運(yùn)動(dòng)式”的工作方法，把思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作和其他實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)一道去做，切實(shí)提高思想政治工作水平。（3）注重講究實(shí)效。思想政治工作需貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，充滿生機(jī)和活力。善于與群眾平等交流，在交流中把道理講得深入淺出，真正贏得群眾的理解和支持。青海省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)同志說(shuō)：“只要我們始終和人民坐在一條板凳上，群眾關(guān)于黨群、干群關(guān)系不如從前的心結(jié)就會(huì)慢慢解開(kāi)，就會(huì)永遠(yuǎn)擁護(hù)我們，永遠(yuǎn)跟我們走?！雹僮龊盟枷胝喂ぷ?，黨員干部帶頭、身體力行，以榜樣引導(dǎo)群眾。貫徹好黨的意圖，為群眾作出表率，才能說(shuō)服引導(dǎo)群眾一道前進(jìn)。做好思想政治工作講究實(shí)效，必須方法創(chuàng)新、形式多樣化，如：“一幫一結(jié)對(duì)子，“唱、讀、講、傳”活動(dòng)、“干部大下訪”、“三進(jìn)三同”活動(dòng)等，把黨員干部聯(lián)系群眾制度化，并建立起長(zhǎng)效機(jī)制。切切實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，讓群眾得到安慰，并感受到黨和政府的溫暖。思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)，不僅要關(guān)心群眾的物質(zhì)利益，還要關(guān)心群眾的精神文化需求；不僅要關(guān)注一般共性需求，還要關(guān)心不同群體的特殊需求。要從各個(gè)方面，積極開(kāi)辟思想政治工作的途徑。引導(dǎo)人們正確對(duì)待挫折和榮譽(yù)，正確對(duì)待自己、他人和社會(huì)，積極創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、和諧家園。

黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作是努力完成黨的路線、方針、政策，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證。黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作內(nèi)在統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中。近幾年來(lái)，黨中央反復(fù)提醒全黨居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，任何時(shí)候都不能放松黨的建設(shè)。一個(gè)政黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的，過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有；一個(gè)政黨的先進(jìn)性不是一蹴而就的，也不是一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，失去人民的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和一切工作就無(wú)從談起。落實(shí)和實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃是全黨和全國(guó)人民的共同的事業(yè)，只有上下齊心協(xié)力，艱苦奮斗，勇于實(shí)踐，把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)造性，“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)及全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)才能完成。

注釋?zhuān)?/p>

①袁浩.永遠(yuǎn)“和群眾坐在一條板凳上”[J].半月談，2011，66(5).

[1]中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議.輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社,2010,10(1).

[2]趙小芒，尹建軍.新形勢(shì)下黨的建設(shè)[M].北京：中央編譯出版社，2009.

[3]張志明.中央黨校學(xué)員關(guān)注的黨建問(wèn)題[M].北京：中共中央黨建出版社，2010.

[4]吳再.向中國(guó)共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)[M].深圳：深圳出版發(fā)行集團(tuán)海天出版社，2010.

[5]林釗.深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)用學(xué)習(xí)讀本[M].北京：人民出版社，2010.

[6]時(shí)事報(bào)告雜志社.形勢(shì)與政策專(zhuān)題講稿[J].2010-2011學(xué)年(二).

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A

1674－5787（2011）04－0043－05

2011—09—08

蘇小柱（1955—），男，河北省蔚縣人，重慶電子工程職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)，副教授 ，研究方向：馬克思主義哲學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代管理理論。

責(zé)任編輯 周丁力