新時期企業(yè)會計監(jiān)督研究

王 榮

（首都經(jīng)濟貿(mào)易大學會計學院 北京 100070）

一、引言

會計監(jiān)督是會計機構(gòu)及人員按照各項財務(wù)制度和財經(jīng)法規(guī)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的合理性、合法性及有效性進行監(jiān)督，運用計算、記錄、檢查、分析等方法，使其按既定的目標和要求來進行的行為。會計監(jiān)督作為我國經(jīng)濟監(jiān)督體系最主要、最直接的監(jiān)管手段，通過會計反映、審核本單位的經(jīng)濟活動是否合理、合法、有效，促進并改善了內(nèi)部經(jīng)濟監(jiān)督的方式，能夠很好的為會計人員保證會計信息質(zhì)量提供幫助。但是改革開放以來，市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會計信息也隨之發(fā)生了變化，出現(xiàn)了會計秩序混亂、信息失真、貪污腐敗、違法亂紀等問題，已經(jīng)嚴重的影響著企業(yè)會計監(jiān)督的機制，很大程度上侵害了國家經(jīng)濟利益，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營管理混亂的現(xiàn)象，使現(xiàn)行的會計監(jiān)督體系面臨著新的嚴峻挑戰(zhàn)。目前我們的首要任務(wù)就是及時治理會計監(jiān)督弱化，從根本上徹底解決會計監(jiān)督弱化的若干問題。首先分析會計監(jiān)督弱化的原因是多方面的，主要包括內(nèi)部原因和外部原因。內(nèi)部原因分為部分會計人員的素質(zhì)不夠高、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度不夠完善等，外部原因包括社會監(jiān)督體制不完善及司法體制的不健全等?，F(xiàn)代社會的經(jīng)濟活動中會計監(jiān)督具有非常重要的意義：一方面，會計監(jiān)督利用會計信息對經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，利用真實的會計信息，正確地反映和監(jiān)督經(jīng)濟活動，避免其中任何不合法不合理現(xiàn)象的發(fā)生；另一方面，會計監(jiān)督對會計工作本身進行監(jiān)督，要求各單位的財會工作必須在法律法規(guī)和審計、財政、稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督下進行，如實提供所有會計資料以及有關(guān)情況，不得隱匿、拒絕、謊報。強化、改善企業(yè)財務(wù)監(jiān)督，既是改變我國企業(yè)財務(wù)管理弱化現(xiàn)狀，提高財務(wù)管理水平的需要，也是切實貫徹《會計法》，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的需要。

二、企業(yè)會計監(jiān)督現(xiàn)狀分析

（一）會計監(jiān)督的法律約束機制不健全 會計法律、法規(guī)在會計監(jiān)督的執(zhí)行中起著重要的作用。目前我國企業(yè)會計監(jiān)督的法律約束機制還不完善，制約了企業(yè)會計監(jiān)督工作的推進。一方面，我國《會計法》自頒布以來經(jīng)多次的修改，但是隨著社會的發(fā)展出現(xiàn)了新的問題，但是有關(guān)的配套法律、法規(guī)卻沒有及時跟上，《會計法》實施細則相對不夠健全，企業(yè)會計準則還處于建設(shè)過程中，缺乏具有很強操作性的實施細則，企業(yè)內(nèi)、外會計監(jiān)督主體不能有效行使其監(jiān)督職能，致使企業(yè)會計監(jiān)督不力。另一方面，通過明確規(guī)定會計信息失真相關(guān)責任者的法律責任來有效地約束會計信息失真現(xiàn)象的出現(xiàn)，是建立企業(yè)會計監(jiān)督法律約束機制的主要目標。這就需要在會計監(jiān)督法律制度中明確規(guī)定會計信息利益相關(guān)者的責任及其追究程序。然而，現(xiàn)有企業(yè)會計法律、法規(guī)中，對與會計監(jiān)督有密切利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)者的追究力度還不夠，對其在會計監(jiān)督中的應(yīng)該付的法律責任的規(guī)定不明確，非常的不利于會計監(jiān)督職能的強化。

（二）會計監(jiān)督主體監(jiān)督不力 首先，企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督主體監(jiān)督不力。企業(yè)內(nèi)部會計機構(gòu)及內(nèi)部人員是企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的主體。因為企業(yè)會計機構(gòu)負責人由企業(yè)負責人聘任、解聘和決定薪酬，會計工作人員會對會計監(jiān)督產(chǎn)生錯誤的理解，認為會計監(jiān)督是企業(yè)負責人來負責，因而對其違法違規(guī)行為難以發(fā)揮會計監(jiān)督職能。其次，企業(yè)內(nèi)部會計主體監(jiān)督不力也和會計人員自身素質(zhì)的高低有直接的關(guān)系。目前，我國的會計從業(yè)人員雖然形成了一支龐大的隊伍，但整體素質(zhì)沒有跟上來，學歷、知識等結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)素質(zhì)方面都較偏低，職業(yè)判斷能力、監(jiān)督意識和法制意識較弱，多數(shù)單位會計工作還停留在記賬、算賬等一些淺層次上面，很難對企業(yè)做到有效的會計監(jiān)督。另外，企業(yè)外部的會計監(jiān)督主體監(jiān)督也不力。企業(yè)外部會計監(jiān)督主體分為社會監(jiān)督和政府監(jiān)督。根據(jù)《會計法》規(guī)定，財政、審計、稅收、證券監(jiān)管、人民銀行、保險監(jiān)管這些都是《會計法》的執(zhí)法部門，都有權(quán)力對企業(yè)財務(wù)會計情況進行有效地監(jiān)督。然而，目前政府各監(jiān)督部門之間的權(quán)責劃分不夠明確，溝通協(xié)調(diào)差，嚴重影響到政府對企業(yè)會計監(jiān)督的力度。此外，當前企業(yè)會計的社會監(jiān)督力度也不盡完善，社會對企業(yè)會計的監(jiān)督工作不夠重視，也沒有相應(yīng)的具體措施，還有待進一步加強。

（三）會計人員職業(yè)道德觀念差 會計人員的職業(yè)道德觀念和自身的綜合素質(zhì)在會計監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。市場經(jīng)濟必須有賴以運行的生存法則，僅僅依靠法律制度的約束是遠遠不夠的，在巨大的經(jīng)濟利益與嚴肅的道德規(guī)則發(fā)生矛盾的時侯，必須進行誠信教育，才能使天平偏向于道德規(guī)范。近年來我國的會計隊伍逐漸的龐大起來，不再是前些年會計人員奇缺的狀態(tài)，解決了會計人員數(shù)量的問題，但也隨之出現(xiàn)了會計人員整體素質(zhì)偏低，知識結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平都較低，大多數(shù)人沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，而且有的甚至還是無證上崗。這種背景下必然會出現(xiàn)會計人員的監(jiān)督意識淡薄、職業(yè)判斷能力弱、法制觀念、職業(yè)風險意識缺乏、自我管制能力不強、惟名是從，在權(quán)大于法的思想支配下有意造假，從而不可避免的出現(xiàn)會計信息失真的現(xiàn)象。

三、企業(yè)會計監(jiān)督強化的策略

（一）優(yōu)化監(jiān)督體系的內(nèi)外環(huán)境 （1）企業(yè)制度環(huán)境的優(yōu)化?，F(xiàn)代企業(yè)會計監(jiān)督實際上是一種委托代理關(guān)系中監(jiān)督與激勵的博弈過程。經(jīng)過多次重復(fù)博弈的均衡結(jié)果，帶來會計監(jiān)督體系的逐步完善，加強和提升會計監(jiān)督的職能。然而，實際中現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟活動中的委托代理關(guān)系存在著非均衡性，在同一份契約里面，各個契約關(guān)系人之間存在著利益的沖突。在利益沖突面前，為了得到更多的自身利益，企業(yè)管理者會想盡各種辦法提供虛假的報告，其中還有某些契約關(guān)系人也為了自身利益的考慮，默許或者是違反會計準則和會計法規(guī)。企業(yè)制度決定企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的形式，不同的企業(yè)組織形式?jīng)Q定著不同的會計監(jiān)督、核算的內(nèi)容，而且還決定著會計人員提供不同質(zhì)量的經(jīng)濟信息，由此可見，創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境可以更充分地發(fā)揮會計監(jiān)督體系的作用。企業(yè)制度環(huán)境的優(yōu)化就是要建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，為實施會計監(jiān)督提供有效地制度保證。（2）會計職業(yè)道德優(yōu)化。優(yōu)化會計職業(yè)道德意識，就要從培養(yǎng)會計職業(yè)界的獨立、客觀、公正的精神境界開始。在面對會計工作中來自各方面的不正當干涉，會計人員要始終站在公眾利益的角度，敢于抵制，堅持以法律為行動準則，以確保會計資料的真實可靠性。會計人員具有很強的信息優(yōu)勢，影響著委托代理的關(guān)系，會計人員的職業(yè)道德和技術(shù)環(huán)節(jié)直接決定著會計監(jiān)督的效率及效果。因此，加強會計人員的職業(yè)道德和其技術(shù)環(huán)境直接影響著會計監(jiān)督的強化效果。首先要樹立會計職業(yè)道德意識，會計職業(yè)界要獨立、客觀、公正。對來自各方面的不正當干涉，會計人員要有勇氣抵制，始終站在公眾利益的角度，依法規(guī)運作，確保會計資料的真實公允。要采取有效措施，綜合治理會計秩序，建立可操作的會計職業(yè)道德規(guī)范，明確各崗位人員、會計機構(gòu)負責人、會計主管人員各自的職責和要求。優(yōu)化實施會計監(jiān)督的職業(yè)道德環(huán)境。其次，只有很好的完善會計監(jiān)督體系，才能約束和規(guī)范會計行為，并有科學的會計技術(shù)環(huán)境。想要保證會計信息的質(zhì)量，必須具備先進的監(jiān)督手段和合理的監(jiān)督程序，才能正確評價及合理分配經(jīng)營成果，從而來保證會計監(jiān)督體系的良好運作。提高會計監(jiān)督的質(zhì)量，還應(yīng)充分運用電子化信息技術(shù)。再次，還應(yīng)該加大宣傳的力度，倡導(dǎo)全社會共同努力實現(xiàn)會計信息真實性，逐漸形成良好的社會風尚，盡快為會計監(jiān)督創(chuàng)造良好的職業(yè)道德環(huán)境。會計工作的目的本身，陷含著一種極為重要的道德可能性價值，所以應(yīng)將會計工作的目的作為會計職業(yè)道德的底線，將社會性作為會計職業(yè)道德的最高境界，加強會計人員的責任感、道德觀，倡導(dǎo)以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥，通過其職能作用達到監(jiān)督約束目的。（3）會計技術(shù)環(huán)境優(yōu)化。會計學作為一門科學，有其內(nèi)在的規(guī)律。會計通過傳遞信息報告會計主體的經(jīng)營活動及結(jié)果，來實現(xiàn)其存在的目的，會計是一種技術(shù)手段。形成完善的會計監(jiān)督體系可以很好的約束和規(guī)范會計行為，要實現(xiàn)這樣的會計體系，也應(yīng)該配備一個科學的會計技術(shù)環(huán)境，擁有合理的監(jiān)督程序及先進的監(jiān)督手段，會計技術(shù)環(huán)境的得到了優(yōu)化，才能保證會計信息質(zhì)量，正確評價經(jīng)營成果和合理分配經(jīng)濟利益，實現(xiàn)會計監(jiān)督體系的正常運作。新時代的今天，科技迅猛發(fā)展，我們認為應(yīng)該充分利用好電腦、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫、多媒體、遠程通訊、信息鏈接等高科技技術(shù)和會計技術(shù)聯(lián)合應(yīng)用，來提高會計監(jiān)督的有效性，可操作性。

（二）建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機制 完善的會計監(jiān)督體系模式結(jié)構(gòu)和有效的會計監(jiān)督體系運行機制有機地結(jié)合在一起，就是一個健全的會計監(jiān)督體系。會計監(jiān)督體系的健全和會計監(jiān)督職能的實施，需要建立協(xié)調(diào)有序的會計監(jiān)督體系運行機制（包括外部監(jiān)督機制和內(nèi)部監(jiān)督機制）。新學派人士認為，現(xiàn)代公司是一系列契約關(guān)系的聯(lián)結(jié)點。公司制產(chǎn)權(quán)分離必然會出現(xiàn)“信息失衡”現(xiàn)象，也就是因為契約關(guān)系各方所處不同位置，作為代理人的管理當局會擁有明顯的信息優(yōu)勢，其對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的情況有比較詳細的了解，而股東、債權(quán)人等利益集團相對來講則處于信息劣勢，在契約各方的利益不同時，管理者便利用自己的信息優(yōu)勢做出一些有利于自己、損害其他利益集團的決策，這就更加劇了經(jīng)營方與利益集團之間的利益失衡，不利于資源的合理分配。信息失衡導(dǎo)致了“道德風險”問題和“逆向選擇”問題的出現(xiàn)。會計人員及其組織往往會借助這種失衡的信息規(guī)律，采取“虛假會計信息”、“隱瞞財務(wù)信息”等形式進行造假，丟棄了會計信息的真實性，損害了會計信息使用人的利益。同時他們還利用信息優(yōu)勢和契約缺陷，選擇一些有助于實現(xiàn)自身效用的會計程序、政策和方法，造成會計信息失真。因此，要完善會計監(jiān)督必須建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機制。第一，健全內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制包括企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的各個方面，它的核心系統(tǒng)就是會計控制系統(tǒng)，企業(yè)內(nèi)部控制制度要從會計環(huán)節(jié)入手，并向其他管理環(huán)節(jié)延伸，逐步形成內(nèi)部控制的網(wǎng)絡(luò)。為了加大控制的力度，內(nèi)部控制的內(nèi)容應(yīng)有以下規(guī)定：（1）采購與付款業(yè)務(wù)控制，強調(diào)合理規(guī)劃采購與付款的機構(gòu)和崗位，明確崗位職責，建立和完善相應(yīng)的控制程序；（2）財務(wù)風險控制，要求加強對籌資業(yè)務(wù)的管理，控制財務(wù)風險的發(fā)生；（3）貨幣資金控制，強調(diào)了貨幣資金的授權(quán)批準程序、不相容崗位的內(nèi)部牽制等問題；（4）成本費用控制，建立成本費用預(yù)算、控制系統(tǒng)；（5）實物資產(chǎn)控制，要求建立實物資產(chǎn)管理的崗位責任制，責任到人，加強入庫、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)的控制；（6）銷售與收款控制，強化對商品發(fā)出以及賬款回收的管理系統(tǒng)；（7）工程項目控制，強調(diào)建立科學的決策程序，加強投資決策的責任制；（8）擔保業(yè)務(wù)控制，要求建立決策程序和責任制度；（9）對外投資決策控制，要求加強決策責任制。以上規(guī)定中加強資金與存貨的內(nèi)部管理尤為重要。通過各項規(guī)章制度來明確、規(guī)范各個控制點的責任、權(quán)利，協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系，糾正偏離會計目標的行為。第二，科學設(shè)置與合理定位內(nèi)部審計機構(gòu)。要想建立一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計隊伍，先要解決內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置和定位的問題。內(nèi)部審計組織機構(gòu)是內(nèi)部審計工作的基礎(chǔ)，其發(fā)揮作用的關(guān)鍵是科學、有效的內(nèi)部審計組織機構(gòu)。為了使內(nèi)部審計在內(nèi)部控制中的作用得到充分發(fā)揮，單位在設(shè)置內(nèi)部審計組織機構(gòu)及對其定位上，應(yīng)遵循兩方面原則：其一，權(quán)威性原則。主要體現(xiàn)在內(nèi)部審計組織機構(gòu)的地位和設(shè)置層次上。其二，獨立性原則，它是設(shè)立內(nèi)部審計組織機構(gòu)最重要的原則。這樣才能最大限度地體現(xiàn)內(nèi)部審計的權(quán)威性和獨立性，為內(nèi)部審計工作順利開展打下良好的基礎(chǔ)。

（三）完善外部監(jiān)督機制 企業(yè)會計監(jiān)督應(yīng)重點加強外部監(jiān)督的力度，實施對內(nèi)部人的監(jiān)督約束。首先，要建立合理的激勵機制。會計是多重委托關(guān)系的集中表現(xiàn)，會計監(jiān)督的好壞會直接影響很多人的利益，只是研究會計人員和經(jīng)理人員的會計監(jiān)督成本肯定是不行的。要實現(xiàn)委托目標，就要降低代理成本，而要降低代理成本，克服代理人可能出現(xiàn)的逆向選擇和道德風險，委托人必須設(shè)置恰當?shù)募顧C制，來協(xié)調(diào)代理人和委托人間的利益關(guān)系，并通過建立和健全監(jiān)督機制來減輕信息不對稱造成的損失。其次，規(guī)范社會監(jiān)督機制。注冊會計師在形式上和實質(zhì)上均做到真正的獨立、公正，便可以真正超然于委托人或其他利害關(guān)系人之外，準確作出正確判斷，提出意見，對受托于己的客戶和社會公眾負起真正的責任來?？梢詮囊韵聨讉€方面強化注冊會計師的獨立性：建立對監(jiān)管者的激勵和約束機制，推進審計市場化進程，促使會計師事務(wù)所正當競爭；完善職業(yè)道德規(guī)范；優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，使注冊會計師在實質(zhì)上能夠保持獨立；完善會計師事務(wù)所的聘用機制，由公司非執(zhí)行董事和委員會負責聘用更換會計師事務(wù)所。最后，協(xié)調(diào)政府監(jiān)督機制。政府監(jiān)管行為的社會評價和責任約束機制是指要有一個社會民主評議機制和政府監(jiān)管人員對其監(jiān)管行為的后果承擔責任的制度安排，建立政府監(jiān)管行為的社會評價和責任約束機制，解決政府監(jiān)督中審計、財政等部門的交叉、重復(fù)監(jiān)督方面的問題。建立這一機制可以有效防止監(jiān)管人員公權(quán)私用，杜絕官僚主義，實現(xiàn)政府監(jiān)管科學化。政府各監(jiān)督部門在監(jiān)督過程中要各司其職、各盡其責、依法監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)。部門之間配合好，協(xié)同開展會計監(jiān)督，杜絕重復(fù)檢查，明確監(jiān)督重點，轉(zhuǎn)變監(jiān)督職能，實行綜合治理原則，充分發(fā)揮各種專業(yè)監(jiān)督的作用。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人才 首先，要求會計人員有良好的職業(yè)道德和較強的法制觀念?？梢栽跁嬯犖橹袑嵤┱\信工程、進行會計人員繼續(xù)教育、建立會計職業(yè)道德評價系統(tǒng)等多種途徑來加強會計人員誠實守信、遵紀守法的教育，營造一種人人講誠信的良好氛圍。要求會計人員要具有強烈的事業(yè)心和責任感，堅定為國理財和為民理財?shù)男拍?，正確處理好各種利益關(guān)系。會計工作常處于多方利益的交叉點上，因此，要求會計人員要做好天枰的工作，做到公平、公正。盡快采取有效方案，綜合治理會計秩序，優(yōu)化會計職業(yè)道德環(huán)境，幫助會計人員樹立對會計工作的責任感和榮譽感，在建立一套系統(tǒng)的職業(yè)道德規(guī)范，加大對違反職業(yè)道德規(guī)范的懲罰力度，約束和管制會計人員的職業(yè)行為。新的《會計法》對會計人員的職業(yè)道德出臺了更加嚴厲懲罰制度，對于因提供虛假財務(wù)會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、報告、賬簿等違法行為而被追究刑事責任的人員，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書;除上述人員外，對因違法違紀行為而被吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，5年內(nèi)不得重新取得會計從業(yè)資格證書。要求明確突出，措施嚴歷有效。通過法律的約束，促使會計人員建立強烈的責任感，在履行職責中能夠做到遵紀守法，廉潔奉公，不喪失原則，不圖謀私利。其次，要具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)及較強的綜合能力。會計人員應(yīng)當刻苦努力鉆研業(yè)務(wù)知識，提高專業(yè)技能。會計主管部門及企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視會計人員的繼續(xù)教育和培訓，對會計工作人員嚴格考核，要求逐步提高，提升會計人員的業(yè)務(wù)知識水平。會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力提高了，既可以杜絕因技術(shù)原因等造成的非違法性會計信息失真，還可以使其作為會計信息的直接編制者能夠在一定程度上自覺抵制各種誘惑和壓力，拒絕制造虛假會計信息。最后，要有較高的風險管理能力。會計人員在工作中經(jīng)常面臨著許多風險，提供真實會計信息的同時，也承擔著一定的風險，在知識經(jīng)濟的飛速發(fā)展形勢下，會計人員面臨的經(jīng)濟事項的復(fù)雜程度越來越深，這就決定了會計人員在保持職業(yè)規(guī)范性和謹慎性的同時，能用科學的分析方法，從整體的角度，運用明確的理解力和準確的判斷力，尋找到解決問題的思路及辦法，使會計工作能夠有效地開展下去。

（五）完善相關(guān)法律法規(guī)體系 外部環(huán)境的好壞直接影響企業(yè)會計監(jiān)督的正常進行，完善的法律法規(guī)體系和良好的外部環(huán)境是企業(yè)監(jiān)督的有利保障。隨著全球經(jīng)濟的飛速發(fā)展、全球化進程的加快以及我國加入世貿(mào)組織，會計是國際間通用的商業(yè)程序，會計在國際間投資、籌資和貿(mào)易活動中起著非常重要的作用。形勢的發(fā)展要求我們必須要加強和完善會計監(jiān)督制度，實施清晰明了的監(jiān)督職能，明確審計監(jiān)督、會計監(jiān)督的權(quán)限和執(zhí)法職責；加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對違規(guī)違紀的企業(yè)及其連帶的所有負責人給予相應(yīng)的懲罰；還要強化出臺的一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實施，如《證券法》、《經(jīng)濟法》等，加快會計法律體系的建設(shè)步伐，使會計監(jiān)督真正做到有法可依；執(zhí)法人員也應(yīng)改變觀念，改進政策水平，改善工作方法，全面了解企事業(yè)單位的基本特點，為企業(yè)強化監(jiān)督機制貢獻一份力量。在此基礎(chǔ)上，還可以利用形式多樣的宣傳方式對有關(guān)法律法規(guī)進行宣傳，使所有人了解、掌握國家的財經(jīng)方針、財務(wù)法規(guī)，做到知法、守法、執(zhí)法，進而提高全體公民的法律意識。行政事業(yè)單位、國有集體企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)帶頭執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，職工群眾要自覺維護財經(jīng)法規(guī)。同時，各級稅務(wù)、財政、審計部門要將宣傳財經(jīng)法規(guī)納入其日常工作中去，及時、全面地將新出臺的會計監(jiān)督的法律法規(guī)和財務(wù)管理的規(guī)章制度向各單位的負責人和財務(wù)人員進行宣傳，在全社會營造出一種有利于會計監(jiān)督的良好氛圍。

（六）協(xié)調(diào)委托代理關(guān)系 委托代理關(guān)系是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離所形成的一系列關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)改革的核心內(nèi)容。如何使會計監(jiān)督體系的逐步完善，使會計監(jiān)督職能得到加強和提升，以實現(xiàn)最大限度地縮小委托人和代理人之間的利益分歧，實現(xiàn)委托代理關(guān)系協(xié)調(diào)運行，是會計監(jiān)督完善的關(guān)鍵?！稌嫹ā返男抻喓蛯嵤┦且环N解決的辦法，然而，目前中國的內(nèi)部會計監(jiān)督、政府的會計監(jiān)督、社會的會計監(jiān)督的力度還遠遠不夠，還存在著監(jiān)督體系各方負責人角色不清，職責混亂、相互制約的運行機制不夠完善，會計監(jiān)督體系還存在著繼續(xù)改善的問題。會計監(jiān)督工作也必須隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的變化而不斷變化，它是一項社會經(jīng)濟管理工作，是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟管理工作的基礎(chǔ)，隨著改革開放及社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，它需要與時俱進、不斷創(chuàng)新、提高監(jiān)督力度。各個企業(yè)要認識到會計監(jiān)督工作的重要性，把會計工作與改善經(jīng)營管理、建立現(xiàn)代化企業(yè)制度等結(jié)合起來，要采取有效措施，改善和加強會計基礎(chǔ)工作，使會計監(jiān)督工作在單位經(jīng)營管理工作中發(fā)揮著越來越大的作用。

［1］俞琰：《淺析企業(yè)會計監(jiān)督職能》，《金融經(jīng)濟》2007年第6期。

［2］旁紅霞：《健全內(nèi)控制度加強會計監(jiān)督職能》，《財務(wù)與會計》2008年第11期。