加強(qiáng)廉政文化建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

□ 劉 楊 朱麗霞

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

□ 劉 楊 朱麗霞

2005年中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》明確提出，“大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村”。黨的十七大和十七屆四中全會(huì)對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了新的更高要求。“廉政文化建設(shè)”的提出，表明我們黨對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了“十二五”的重要發(fā)展期，深入研究廉政文化創(chuàng)新的途徑，對(duì)于建立健全有效管用的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。

一、加強(qiáng)廉政文化在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要意義

（一）加強(qiáng)廉政文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，既是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的體現(xiàn)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。胡錦濤總書記在十六屆六中全會(huì)上指出：我們所構(gòu)建的和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，我們黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在新任務(wù)、新要求面前，構(gòu)建和諧社會(huì)離不開廉政文化的滋養(yǎng)和支撐。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是新時(shí)期反腐倡廉工作中的一個(gè)亟待研究的新課題，是推動(dòng)新時(shí)期反腐倡廉工作不斷深入并取得明顯成效的基礎(chǔ)性工程，也是推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要途徑。只有通過先進(jìn)的、積極向上的廉政文化建設(shè)，使人們的思想意識(shí)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)形成良性互動(dòng)，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

（二）加強(qiáng)廉政文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑

廉政文化是關(guān)于廉政廉潔的知識(shí)、信仰、規(guī)范、價(jià)值觀和與之相適應(yīng)的行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，它雖然屬于文化范疇、生長(zhǎng)在精神文明家園，但與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主法制、文化繁榮、社會(huì)公正等，有著全方位的聯(lián)系。所以，和諧社會(huì)建設(shè)的每一項(xiàng)工作都離不開廉政廉潔文化的支撐。加強(qiáng)廉政廉潔文化建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到“扶正祛邪”和內(nèi)聚動(dòng)力、外樹形象的效用。廉政廉潔文化是培育和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的深厚土壤。“廉政廉潔”，不僅要求權(quán)力與經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的干凈清白，也要求權(quán)力在社會(huì)政治領(lǐng)域必須遵循民主公正的原則，反對(duì)個(gè)人專斷和官僚主義。廉政是公正的基礎(chǔ)，廉潔是正義的基石。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義離不開廉政廉潔文化建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，離不開先進(jìn)文化。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，可以傳導(dǎo)正確的價(jià)值取向，對(duì)人們的理想信念和道德觀念能起到潛移默化的作用，使廉政意識(shí)和廉政觀念內(nèi)化為黨員干部的思想道德準(zhǔn)則。

（三）加強(qiáng)廉政文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障

清正廉潔，是一個(gè)社會(huì)政治文明的基本表現(xiàn)，也直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的和諧發(fā)展。廉政文化正是肩負(fù)著這一光榮使命的先進(jìn)文化。廉政文化建設(shè)具有導(dǎo)向作用。文化反映的是社會(huì)的共同追求，一旦形成具有廉政特色的文化，就具有強(qiáng)大的影響力。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，體現(xiàn)了黨中央提出的“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。在當(dāng)前形勢(shì)下，建立以黨員干部為主體、同時(shí)面向全社會(huì)的廉政文化，可以有效地拓展反腐倡廉宣傳教育的領(lǐng)域，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的影響力和滲透力，有利于抵制極端個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義對(duì)黨員干部的侵蝕，從源頭上筑牢黨員干部的思想道德防線。同時(shí)，廉政文化也是強(qiáng)化監(jiān)督制約意識(shí)的有效途徑，有利于增強(qiáng)全黨、全社會(huì)的監(jiān)督意識(shí)，在全社會(huì)建立健全監(jiān)督體系，推動(dòng)監(jiān)督措施的全面落實(shí)，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

二、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力

（一）以思想建設(shè)推進(jìn)廉政文化構(gòu)建促和諧

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，思想道德是基礎(chǔ)。同時(shí)，廉政廉潔文化又是社會(huì)主義思想道德的“脊梁”，是社會(huì)“正氣”的代名詞。培育廉政廉潔文化，弘揚(yáng)廉政廉潔精神，確立廉政廉潔的觀念，能夠從根本上抑制人們與生俱來的某些不正當(dāng)私欲，抑制權(quán)力的異化，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正營(yíng)造良好環(huán)境，最終達(dá)到維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的目的。以思想建設(shè)推進(jìn)廉政文化構(gòu)建，要做到下面幾個(gè)方面的工作。一是把堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念作為廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，以堅(jiān)定理想信念為核心，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的權(quán)力觀為主要內(nèi)容，廣泛開展“三個(gè)代表”重要思想、“艱苦奮斗、廉潔從政”和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”等主題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績(jī)觀，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，增強(qiáng)宗旨觀念，真正使廣大黨員干部做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。二是把提高黨員干部的思想道德觀念作為廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。提高黨員干部廉潔自律意識(shí)，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，是廉政文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。三是把提高黨員干部的廉政文化素養(yǎng)作為廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容。把提高黨員干部的廉政文化素養(yǎng)作為基礎(chǔ)工作來抓，堅(jiān)持用科學(xué)的理論來武裝人，用文化的力量培育人，從而提高自身的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

（二）以制度建設(shè)推進(jìn)廉政文化構(gòu)建促和諧

廉政文化建設(shè)是一個(gè)教育和養(yǎng)成的過程，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。廉政廉潔文化建設(shè)必須要有工作體系作支撐，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制，才能使廉政文化建設(shè)成為促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。以制度建設(shè)推進(jìn)廉政文化構(gòu)建，要做到以下四個(gè)方面：一是科學(xué)規(guī)劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。各級(jí)黨委政府及相關(guān)職能部門，應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，把廉政文化建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“大文化”建設(shè)的整體規(guī)劃之中，納入廉政“大宣教”工作格局，著眼現(xiàn)實(shí)，點(diǎn)面結(jié)合，多管齊下，標(biāo)本兼治，分階段實(shí)施，為培育與和諧社會(huì)相適應(yīng)的廉政廉潔文化打下良好基礎(chǔ)。二是全黨動(dòng)員，全社會(huì)參與。每一個(gè)共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要把自己擺進(jìn)去，參加廉政廉潔文化建設(shè)，在不斷地接受熏陶和教育中強(qiáng)化自己的廉政廉潔意識(shí)。同時(shí)，要鼓勵(lì)廣大的社會(huì)組織和全體公民積極參與，使群眾對(duì)黨和政府的反腐倡廉工作積極擁護(hù)，廉政文化深入民心也就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，社會(huì)和諧的構(gòu)建就有了廣泛的依靠力量。三是突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。廉政廉潔文化建設(shè)的重點(diǎn)在管人管財(cái)管事管項(xiàng)目的政府重點(diǎn)部門。通過開展廉政廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，發(fā)揮機(jī)關(guān)公務(wù)人員示范和導(dǎo)向作用。四是創(chuàng)新方法，拓寬途徑。創(chuàng)新載體，整合資源，發(fā)揮社會(huì)中介組織作用，把廉政廉潔文化“滲透”到機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、校園、社區(qū)和家庭，“滲透”到課堂、舞臺(tái)、報(bào)刊等網(wǎng)絡(luò)媒體之中。建立廉政文化教育的革命傳統(tǒng)教育基地、警示教育基地、黨員先進(jìn)性教育基地、政務(wù)公開基地，夯實(shí)廉政廉潔文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

（三）以文化建設(shè)推進(jìn)廉政文化構(gòu)建促和諧

廉政文化是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。首先，構(gòu)建和諧社會(huì)，離不開先進(jìn)文化。要更好地構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須在社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)下，大力建設(shè)和諧文化，廣泛動(dòng)員人民群眾投身和諧社會(huì)建設(shè)。我們要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，發(fā)掘民族和諧文化資源，借鑒人類有益文明成果，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，營(yíng)造和諧氛圍，進(jìn)一步形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。其次，廉政文化是和諧文化的重要內(nèi)容。在塑造人們的精神世界、陶冶道德情操、為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供精神動(dòng)力和思想保證方面，起著特殊重要的作用?？梢哉f，廉政文化與和諧文化是一種相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。和諧文化的提出，為廉政文化賦予了新的內(nèi)容；廉政文化的發(fā)展，又能夠有力地促進(jìn)和諧文化建設(shè)。我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)廉政文化與和諧文化的辯證統(tǒng)一關(guān)系，自覺地將廉政文化建設(shè)融入和諧文化建設(shè)之中，融入社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)之中，通過加強(qiáng)廉政文化建設(shè)促進(jìn)和諧文化建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的文化條件。

（四）以作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)廉政文化構(gòu)建促和諧

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。只有堅(jiān)持不懈的抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，才能自覺抵御各種腐敗落后思想的侵蝕。依靠良好的黨風(fēng)政風(fēng)，也會(huì)帶出良好的社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和政治文明的發(fā)展，不斷推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)與效率，公平與正義、諒解與寬容、文明法治的和諧統(tǒng)一，為構(gòu)筑社會(huì)和諧提供精神支柱。以作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)廉政文化構(gòu)建。一是要心系群眾、服務(wù)人民，牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，時(shí)刻擺正自己和人民群眾的位置，在思想感情上貼近人民群眾，下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，下大氣力做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事。二是要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，一步一個(gè)腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)，使各項(xiàng)政績(jī)真正經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)。三是要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，在各項(xiàng)工作中都要貫徹勤儉節(jié)約原則。

三、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)中應(yīng)該把握的幾個(gè)問題

（一）正確處理理論與實(shí)踐的關(guān)系

廉政文化必須堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，把發(fā)展社會(huì)主義廉政理論與建設(shè)廉政文化結(jié)合起來，加深對(duì)廉政文化建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，積極探索總結(jié)廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法，理論聯(lián)系實(shí)際，勇于實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，發(fā)展廉政思想，創(chuàng)新廉政理論，改進(jìn)廉政文化建設(shè)方法，在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高，逐步深化認(rèn)識(shí)，把握規(guī)律，不斷把廉政文化建設(shè)提高到新的水平。

（二）正確處理歷史與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系

廉政文化建設(shè)必須在繼承中創(chuàng)新，在借鑒中發(fā)展。堅(jiān)持“古為今用，洋為中用”，植根于民族廉政文化的沃土，提煉、挖掘散落的有關(guān)廉潔自律、扶貧濟(jì)困、浩然正氣、忠心愛國(guó)、勤政務(wù)實(shí)等古代的優(yōu)秀廉政思想；借鑒和吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀廉政文化成果，大力倡導(dǎo)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平公正、效率誠(chéng)信和民主法制等富有時(shí)代特征的新觀念、新道德，作為廉政文化繼承和創(chuàng)新的內(nèi)核，使廉政文化建設(shè)更具科學(xué)性、時(shí)代性。

（三）正確處理整體與部分的關(guān)系

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。既要統(tǒng)籌規(guī)劃，又要著眼當(dāng)前，把廉政文化建設(shè)放到黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明創(chuàng)建等各項(xiàng)工作中總體把握，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，整體推進(jìn)，對(duì)已成熟的想法和基層成功的經(jīng)驗(yàn)要大膽實(shí)踐，積極推廣，取得實(shí)效。既要營(yíng)造氛圍，又要循序漸進(jìn)，在現(xiàn)有良好廉政文化建設(shè)大氣候的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成共識(shí)，加大探索的力度，培植一批典型，注意把握文化的特性，防止一哄而起，造成與生活、工作環(huán)境不相協(xié)調(diào)。要面向基層，從不同群體、對(duì)象實(shí)際出發(fā)，研究創(chuàng)造新載體，做到面上有規(guī)劃，點(diǎn)上有實(shí)踐，使這項(xiàng)工作全面、持久、深入開展。

作者：劉楊，中共湖北恩施州委黨校教師

朱麗霞，湖北省武漢紡織大學(xué)教授

責(zé)任編輯：宋英俊