政府公信力是安邦定國的基石
——從“3.15”搶鹽風潮看政府公信力

□周俁含

政府公信力是安邦定國的基石
——從“3.15”搶鹽風潮看政府公信力

□周俁含

2011年3月15日，正當日本政府傾全力應(yīng)對福島第一核電站危機之際，由于核電站損壞情況不明、搶救進程充滿變數(shù)、以及對輻射泄漏的疑慮，在世界各地掀起了令人意想不到和幾近驚惶的反應(yīng)。在我國杭州一電腦公司工作的陳某在網(wǎng)上聊天時看到 “據(jù)有價值消息，日本核電站爆炸對山東海域有影響，并不斷地污染，請轉(zhuǎn)告周邊的家人朋友儲備些鹽、干海帶，暫一年內(nèi)不要吃海產(chǎn)品”信息后，未加思索便用網(wǎng)名“魚翁”將該信息復(fù)制并轉(zhuǎn)發(fā)。

頃刻間，此信息被人們通過手機短信、電話和互聯(lián)網(wǎng)手段等廣泛傳播。在中國大陸多個地區(qū)及香港、澳門和臺灣，出現(xiàn)了搶購食鹽的風潮。許多地方碘鹽漲至5元，甚至10元一包，有的地方甚至脫銷，一幕“搶鹽”鬧劇就此上演。

在黨中央、國務(wù)院的正確決策下，各地政府紛紛及時采取有力措施，有效地阻止了事態(tài)進一步惡化。例如，重慶市政府迅速采取以下三點措施：一是由市鹽業(yè)局派專人核實本市目前碘鹽銷售及庫存量情況，并和各商場協(xié)調(diào)，備足貨源，保證我市居民的正常生活；二是利用網(wǎng)絡(luò)、有線電視、公示欄、廣播等媒體，通過專家講解防核輻射知識，同時提醒廣大市民不造謠、不信謠、不傳謠，不被謠言誤導(dǎo)；三是公安機關(guān)與工商部門聯(lián)合，嚴厲打擊惡意制造事端和個別人為炒作行為。在重慶市政府采取及時、有力的措施后，在一些地方鬧得轟轟烈烈的搶鹽鬧劇在重慶悄然退場。

啟示：“三心”彰顯政府公信力提升

在此次各級政府成功處理搶鹽事件的背后，是以人為本的體現(xiàn)，是政府公信力的提高，是政府處理突發(fā)性事件能力的提升。

一是官方表態(tài)穩(wěn)民心。在此次搶鹽事件中，重慶市政府的果敢表態(tài)、信息透明化使得事情朝著良好態(tài)勢發(fā)展，最終成功處理搶鹽事件。信息時代的來臨無疑提高了人們理解事物表象的能力，但很明顯人們對于信息的梳理和分析能力還有待提高。在這種情況下，作為民眾的代表和依靠，政府在謠言四起的時候及時作出引導(dǎo)性的言論使得信息透明化顯得至關(guān)重要。重慶市政府在緊急時刻的發(fā)言以及率先打擊不法商家，安撫民眾的決心和信心，避免了事態(tài)進一步惡化。

二是專家發(fā)言定民心。在處理鹽荒事件中，相關(guān)專家積極作為，配合各級政府給群眾傳授專業(yè)知識，及時辟謠。例如，重慶市環(huán)境檢測中心有關(guān)專家認為，防核輻射最有效的方法是每天服用一片碘片，因為每片碘片中含有100毫克的碘，而根據(jù)衛(wèi)生部的規(guī)定每公斤食用鹽中碘含量僅為20～30毫克。同時該專家還表示，據(jù)相關(guān)部門監(jiān)測結(jié)果表明，目前尚未對重慶市環(huán)境造成放射性影響，并且重慶地區(qū)食鹽來源主要是井礦鹽。

三是媒體引導(dǎo)固民心。3月18日，也就是搶鹽事件發(fā)生的第二天，《重慶日報》、《重慶時報》、大渝網(wǎng)等主流媒體積極跟進，紛紛辟謠，較好地發(fā)揮了媒體是政府的喉舌、是政府處理突發(fā)事件有效載體的作用。在這次事件中，通過主流媒體積極的輿論引導(dǎo)，對廣大群眾迅速認清事情真相和本質(zhì)起了積極作用。

警示：“四缺”影響政府公信力提升

說“搶鹽”更糟糕，是因為“搶鹽”暴露出來的問題更嚴重。中國是世界最大產(chǎn)鹽國，中國根本不缺鹽。中國實行食鹽專賣制度，不是因為缺，而是要控制食鹽走私，防止工業(yè)用鹽流入食用鹽市場，禍害百姓健康。之所以出現(xiàn)搶購，據(jù)說與日本的核泄漏有關(guān)，有傳言稱，日本核輻射已經(jīng)影響中國，使用碘鹽可以預(yù)防核輻射。就這么一句謠言，搶購出現(xiàn)了。

一是缺乏相關(guān)科普知識。吃碘鹽可以防止核輻射，依據(jù)何在？毫無依據(jù)。碘是有點作用的，但是，服用碘也是有副作用的。服多少、怎么服，都需要醫(yī)生來指導(dǎo)。據(jù)專家透露，一顆碘片的碘含量，相當于三斤食鹽的含量。

二是缺乏抗災(zāi)應(yīng)變能力。此次搶購鹽風潮反映出群體在抗災(zāi)及應(yīng)變上的不成熟。缺乏獨立思考、盲從是食鹽恐慌中凸顯出來的“不成熟”之一。食鹽是每個人生活的必需品，每一天，每一餐都離不開。一個國家有可能連國民最基本的生活調(diào)料都無法供應(yīng)嗎？為什么我們的一些國民竟然連這個基本認識都沒有呢？

三是缺乏高效物流通道。事實上，中國的食鹽儲備非常充足，鹽業(yè)公司一般都會有三個月的庫存量，生產(chǎn)銷售的食鹽絕大部分是井礦鹽。不管從產(chǎn)能還是產(chǎn)量來說，中國都完全有能力保障食鹽供應(yīng)。從各地反映的情況來看，多數(shù)地方市場上并不是缺貨，只是由于物流或人員跟不上，導(dǎo)致食用鹽來不及上架，出現(xiàn)短時間斷貨。

四是缺乏集體主義精神。針對日本核泄漏，我國政府已經(jīng)啟動全覆蓋的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，24小時嚴密監(jiān)控我國周邊海域上空及本土的環(huán)境變化情況，對日本核泄漏是否影響我國進行及時檢測、預(yù)警和預(yù)報。如發(fā)現(xiàn)異常，將在第一時間公布。那么，一些人為什么偏要聽信不法鹽商的謠言呢？即便服用碘鹽可以抵御核輻射，搶購囤積也毫無可取之處。如果日本核泄漏形成的“輻射云”真的抵達中國上空，也應(yīng)該勇敢地一起面對，而不應(yīng)該跑去搶購。須知，搶購的結(jié)果，很可能導(dǎo)致資源的不平均分配，令沒有搶到“鹽”的群眾失去正常的生活。

建議：“四措”并舉提升政府公信力

在采取以上措施之后，民眾不再蜂擁而上，搶鹽熱漸漸冷卻。誠然，政府的公信力以及應(yīng)對安全危機的能力確實在不斷提高，但我們也要客觀認識到民眾對于政府公信力的期望也有更高的標準。從這次事件我們不難看出，以往政府給一個權(quán)威的說法便能相安無事的時代早已過去，僅僅有知識普及和信息公開這種事后處理機制也已經(jīng)無法滿足公眾的知情權(quán)。政府必須提高公信力，大力打造誠信政府，防范于未然。

一是普及科普知識。一個社會缺乏常識，只能源于它平時沒有弘揚常識。必要的知識普及，應(yīng)該成為社會常態(tài)。通過這次搶鹽事件還應(yīng)看出，如果政府在核泄漏之前就已經(jīng)對民眾進行了經(jīng)常性的科普教育，那民眾也不會如此驚慌。

二是提高處突能力。在此次食鹽恐慌中，我們看到了政府和相關(guān)部門的努力，使風波很快得以平息。然而，搶購風在本土已經(jīng)不是第一次了。從“非典”時期搶購板藍根和白醋的風波，到這幾年出現(xiàn)過的其它商品搶購風，雖然在時間、地點、領(lǐng)域、程度及持續(xù)時間長短上有區(qū)別，但是我們?？吹揭恍┑胤秸拖嚓P(guān)部門總是只充當“救火隊”。當今信息時代，任何信息都有可能飛速傳播。傳言在幾天之內(nèi)迅速蔓延，與網(wǎng)絡(luò)、通訊手段的先進和快捷息息相關(guān)。如果相對措施不及時跟進，極可能造成難以想象的后果。像這次食鹽搶購風，首先是在一兩個地方發(fā)生的。如果我們的各地方政府對網(wǎng)絡(luò)反映出來的動態(tài)以及民情動態(tài)感受的靈敏度再高一些，地方廣播電視臺各個頻道馬上中斷正在播出的節(jié)目予以插播，每隔一段時間反復(fù)播出，搶購風很有可能平息得更快，甚至不會蔓延。所以，地方政府應(yīng)該花更多時間去研究如何防患于未然，避免和根治各種群體性社會癥的發(fā)生。

三是健全溝通平臺。不信政府寧信謠言，人云亦云。原因不在于公眾判斷力喪失，只能源于缺乏獨立判斷的機會。從小到大，我們自主的空間總是太過狹小，又怎能指望人們面對危機，依然鎮(zhèn)定自若？事實上，每一次對物權(quán)的侵害，每一句居高臨下的怒斥，每一道豎起的墻壁，都是對我們公共判斷力的剝蝕。如果始終把人民利益放在首位，及時為民眾提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，保障公民生命和財產(chǎn)安全，尊重生命，則政府公信力突出地體現(xiàn)出來。如今已是信息爆炸的時代，任何風吹草動都可以通過網(wǎng)絡(luò)傳播。政府也可以利用網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建和民眾溝通的良好平臺，比如領(lǐng)導(dǎo)可以和群眾在線交流，也可以通過辦網(wǎng)站的形式給民眾傳播公共信息。

四是加強思想教育。中華民族是偉大的，身上所具備的許多優(yōu)秀品質(zhì)，是確保中華民族持久不衰的基礎(chǔ)。但是，從“搶鹽”事件中暴露出的嚴重問題看，我們還需要深刻反思所存在的丑陋的一面。例如，我們能不能多一些獨立思考的精神，遇事能不能先動動腦筋？辨辨真?zhèn)?？我們能不能多一點科學(xué)精神，遇事討教下科學(xué)知識，看怎樣做才是正確的，然后再采取行動？我們能不能多一些同舟共濟的集體主義思想。災(zāi)難降臨，我們需要手拉手而不是自顧自。集體的力量、團結(jié)的力量，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻的法寶。畢竟，希望生存的不只是自己一個人、一家人，而是整個群體。假如我們每人都有這樣的世界觀、大局觀，我們所看到的，一定是處變不驚的和諧的秩序。

此外，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，主動接受各方面監(jiān)督，堅持發(fā)揚民主，集思廣益等無疑為提高政府公信力錦上添花。當然，政府公信力的提升絕不是一蹴而就的，是一個長期的過程，需要我們大家共同努力。

作者單位:中共重慶市大渡口區(qū)委黨校

責任編輯:新 華