政府網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督策應(yīng)能力研究

李 肖

政府網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督策應(yīng)能力研究

李 肖

互聯(lián)網(wǎng)為公民提供了一個(gè)方便快捷的輿論監(jiān)督途徑，同時(shí)也給政府工作帶來了一系列機(jī)遇與挑戰(zhàn)。分析了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)政府的影響，闡述了提升政府策應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督能力的意義，提出了提升政府網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督策應(yīng)能力的途徑。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督；政府；輿論監(jiān)督策應(yīng)能力；輿情收集；輿情引導(dǎo)

2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民日?qǐng)?bào)社考察時(shí)指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理?！边@表明網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在我國(guó)是被鼓勵(lì)支持的，是受到?jīng)Q策層重視肯定的。通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智，是中國(guó)政府執(zhí)政為民、改進(jìn)工作、推動(dòng)民主的新的重要渠道。政府有效策應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在公眾政治參與、政府汲取民間智慧中的平臺(tái)作用，對(duì)于不斷提升政府社會(huì)治理水平具有重要意義。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)政府行為的影響

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督范圍廣，促使政府行為更周密

以傳統(tǒng)媒體報(bào)刊、廣播、電視等為主體的輿論監(jiān)督，由于版面、時(shí)段和人力、財(cái)力、工作紀(jì)律和傳播地域等諸多限制，監(jiān)督范圍有很大的局限。網(wǎng)絡(luò)媒體不受地域和時(shí)空的限制，公眾可以隨時(shí)關(guān)注與評(píng)論社會(huì)熱門事件，其監(jiān)督范圍較傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督更加廣泛。

網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)針對(duì)生活的方方面面提出自己的問題或表達(dá)意見，政府要消除他們的疑惑，為他們解決難題，政府行為就必須更加周密。政府需要隨時(shí)關(guān)注社會(huì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，留意每一個(gè)社會(huì)細(xì)節(jié)，認(rèn)真地針對(duì)所遇到的狀況制定一系列的政策，同時(shí)謹(jǐn)慎地開展執(zhí)政工作。只有政府行為周密起來，才能滿足公眾的需求，實(shí)現(xiàn)政府職能，真正為人民服務(wù)；否則就可能對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀產(chǎn)生錯(cuò)誤的判斷，遺漏許多迫切需要被關(guān)注的人或事，社會(huì)就會(huì)存在各種各樣的隱患，導(dǎo)致公共危機(jī)。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督快捷，促使政府行為更高效

網(wǎng)絡(luò)媒體的暢通無阻，使得廣大公眾都可以在網(wǎng)上方便獲取與傳播信息，因而網(wǎng)絡(luò)輿論形成的時(shí)間大大縮短。網(wǎng)絡(luò)傳播信息的快捷、迅速是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督快捷的根本原因。

公眾對(duì)政府行為或社會(huì)事件產(chǎn)生疑問時(shí)有權(quán)質(zhì)詢政府，政府則有針對(duì)民眾的質(zhì)詢作出回應(yīng)的責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的快捷性，使得網(wǎng)民質(zhì)詢和揭露的內(nèi)容也相當(dāng)具有時(shí)效性，這就促使政府必須要有更快捷的反應(yīng)能力和更高效的行政效率，時(shí)刻關(guān)注社會(huì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)地發(fā)布信息，消除公眾的疑惑，并快速地采取有效措施與行動(dòng)處理社會(huì)事件，維護(hù)人民利益。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督影響力大，促使政府行為更公正

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的影響力也提升到了一個(gè)新高度。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督無時(shí)無刻不在監(jiān)督著政府及其官員，不公正的政府行為會(huì)在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的大網(wǎng)下無所遁形，這便促使政府行政必須更加公正。政府不濫用權(quán)力，行為公正，才能真正為人民服務(wù)，才能被人民所信任，才能受到人民愛戴。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督可互動(dòng)，促使政府行為更透明

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有較強(qiáng)的互動(dòng)性，信息傳播者與受眾之間的互動(dòng)最終會(huì)產(chǎn)生一個(gè)結(jié)果，就是激發(fā)公眾的求知欲。對(duì)于形形色色的各類消息，有的人是一知半解，則會(huì)好奇想知道事情的真正內(nèi)情；有的人知曉內(nèi)情，則會(huì)向政府討個(gè)說法，想知道事件為什么要這樣處理。無論怎樣，這都會(huì)促使政府行為更加透明。只有最大程度地公開政務(wù)，只有及時(shí)地公布信息，定時(shí)公示政府情況，才能滿足公眾對(duì)于政府行為和社會(huì)事件的求知欲。政府行為更透明，才能消除公眾的疑惑，取信于民。

二、提升政府網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督策應(yīng)能力的意義

（一）有利于提高公共服務(wù)質(zhì)量與效率

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督給政府有效地開展工作帶來了機(jī)遇。近年來國(guó)內(nèi)外的每一重大事件都在網(wǎng)絡(luò)媒體上引起廣泛討論，公眾積極地發(fā)揮了自己的作用，為政府提供了有效的信息和建議。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用越來越大，其涉及范圍之廣、時(shí)效性之高、成本之低、內(nèi)容之海量都讓我們刮目相看。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的以上特點(diǎn)，政府提升網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的策應(yīng)能力，就可以最大限度地了解到真實(shí)的民意，以最快的速度知道社會(huì)事件的來龍去脈，用最少的成本辦最多的事情；就可以通過科學(xué)分析由網(wǎng)絡(luò)所得的海量信息，為政府正確決策提供強(qiáng)有力的保障與依據(jù)，最終促進(jìn)政府職能的實(shí)現(xiàn)，提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量與效率。

（二）有利于塑造政府形象，提高公信力

在新的時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為一種新興的監(jiān)督方式，已經(jīng)廣為人們所接受。政府通過提升網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督策應(yīng)能力，可以與公眾充分地溝通與交流，及時(shí)公布信息，穩(wěn)定民心；可以迅速地分析民情民意，公正地去處理社會(huì)事件；可以積極回應(yīng)網(wǎng)民提出的各種建議，與公眾達(dá)成共識(shí)，施行各種政策，為人民謀福利。最終的結(jié)果就是政府塑造了良好的政府形象，提高了公信力，為人民信任與愛戴。

（三）有利于簡(jiǎn)化行政機(jī)制，節(jié)約行政成本

網(wǎng)絡(luò)信息資源豐富，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生活、娛樂各方面的內(nèi)容，并且更新速度相當(dāng)快。網(wǎng)絡(luò)媒體為公眾提供了新聞事件的完整信息，受眾可以通過網(wǎng)絡(luò)了解事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)甚至真相，并在網(wǎng)絡(luò)媒體上留下自己的意見或評(píng)價(jià)，反應(yīng)出社會(huì)各階層的心聲。政府提升網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督策應(yīng)能力，可以進(jìn)一步利用網(wǎng)絡(luò)媒體包羅萬象的信息系統(tǒng)，方便、快捷地了解公眾的心聲。通過提升網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的策應(yīng)能力，利用好網(wǎng)絡(luò)媒體的資源，政府就可以相對(duì)簡(jiǎn)化一些行政過程，節(jié)約行政成本，集中力量更好地為人民服務(wù)。

（四）有利于政府與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和網(wǎng)民數(shù)量的不斷增加，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已經(jīng)成為一種熱門的監(jiān)督方式。越來越多的網(wǎng)民通過論壇發(fā)貼、微博發(fā)文等多種形式參與到新聞事件、社會(huì)事務(wù)和公共決策中去，并借助網(wǎng)絡(luò)傳播的快捷性和互動(dòng)性的特點(diǎn)，迅速形成輿論合力，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的目的。政府只有不斷提升策應(yīng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的能力，才能真正為網(wǎng)民實(shí)現(xiàn)參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)提供條件，才能更好地解決各種各樣的社會(huì)沖突。政府只有不斷提升策應(yīng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的能力，才能適應(yīng)現(xiàn)今的社會(huì)環(huán)境，自覺接受與適應(yīng)公眾的監(jiān)督。

三、提升政府策應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督能力的路徑

（一）重視網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用

網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)媒體表達(dá)自己真實(shí)的想法，參與熱點(diǎn)事件的討論，行使自己正當(dāng)?shù)膮⑴c權(quán)與監(jiān)督權(quán)。南京天價(jià)煙房產(chǎn)局長(zhǎng)事件、華南虎事件、寶馬撞人事件、云南躲貓貓事件、日記局長(zhǎng)事件等，都彰顯著網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的重要作用。通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，這些違法的、不合理的事情遭到網(wǎng)民的曝光與高度關(guān)注，最終受到了應(yīng)得的制裁。因此，政府首先要重視網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用。建設(shè)一個(gè)群眾滿意的、負(fù)責(zé)的政府，領(lǐng)導(dǎo)干部就要拉近與老百姓的距離，鼓勵(lì)社會(huì)公眾建言獻(xiàn)策，善于傾聽網(wǎng)民的心聲，了解和把握真實(shí)的民情，并充分利用民智，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、行政的高效率。

（二）不斷提高政府官員素質(zhì)

近年來，網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)層出不窮，其中以政府官員為主角的網(wǎng)絡(luò)輿論事件此伏彼起，根本原因就在于政府官員的素質(zhì)參差不齊。要提升政府策應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的能力，就必須提高政府官員的整體素質(zhì)。要定期開展輿情培訓(xùn)，提高政府官員策應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的敏銳性，使其樹立正確策應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的觀念。要提高政府官員運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力，使其善于利用網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的力量。要引導(dǎo)政府官員積極地面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，使他們善于傾聽網(wǎng)民的心聲，正確判斷網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性，自覺接受網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。

（三）構(gòu)建正規(guī)的信息交流平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用巨大，根本原因在于網(wǎng)民基數(shù)龐大，信息傳播快捷。無處不在的網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)快速地傳播信息，揭露社會(huì)弊病，維護(hù)社會(huì)安定?，F(xiàn)今的民意表達(dá)渠道雖多，可是有效的卻不多。因此，政府要提升策應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的能力，就必須構(gòu)建正規(guī)的信息交流互動(dòng)平臺(tái)。構(gòu)建起正規(guī)的信息交流平臺(tái)，網(wǎng)民就可以更方便快捷地表達(dá)自己的意見，不公平、違法的事件就能及時(shí)向政府反映，使政府能更快速地解除公共危機(jī)。構(gòu)建起正規(guī)的信息交流平臺(tái)，政府就可以安全地公開政務(wù)信息，有效地接受公眾的監(jiān)督。構(gòu)建起正規(guī)的信息交流網(wǎng)站與平臺(tái)，有利于政府和網(wǎng)民之間更好地互動(dòng)，從而使政府更好地理解民意，公眾也能夠更清晰、直接地表達(dá)自己的意愿。

（四）建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督策應(yīng)機(jī)制

建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督策應(yīng)機(jī)制，科學(xué)地開展工作，有效地處理網(wǎng)絡(luò)輿論事件，是政府提升策應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督能力的關(guān)鍵。第一，建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集與研判機(jī)制。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論事件，政府要快速全面地收集相關(guān)的信息，調(diào)查其內(nèi)容是否真實(shí)以及情節(jié)的嚴(yán)重程度，做好相應(yīng)的評(píng)估和預(yù)測(cè)。第二，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與引導(dǎo)機(jī)制。針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿論事件，政府要控制輿情的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)其進(jìn)行正確的引導(dǎo)，并及時(shí)公布相應(yīng)的信息。同時(shí)，要建立網(wǎng)絡(luò)輿論事件快速反應(yīng)機(jī)構(gòu)，并通過專門培訓(xùn)提高機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)，提高處理網(wǎng)絡(luò)輿論事件的效率和質(zhì)量，以最快速度解除危機(jī)，把影響降到最低。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是公民實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，履行參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要渠道。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，具有實(shí)時(shí)快速、范圍廣泛、互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，可承載文字、圖片、視頻、音頻等多媒體，內(nèi)容可以非常詳細(xì)生動(dòng)，不受篇幅、地域、時(shí)間的限制。加上網(wǎng)絡(luò)言論平臺(tái)的公共性和自由性，在網(wǎng)上可形成強(qiáng)大的輿論壓力。隨著法制化進(jìn)程的加快和網(wǎng)民素質(zhì)的提高，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督必將發(fā)揮更大的作用。

政府要不斷提高策應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的能力，這是政府與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。政府有效地策應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，對(duì)于充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在公眾政治參與、政府汲取民智中的平臺(tái)作用，進(jìn)而不斷提升政府社會(huì)治理水平，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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D922.114

A

1673-1999（2011）23-0050-03

李肖（1987-），男，山東臨沂人，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（江蘇徐州221116）文法學(xué)院2010級(jí)碩士研究生。

2011-09-27