新形勢下福州港口物流發(fā)展對策

朱丹

新形勢下福州港口物流發(fā)展對策

朱丹

港口作為全球綜合運輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，所發(fā)揮的作用越來越大。港口物流成為現(xiàn)代物流發(fā)展的重要領(lǐng)域。福州港作為福建省對外開放的重要門戶，是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要資源。分析福州港口物流的現(xiàn)狀、存在的問題，提出了福州港口物流發(fā)展的思路，以推動福州港口物流的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)；港口物流；發(fā)展對策

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢下，依托港口大力發(fā)展現(xiàn)代物流并形成清晰的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，必將促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。2009年5月，福州港作為對臺經(jīng)濟(jì)貿(mào)易距離最近的“門戶之港”，在《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》中被提到了重要的戰(zhàn)略高度，成為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要資源和福州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的重要依托。

一、福州港口物流發(fā)展的現(xiàn)狀

福州是中國東南沿海重要的港口商貿(mào)城市，其南、北面分別與長三角、珠三角等中國最重要的經(jīng)濟(jì)圈相連，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，與日本、東南亞以及港澳等東亞國家、地區(qū)間的距離近，人流、物流、資金流、信息流相對密集。福州港作為中國沿海20個主樞紐港之一，開辟了直通歐洲等國家與地區(qū)的國際班輪航線，由閩江口內(nèi)港區(qū)、江陰港區(qū)、松下港區(qū)、羅源灣港區(qū)四部分組成，南北海岸線總長1137km，可開發(fā)的深水岸線長67.4km。目前擁有包括37個萬噸級以上泊位在內(nèi)的118個生產(chǎn)性泊位，年設(shè)計通過能力近8千萬t。福州港“南翼”江陰港區(qū)集裝箱中心,港區(qū)陸域縱深1.5km，水深港闊，避風(fēng)條件好，深水岸線長，能接納世界大型集裝箱船舶。“北翼”羅源灣散雜貨中心已建成12個萬噸級以上深水泊位，與近40個國家和地區(qū)通航，開辟了12條國際班輪航線，每月有110個國際航班靠港作業(yè)，并有直達(dá)碼頭前沿的鐵路專用線。

1997年4月19日，福建省外貿(mào)船務(wù)公司的“華榮”號船舶，裝載37個集裝箱自福州港青洲碼頭駛向臺灣高雄，結(jié)束了臺海兩岸間48年來沒有商船往來的歷史，福州港邁出兩岸試點直航的第一步。2008年 11月，海峽兩岸簽署《海峽兩岸海運協(xié)議》，兩岸終于迎來了“大三通”，福州港成為大陸直航口岸之一，這也為福州港帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。2008年12月15日，“金海緣”貨輪從福州港青洲碼頭首航臺灣臺北港，成為大陸第一艘抵臺直航船舶，標(biāo)志著福州港實現(xiàn)了對臺海上貨運直航。2010年5月18日，福州保稅港區(qū)正式獲得國務(wù)院批復(fù)，成為繼上海、天津等之后，國家批準(zhǔn)成立的第14個保稅港區(qū)。福州保稅港區(qū)將建設(shè)對接臺灣自貿(mào)區(qū)先行區(qū)，推進(jìn)與臺灣基隆港、高雄港等自由貿(mào)易港區(qū)的無縫對接。對臺經(jīng)貿(mào)合作將重點發(fā)展臺貨集運分撥中心、臺灣商品展銷中心、原輔材料配送中心。

2009年7月，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)劃若干意見》，福建省委、省政府作出了“福州寧德港口體制一體化整合”的重大發(fā)展戰(zhàn)略決策，發(fā)揮福建港口資源優(yōu)勢，打造服務(wù)周邊省份和內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、適應(yīng)閩臺“三通”需要的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)港口體系。福州、寧德港將緊抓這一歷史性的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步加快港口資源整合，發(fā)揮大港口的整體優(yōu)勢。2010年，整合后的福州港將提前跨入億噸港之列，成為海峽西岸一顆璀璨的明珠。

二、福州港口物流發(fā)展中的問題

（一）港口總體發(fā)展規(guī)模小，制約了港口物流的發(fā)展規(guī)模和速度

福州港口總體規(guī)模小，其布局較為分散，港區(qū)集約化程度不高，設(shè)施結(jié)構(gòu)性矛盾突出，港口設(shè)計通過能力還不能適應(yīng)實際吞吐量的快速發(fā)展，集裝箱泊位不足，受航道和泊位水深限制,碼頭靠泊能力偏小，尚不能適應(yīng)船舶大型化發(fā)展趨勢。受福建內(nèi)陸地理交通狀況的影響，再加上港口集疏運等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未跟上，福州港口腹地深度和廣度有限，加上缺少與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)可抗衡的中心大港，港口物流面臨著長三角和珠三角地區(qū)的競爭壓力。如，江陰港區(qū)外部集疏運通道能力不足，無法適應(yīng)大宗散貨運量持續(xù)快速增長的需要，使現(xiàn)有碼頭泊位通過能力不能充分發(fā)揮，港口總體部布局調(diào)整仍然沒有到位，還需要進(jìn)一步加快港口建設(shè)和布局調(diào)整步伐。

（二）臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，集中度偏低，產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力不強(qiáng)

福州市現(xiàn)有電子信息、汽車制造、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈間缺乏配套協(xié)作，上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡。大型企業(yè)與中小企業(yè)缺乏緊密的配套關(guān)聯(lián)，該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群化和競爭力沒有明顯優(yōu)勢。以閩江口內(nèi)港區(qū)為例，該港區(qū)主要服務(wù)于福州開發(fā)區(qū)內(nèi)的中小型加工貿(mào)易企業(yè)，由于這些企業(yè)規(guī)模不大，布局分散，物流成本較高，發(fā)展客觀上受到限制。雖然松下、羅源灣等港區(qū)聚集了電力、糧油加工等規(guī)模較大的臨港企業(yè)，但由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展緩慢，要進(jìn)一步發(fā)展成為大型臨港工業(yè)集群尚待時日。

（三）政企不分，削弱港口物流業(yè)發(fā)展

港口管理在一定程度上仍存在政企不分的現(xiàn)象，現(xiàn)代企業(yè)制度關(guān)于自主決策、自主經(jīng)營的理念還未完全在港口企業(yè)推廣使用，臨港工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、運輸業(yè)、港口服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代物流發(fā)展協(xié)調(diào)性受到傳統(tǒng)管理體制和觀念的制約，港口經(jīng)濟(jì)對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用不強(qiáng)。港口建設(shè)項目存在多頭審批現(xiàn)象，港口功能結(jié)構(gòu)不合理，且較為單一，通關(guān)效率較低。如：目前松下港區(qū)和江陰港區(qū)內(nèi)都建有通關(guān)中心，但目前在松下港區(qū)內(nèi)，只有福清海事處進(jìn)駐現(xiàn)場辦公，港區(qū)內(nèi)的酒店、海員俱樂部、寫字樓、銀行、醫(yī)療、保險機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施都不完善，兩大港區(qū)地處偏僻，遠(yuǎn)離市區(qū)，條件艱苦，給工作人員辦公、生活帶來不便，制約港區(qū)發(fā)展。

（四）物流標(biāo)準(zhǔn)化程度低，信息系統(tǒng)利用率不高

港口物流業(yè)呈粗放經(jīng)營方式，競爭無序，信息不暢，技術(shù)落后。碼頭裝卸、后方倉儲及中轉(zhuǎn)運輸時有脫節(jié)。物流標(biāo)準(zhǔn)化程度低，運輸方式、裝備規(guī)格、器具配套、信息技術(shù)等各個方面還未實現(xiàn)自動無縫銜接與處理，整體物流效率不高，限制了港口物流的快速發(fā)展。

（五）港口物流專業(yè)人才匱乏

福建省不少高校開設(shè)物流及其相關(guān)專業(yè)，但由于缺乏整體規(guī)劃，尚未形成完善的物流學(xué)科體系?，F(xiàn)有物流培訓(xùn)和資格認(rèn)證考試無法滿足社會對港口物流人才的需求，尤其是集商貿(mào)、金融、運輸、系統(tǒng)工程、信息技術(shù)與手段等多種知識和技能于一體的應(yīng)用型人才，具備對企業(yè)內(nèi)外資源進(jìn)行整合、對經(jīng)營全過程進(jìn)行管理的能力和豐富經(jīng)驗的管理人才以及懂得國際貿(mào)易、國際運輸和國際采購等國際物流領(lǐng)域的從事第三方物流操作的專門人才。

三、福州港口物流發(fā)展對策

（一）著眼建設(shè)“海西”大局，做大做強(qiáng)省會中心城市，加快福州港口建設(shè)

隨著兩岸“三通”的全面實現(xiàn)，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺灣的交流與合作將空前活躍，必然帶動承接臺灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，福州港與臺灣海運直航將擴(kuò)大范圍，未來將要應(yīng)對繁重的交通運輸任務(wù)。隨著物流、人流、資金流、信息流，技術(shù)流的進(jìn)入，福州港的港口經(jīng)濟(jì)拉動作用將得以充分顯示，從而帶動福建乃至全國相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。因此，政府和各有關(guān)部門要責(zé)無旁貸地加大政府管理和協(xié)調(diào)的力度，進(jìn)一步理順港口、交通、產(chǎn)業(yè)、土地、海洋等相關(guān)職能部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)政府在規(guī)劃、市場監(jiān)管、投資開發(fā)等方面的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，增強(qiáng)人們發(fā)展港口和服務(wù)港口的意識，增強(qiáng)港口通關(guān)、優(yōu)惠收費等政策措施的執(zhí)行力，舉全省、全市之合力，加快建設(shè)現(xiàn)代化港口城市，充分發(fā)揮港口區(qū)位優(yōu)勢，著眼“海西”建設(shè)大局，積極參與“海西”市場競爭，共謀福州港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（二）積極招商引資，謀求港口物流多元化發(fā)展

積極推進(jìn)港口經(jīng)營商運作模式或港口局部的經(jīng)營商運作模式，積極引進(jìn)港口投資商與經(jīng)營商，大力支持引導(dǎo)和鼓勵外資以及其他資金進(jìn)入港區(qū)合作經(jīng)營，鼓勵民營資本、跨國財團(tuán)投資港口建設(shè)，支持電力、鋼鐵、化工等大型企業(yè)自建專用碼頭，歡迎內(nèi)陸省市投資港口發(fā)展。尤其是引入國際上已積累豐富經(jīng)驗的港口投資商與經(jīng)營商，他們不僅能帶來雄厚的資金、管理、技術(shù)、信息等資源，關(guān)鍵是能夠帶來港口經(jīng)營運作的寶貴經(jīng)驗，諸如港口物流系統(tǒng)工程的理念、港口物流標(biāo)準(zhǔn)的物流設(shè)施與設(shè)備、物流工程機(jī)械、具有人性化設(shè)計的港口發(fā)展實施方案及其網(wǎng)絡(luò)市場的客戶資源，實現(xiàn)港口物流的跨越式發(fā)展，推動港口經(jīng)營與管理的國際化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

（三）加快信息化發(fā)展步伐，建設(shè)福州數(shù)字港口

加快港口信息化發(fā)展，建設(shè)福州數(shù)字港口，實現(xiàn)數(shù)字化港口管理，其前提是建設(shè)數(shù)字化系統(tǒng)，特別是要建設(shè)具有港口特色、符合港口特點的現(xiàn)代化信息數(shù)字系統(tǒng)。由于港口作業(yè)的移動性，大型起重裝置眾多，近海作業(yè)區(qū)受海潮影響等客觀條件限制，不允許采用有線的通信方式，采用無線通信系統(tǒng)來解決通信問題是港口業(yè)務(wù)數(shù)字化實用有效的方法。因此，建成速度快、效率高、成本低、升級快、對接易的網(wǎng)絡(luò)平臺才可實現(xiàn)港口辦公管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、資源交換系統(tǒng)的數(shù)字化，才能提供高效、周全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使港口與港口、港口與海關(guān)、港口與貨主、港口與承運商形成一個開放的有機(jī)整體，實現(xiàn)港口信息資源充分共享和交換。通過統(tǒng)一整合口岸信息（如海關(guān)檢驗檢疫、保稅區(qū)信息）資源，建立面向貨主，與經(jīng)貿(mào)、口岸、航運等聯(lián)網(wǎng)的開放式港口物流信息平臺，實現(xiàn)港口物流全過程的可視化、自動化、無紙化和智能化，福州港口將更加高速、可靠、方便、經(jīng)濟(jì)、高效地發(fā)展。

（四）合理布局臨港產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在福州連接港口的通道沿線，規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和物流園區(qū)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素集聚，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，不斷拓展港口的有效輻射帶動空間。福州軟件園、海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、江陰工業(yè)集中區(qū)、光電科技園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)迅速崛起，帶動了電子信息、裝備制造、冶金、能源等臨港工業(yè)的快速發(fā)展。隨著一批5萬噸級以上泊位的建成投產(chǎn)，國電、華電、億鑫、三金鋼鐵和德勝鎳業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群向“南北兩翼”集聚。臨港工業(yè)項目的發(fā)展也將為港口提供充足的貨源，促進(jìn)“南北兩翼”港口發(fā)展。同時，還要加快引進(jìn)臺灣大型臨港工業(yè)企業(yè)落戶，參與長三角和珠三角洲的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，建立相應(yīng)的物流中心，發(fā)展物流園區(qū)。

（五）正確定位各港區(qū)功能，有效開發(fā)利用港口資源

正如福州物流協(xié)會會長、福州大學(xué)副校長王健教授所說，港口要有其位才能有其為，既要有效開發(fā)利用港口資源，又要保障港口腹地需求。（1）閩江口內(nèi)港區(qū)以能源物資、原材料和沿海及近洋集裝箱運輸為主的。（2）馬尾、臺江作業(yè)區(qū)為城市商貿(mào)、沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展提供物資運輸服務(wù)，拓展旅游客運和集裝箱物流。（3）長樂松下港區(qū)具有近城、臨臺等特點，是福建省構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要前沿之一。松下物流園區(qū)建成后，與福州松下康宏碼頭和元洪碼頭、福州元洪投資區(qū)糧油加工區(qū)、福清食品果蔬物流中心、福州糧食批發(fā)市場等共同構(gòu)建起福州市現(xiàn)代糧食物流網(wǎng)絡(luò)體系。（4）羅源灣港區(qū)以煤炭、礦石、油品和液體化工品等貨物運輸為主。（5）江陰港區(qū)以遠(yuǎn)洋集裝箱運輸為主，全面拓展港口物流、保稅、商貿(mào)等綜合運輸服務(wù)功能，兼顧液體化工和散雜貨運輸，為腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和后方工業(yè)發(fā)展服務(wù)，發(fā)展成為福州港現(xiàn)代化的綜合性深水港區(qū)。

（六）培養(yǎng)港口物流方面的專業(yè)經(jīng)營管理人才

通曉港口物流管理的技術(shù)人才是港口物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要立足福州現(xiàn)有港口物流人才資源，提高專業(yè)人才待遇，努力營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使想干事業(yè)的有能干事業(yè)的有舞臺和干成事業(yè)的有地位。要采用多種途徑培養(yǎng)和引進(jìn)具備良好貨物和貨運專業(yè)知識、有較強(qiáng)的物流組織能力和市場分析能力，能夠整合物流各環(huán)節(jié)，既懂管理又懂技術(shù)的物流產(chǎn)業(yè)管理人才，以及具有深厚的理論底蘊和豐富的科研實踐能力的物流研究人員。借鑒香港、深圳港口企業(yè)的做法，加強(qiáng)職業(yè)教育和職工培訓(xùn)，提高港口物流從業(yè)人員的整體素質(zhì)。根據(jù)就近原則加強(qiáng)與臺灣物流業(yè)的合作交流，學(xué)習(xí)其業(yè)先進(jìn)的管理方法，舉辦物流理論與實踐研討會，針對性地研討港口物流發(fā)展的具體細(xì)節(jié)，解決一些存在的實際問題。

福州港口資源是福建的優(yōu)勢和希望所在，也是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要推動力。海西經(jīng)濟(jì)的振興要以福州港口等主要港口開發(fā)為突破口，根據(jù)各港區(qū)的岸線條件、后方集疏條件、臨港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，走資源節(jié)約型發(fā)展道路，實現(xiàn)錯位式發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)，以提升福州港的整體綜合競爭力，使福州港成為共享資源，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的聯(lián)動發(fā)展格局，構(gòu)筑海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對外開放的新支點。

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F127

：A

：1673-1999（2011）04-0118-03

朱丹（1965-），女，福建福州人，碩士，福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院（福建福州350003）副教授，研究方向為經(jīng)濟(jì)管理。

2010-12-30