戰(zhàn)略聯(lián)盟下的項(xiàng)目運(yùn)作與機(jī)制創(chuàng)新*——以大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為例

馮 曉

(東北農(nóng)業(yè)大學(xué)/國家大豆工程技術(shù)研究中心，哈爾濱 150030)

產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作為一種以企業(yè)為核心的創(chuàng)新組織形式，對(duì)于在經(jīng)濟(jì)、科技全球化發(fā)展的新形勢(shì)下，提升自主創(chuàng)新能力，建立技術(shù)創(chuàng)新體系具有十分重要的作用。自20世紀(jì)70年代末起，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)蓬勃發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟在我國也初現(xiàn)端倪。目前，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍芯產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟等早期成立的一批聯(lián)盟已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了相應(yīng)的作用。

1 大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成立與特點(diǎn)

鑒于我國民族大豆業(yè)目前所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，為解決以往在國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研合作中存在的諸多問題，2007—2009年，國家大豆工程技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱大豆中心）組織相關(guān)人員深入黑龍江省、吉林省、山東省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等有代表性的企業(yè)單位調(diào)研生產(chǎn)中存在的技術(shù)需求，走訪與大豆有關(guān)的科研院校，了解各個(gè)科研院所研發(fā)優(yōu)勢(shì)，從技術(shù)供給與需求雙向論證了技術(shù)聯(lián)盟成立的可行性。通過與國家科技部、黑龍江省政府和黑龍江省科技廳溝通與協(xié)調(diào)，得到了相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的認(rèn)可與支持，

1.1 大豆聯(lián)盟的成立

2009年7月18 日，國內(nèi)9家大豆加工企業(yè)、5所大學(xué)、5家科研機(jī)構(gòu)等19家單位在哈爾濱召開了成立大會(huì)和首屆聯(lián)盟理事會(huì)，共同簽署聯(lián)盟協(xié)議書，聯(lián)盟正式成立，同時(shí)簽署了7個(gè)技術(shù)合作項(xiàng)目。截止2010年底，盟員數(shù)量已經(jīng)增長(zhǎng)到了25家，合作項(xiàng)目進(jìn)展順利，并且以聯(lián)盟為載體成功申報(bào)和立項(xiàng)了省部級(jí)課題3項(xiàng)。

大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的成立將為進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新，整合我國大豆產(chǎn)業(yè)資源、建立戰(zhàn)略合作關(guān)系和長(zhǎng)效合作機(jī)制搭建平臺(tái)，突破大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及共性、關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，真正地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、彼此依賴、機(jī)制靈活、多贏共進(jìn)、緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新，全面提升我國大豆產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

1.2 大豆聯(lián)盟特點(diǎn)

（1）牽頭單位的樞紐作用。大豆聯(lián)盟由大豆中心牽頭成立，與其他企業(yè)為主體的聯(lián)盟有著明顯的區(qū)別。工程中心的核心作用之一就是科研成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。最少限度涉及利益分割保證了聯(lián)盟在行業(yè)中的代表作用，也有利于發(fā)揮整合資源，突破行業(yè)發(fā)展中共性、關(guān)鍵性技術(shù)的初衷。

（2）全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)互動(dòng)。聯(lián)盟內(nèi)部既有科研機(jī)構(gòu)，又有典型企業(yè)。大豆中心在黑龍江省大豆主產(chǎn)區(qū)訥河、嫩江等地市建有生產(chǎn)基地，這樣在聯(lián)盟內(nèi)部就實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)、加工到銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)機(jī)制。

（3）項(xiàng)目為核心的運(yùn)行機(jī)制。利益形成與分享是聯(lián)盟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，大豆聯(lián)盟通過整合內(nèi)部資源，申請(qǐng)了科技部支撐計(jì)劃、企業(yè)橫向課題等多項(xiàng)縱向、橫向課題。通過研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，使得項(xiàng)目涉及各方都能夠從中獲益。

2 大豆聯(lián)盟項(xiàng)目運(yùn)行的三種模式

以聯(lián)盟為載體，在相關(guān)制度約束與框架下，大豆聯(lián)盟對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作采取三種主要形式。分別是企業(yè)需求類項(xiàng)目運(yùn)作模式、技術(shù)儲(chǔ)備類項(xiàng)目運(yùn)作模式和縱向課題類項(xiàng)目運(yùn)作模式。

2.1 企業(yè)需求類項(xiàng)目

企業(yè)興衰關(guān)系產(chǎn)業(yè)生死。在大豆產(chǎn)業(yè)面臨國際競(jìng)爭(zhēng)的背景下，真正解決企業(yè)技術(shù)需求，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而培育和發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)至關(guān)重要。

企業(yè)需求類項(xiàng)目具體流程為，按照《大豆聯(lián)盟項(xiàng)目研究計(jì)劃管理辦法》（試行）有關(guān)規(guī)定，聯(lián)盟向盟員單位公開征集技術(shù)項(xiàng)目需求課題，經(jīng)過聯(lián)盟秘書處匯總處理后，提交聯(lián)盟專家委員會(huì)，就項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上的可行性進(jìn)行論證，聯(lián)盟內(nèi)部是否有機(jī)構(gòu)愿意主動(dòng)承擔(dān)具體課題研究工作，如果上述都可以通過，聯(lián)盟秘書處會(huì)組織召開項(xiàng)目對(duì)接會(huì)議，通報(bào)企業(yè)需求、科研機(jī)構(gòu)最新進(jìn)展，為項(xiàng)目對(duì)接搭建平臺(tái)，構(gòu)建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)專家委員會(huì)審核研發(fā)人員名單和可行性報(bào)告后，開始實(shí)驗(yàn)室——小樣——中試的技術(shù)研發(fā)流程。最后以成果轉(zhuǎn)化、專利轉(zhuǎn)讓等多種形式形成共贏。

2.2 技術(shù)儲(chǔ)備類項(xiàng)目

聯(lián)盟為盟員企業(yè)服務(wù)是一個(gè)方面，同時(shí)也承載著行業(yè)發(fā)展的部分責(zé)任，這就要求有必要的技術(shù)儲(chǔ)備。這樣既可以形成技術(shù)儲(chǔ)備庫，為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，又可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中先走一步。

技術(shù)儲(chǔ)備分為科研技術(shù)儲(chǔ)備和企業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備兩種。在聯(lián)盟的平臺(tái)下，結(jié)合大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，對(duì)科研單位技術(shù)研發(fā)與企業(yè)需求相對(duì)接，經(jīng)過秘書處初審、專家委員會(huì)復(fù)審，籌建盟員內(nèi)部研發(fā)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行答辯和匯報(bào)，經(jīng)過專家與企業(yè)論證，形成項(xiàng)目協(xié)議，初步規(guī)定聯(lián)盟服務(wù)的具體內(nèi)容。聯(lián)盟秘書處對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，從內(nèi)容審查、預(yù)算審查、項(xiàng)目跟蹤、項(xiàng)目鑒定與驗(yàn)收等不同環(huán)節(jié)對(duì)儲(chǔ)備類項(xiàng)目提供全方位服務(wù)。

2.3 縱向課題類項(xiàng)目

縱向課題是聯(lián)盟產(chǎn)生與發(fā)展的根基。維持一定的縱向課題，能夠保證聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)解決行業(yè)共性問題、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的目的。

聯(lián)盟縱向課題申請(qǐng)的基本流程有四個(gè)步驟：首先，了解聯(lián)盟成員技術(shù)優(yōu)勢(shì)，征集行業(yè)共性與關(guān)鍵性技術(shù)需求，綜合企業(yè)需求整理成行業(yè)共性需求上報(bào)聯(lián)盟秘書處；其次，秘書處根據(jù)盟員特長(zhǎng)進(jìn)行任務(wù)分解、完善、整理形成報(bào)告，以聯(lián)盟名義申請(qǐng)各類縱向項(xiàng)目；然后，根據(jù)審批項(xiàng)目組織盟員單位各自承擔(dān)任務(wù)，撰寫分課題的可研報(bào)告，通過專家委員會(huì)審核，形成任務(wù)分解、分項(xiàng)目簽署任務(wù)書；最后，秘書處全程跟蹤與監(jiān)督項(xiàng)目運(yùn)行，主要溝通專家方和技術(shù)需求方的不同意見，貫穿項(xiàng)目運(yùn)行、項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目驗(yàn)收整個(gè)流程。

3 聯(lián)盟持續(xù)發(fā)展的機(jī)制設(shè)計(jì)

以項(xiàng)目運(yùn)作為核心是聯(lián)盟發(fā)展的主要模式，項(xiàng)目的成敗是聯(lián)盟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，聯(lián)盟項(xiàng)目運(yùn)行必須有穩(wěn)定機(jī)制作為保證，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面考慮。

3.1 聯(lián)盟定位與發(fā)展

聯(lián)盟承載著行業(yè)發(fā)展的重任。國家對(duì)聯(lián)盟的支持也寄希望于其引領(lǐng)和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以，聯(lián)盟要著重從宏觀層面戰(zhàn)略性思考問題，拿捏住產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力形成。在聯(lián)盟內(nèi)部建立暢通的溝通機(jī)制，促進(jìn)科研與企業(yè)技術(shù)需求之間的定向聯(lián)系機(jī)制；整合聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)力量，按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求，申報(bào)與承擔(dān)國家攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

3.2 利益形成與分享

發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，抓住機(jī)會(huì)，做大產(chǎn)業(yè)才能共享發(fā)展成果。農(nóng)戶、企業(yè)、科研人員各自需求的成果形式不同，但其本質(zhì)都是利益。根據(jù)行業(yè)發(fā)展方向發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶需求；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)找準(zhǔn)企業(yè)需求；根據(jù)科研院所改制的傾向，抓住科研需求。上述三種需求的理解、掌握與運(yùn)用，是利益形成的基礎(chǔ)，有了利益，才有分配，有了分配聯(lián)盟才有持續(xù)下去的動(dòng)力與激情。

3.3 制度保障與措施配套

首先，完善組織架構(gòu)，實(shí)行專職化管理，專用財(cái)務(wù)賬戶，獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，做到聯(lián)盟組織架構(gòu)清晰，職責(zé)明確。二是，維持縱向項(xiàng)目申請(qǐng)力度，擴(kuò)大橫向項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量，強(qiáng)化潛在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備性研發(fā)。逐步形成簽約項(xiàng)目抓推進(jìn)、橫向課題重轉(zhuǎn)化、儲(chǔ)備項(xiàng)目重方向的項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)格局。最后，完善盟員進(jìn)入與退出機(jī)制，使其更靈活，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。聯(lián)盟是國家指導(dǎo)下成立的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，只有擁有完善的配套制度，才能激發(fā)盟員的積極性，促進(jìn)聯(lián)盟持續(xù)發(fā)展。

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