淺析鄧小平制度建黨思想的成因

宋合利

淺析鄧小平制度建黨思想的成因

宋合利

鄧小平制度建黨思想的提出有著深刻的歷史、理論和現(xiàn)實方面的原因。這一思想是在深刻總結黨的建設歷史經驗教訓，充分認識黨的制度建設的重要性，科學分析黨的地位和任務變化以及黨的現(xiàn)行具體制度中弊端的基礎上提出來的。深入研究和探討鄧小平制度建黨思想的成因，對于我們在新世紀新階段自覺維護和嚴格遵守黨的制度，切實加強黨的制度建設，不斷突破黨的制度建設創(chuàng)新，具有重大的現(xiàn)實指導意義。

鄧小平；制度建黨思想；原因

注重從制度上建設黨，是鄧小平建黨思想的重要內容和顯著特點。深入研究和探討鄧小平制度建黨思想的成因，對于我們在新世紀新階段自覺維護和嚴格遵守黨的制度，切實加強黨的制度建設，不斷推進黨的建設的制度創(chuàng)新，具有重大的現(xiàn)實指導意義。

一、制度建黨思想的提出，源于對黨的建設歷史經驗教訓的深刻總結

鄧小平對黨的制度建設的歷史曾作過簡明扼要的概括，他指出：“家長制是歷史非常悠久的一種陳舊社會現(xiàn)象，它的影響在黨的歷史上產生過很大的危害。陳獨秀、王明、張國燾等人都是搞家長制的。從遵義會議到社會主義改造時期，黨中央和毛澤東同志一直比較注意實行集體領導，實行民主集中制，黨內民主生活比較正常?？上?，這些好的傳統(tǒng)沒有堅持下來，也沒有形成嚴格的完善的制度。”［1］330

忽視黨的制度建設，是我們黨歷史上長期存在的一大缺陷。從黨成立到遵義會議之前，黨內生活總的來說是不正常的，陳獨秀推行右傾投降主義路線的同時，在黨內實行家長式的統(tǒng)治；王明左傾盲動主義統(tǒng)治我們黨四年之久，是與破壞黨內民主生活，實行個人專斷分不開的；張國燾為了達到分裂黨和紅軍的目的，同樣踐踏黨內民主與紀律，壓制不同意見，實行家長式的獨裁。他們破壞黨的民主集中制的行為，都給黨和革命事業(yè)造成了重大的危害。

遵義會議確立了毛澤東在全黨的領導地位，毛澤東在注重思想上政治上建黨的同時，也注重組織上建黨，并對黨的制度建設問題作過一些重要的論述和探索?？梢哉f，從遵義會議到社會主義改造時期，我黨在制度建設方面取得了很大成績，但是沒有形成嚴格的完善的制度體系。

隨著社會主義改造的巨大成功，我們黨內的一些領導人開始滋生了驕傲自滿的情緒，過分夸大個人主觀意志的作用，以致“黨和國家的民主生活逐步不正常，一言堂、個人決定重大問題、個人崇拜、個人凌駕于組織之上一類家長制現(xiàn)象，不斷增長”［1］330。以至于1957年反右派斗爭、1958年批評反冒進、1959年反“右傾”等接連不斷的群眾性政治斗爭，使得黨和國家的民主生活遭到嚴重損害，最終釀成“文化大革命”這一歷史悲劇，給黨、國家和人民造成了極大的災難。

針對建國前后我們黨的建設的成功經驗和挫折教訓，特別是 “文化大革命”的慘痛教訓，1980年8月，鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》的講話中明確指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關、但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴重影響，以致對黨對國家對他個人都造成了很大的不幸?！保?］333隨后，鄧小平在回答意大利記者奧琳埃娜·法拉奇關于怎樣才能避免和防止“文化大革命”這類歷史悲劇重演時強調：“這要從制度方面解決問題。我們過去的一些制度，實際上受了封建主義的影響，包括個人迷信、家長制或家長作風，甚至包括干部職務終身制。我們現(xiàn)在正在研究避免重復這種現(xiàn)象，準備從改革制度著手。我們這個國家有幾千年封建社會的歷史，缺乏社會主義的民主和社會主義的法制?，F(xiàn)在我們要認真建立社會主義的民主制度和社會主義法制。只有這樣，才能解決問題。”［1］348鑒于黨的建設中的經驗教訓，十一屆三中全會以后，鄧小平把制度建設引入黨的建設，提出新時期黨的建設要走一條不搞政治運動，而靠法規(guī)、制度建設的新路子。

二、制度建黨思想的提出，是基于對黨的制度建設重要性的深刻認識

十一屆三中全會以前，我們黨雖然進行了一系列的制度建設，取得了一定的成績，但是黨并沒有從根本上認識到制度建黨的重要性，以至于忽視甚或破壞黨的制度建設的情況在黨內時有發(fā)生。十一屆三中全會后，鄧小平在總結歷史經驗教訓的基礎上，從新的戰(zhàn)略高度闡述了黨的制度建設的重要性。1980年8月，鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》中，首次把黨的制度建設的重要性提高到關系到黨和國家是否變色的高度來認識。他指出：“毛澤東同志曾說，斯大林嚴重破壞社會主義法制，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發(fā)生。他雖然認識到了這一點，但由于在實際上沒有解決領導制度的問題以及其他一些原因，仍然導致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個教訓是深刻的。不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否變色，必須引起全黨的重視?！保?］3331981 年，鄧小平在《對起草<關于建國以來黨的若干歷史問題的決議>的意見》中又提出“制度是決定因素”。［1］308鄧小平把黨的制度建設的重要性及其在整個黨的建設中的地位提高到了前所未有的程度。鄧小平從歷史教訓中充分認識到執(zhí)政黨建設中制度建設的極端重要性，提出了制度建黨的任務。

三、制度建黨思想的提出，是黨的地位和任務變化的客觀需要

新中國成立以后，我們黨成了執(zhí)政黨，黨所處的環(huán)境、地位以及面臨的任務都發(fā)生了根本變化，從過去的領導武裝斗爭變成了領導經濟建設，從過去的奪取政權變成了領導國家和管理社會。1956年9月，鄧小平在八大所作的《關于修改黨的章程的報告》中指出：“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨新的考驗?！笔紫仁恰皥?zhí)政黨的地位，很容易使我們的同志沾染上官僚主義的習氣。脫離實際和脫離群眾的危險，對于黨的組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了。而脫離實際和脫離群眾的結果，必然發(fā)展主觀主義，即教條主義和經驗主義的錯誤”。［2］214其次，“執(zhí)政黨的地位，還很容易在共產黨員身上滋長著一種驕傲自滿的情緒。”［2］214“針對這種情況，黨必須經常注意進行反對主觀主義、官僚主義和宗派主義的斗爭，經常警戒脫離實際和脫離群眾的危險。為此，黨除了應該加強對于黨員的思想教育之外，更重要的還在于從各方面加強黨的領導作用，并且從國家制度和黨的制度上做出適當?shù)囊?guī)定，以便對于黨的組織和黨員實行嚴格的監(jiān)督?！保?］215在報告中，鄧小平還提出了發(fā)展黨內民主生活，加強對黨組織和黨員的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨章，健全民主集中制等制度建黨的具體主張。

十一屆三中全會以后，我國實行改革開放的政策，客觀形勢發(fā)生了變化。改革開放既為黨的建設注入了新的活力，帶來了新的生機，同時也給黨的建設帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。鄧小平認為，在環(huán)境和任務都發(fā)生了很大變化的新時期，黨要堅持自己的領導，首先必須改善黨的領導，而“要改善黨的領導，除了改善黨的組織狀況以外，更為緊迫的是要改善黨的領導工作狀況，改善黨的領導制度”［1］269，加強黨的自身建設，既“要解決思想問題，也要解決制度問題”［1］332，強調思想建設和制度建設相結合，要突出制度建設。

四、制度建黨思想是針對黨的現(xiàn)行具體制度中的弊端提出來的

1980年8月，鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》講話中指：“黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如不認真改革,就很難適應現(xiàn)代化建設的迫切需要，我們就要嚴重地脫離廣大群眾?！保?］327鄧小平對黨和國家現(xiàn)行具體制度中存在的弊端做了明確概括，他指出：“從黨和國家的領導制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象、權力過分集中的現(xiàn)象、家長制現(xiàn)象、干部領導職務終身制現(xiàn)象和形形色色的特權現(xiàn)象?！保?］327這些弊端之所以產生和長期存在，主要是受封建主義的影響和我們黨缺少制度方面的建設。鄧小平指出：“舊中國留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。解放以后，我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權利的各項制度，法制很不完備，也很不受重視。 ”［1］332

如何消除這些弊端？鄧小平認為，既要加強思想政治教育，解決思想問題，又要加強黨的制度建設，從制度上解決問題。但是，“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了?！保?］328鄧小平特別強調，消除上述弊端最根本的辦法就是通過改革來完善黨的各項制度?！叭绻粓詻Q改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)的一些嚴重問題今后就有可能重新出現(xiàn)。只有對這些弊端進行有計劃、有步驟而又堅決的改革，人民才會信任我們的領導，才會信任黨和社會主義，我們的事業(yè)才有無限的希望。”［1］333正是在這樣的歷史背景下，鄧小平提出了制度建黨的思想。

總之，鄧小平制度建黨思想的提出有著深刻的歷史、理論和現(xiàn)實方面的原因。他提出的制度建黨思想，是對馬克思主義建黨學說的創(chuàng)新，是對毛澤東建黨思想的重大發(fā)展，指導我們黨逐步走出了一條不靠搞政治運動、群眾運動，而靠建立和完善黨的制度來全面加強黨的建設的新路子，是中國共產黨建黨方式的一次重大突破。

[1]鄧小平文選：第二卷[M].北京：人民出版社，1994.

[2]鄧小平文選：第一卷[M].北京：人民出版社，1994.

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1673-1999（2011）06-0010-02

宋合利（1967-），男，山東武城人，德州學院（山東德州253023）社科部副教授，從事馬克思主義中國化問題研究。

2010-12-29