轉(zhuǎn)型時(shí)期高校內(nèi)部審計(jì)工作的思考

游雪琴

（武夷學(xué)院 紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處，福建 武夷山 354300）

轉(zhuǎn)型時(shí)期高校內(nèi)部審計(jì)工作的思考

游雪琴

（武夷學(xué)院 紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處，福建 武夷山 354300）

根據(jù)轉(zhuǎn)型時(shí)期高校內(nèi)部審計(jì)工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)、高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督出現(xiàn)的新問(wèn)題、對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)提出新要求三個(gè)方面進(jìn)行闡述，論證高校內(nèi)部審計(jì)工作如何適應(yīng)高校轉(zhuǎn)型的需要，服務(wù)高?？缭绞桨l(fā)展。

轉(zhuǎn)型；高校；審計(jì)；思考

國(guó)辦發(fā)〔2010〕48號(hào)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》中決定在部分地區(qū)和學(xué)校開(kāi)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)，這標(biāo)志著教育體制改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，高等教育邁入轉(zhuǎn)型和發(fā)展階段。為適應(yīng)高校管理的需要，在各級(jí)政府的推動(dòng)下，高校內(nèi)部審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。本文對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期高校內(nèi)部審計(jì)工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)、高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督出現(xiàn)的新問(wèn)題、對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)提出新要求三個(gè)方面進(jìn)行闡述，論證高校內(nèi)部審計(jì)工作如何適應(yīng)高校轉(zhuǎn)型的需要，服務(wù)高?？缭绞桨l(fā)展。

一、轉(zhuǎn)型時(shí)期高校內(nèi)部審計(jì)工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高校內(nèi)部審計(jì)理念已成為必然

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)》中提出高等教育在?？傄?guī)模2015年達(dá)到3350萬(wàn)人，2020年達(dá)到3550萬(wàn)人，在校生2015年達(dá)到3080萬(wàn)人，2020年達(dá)到3300萬(wàn)人，毛入學(xué)率2015年達(dá)到36%，2020年達(dá)到40%；同時(shí)，在保障經(jīng)費(fèi)投入方面強(qiáng)調(diào)要健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入，我國(guó)高等教育的發(fā)展走上了適度超前、快速發(fā)展的道路。與此同時(shí)，在經(jīng)費(fèi)管理方面也要求加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用全過(guò)程審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。[1]傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)理念主要是以查錯(cuò)糾弊為主，主要以手工查賬為方式，現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)超越了其他管理手段成為管理機(jī)構(gòu)提供關(guān)于效率、效果和節(jié)約方面建議的主要手段，高校內(nèi)部審計(jì)由強(qiáng)制性建立轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨硇枰⒌倪^(guò)程，并由監(jiān)督導(dǎo)向性轉(zhuǎn)向服務(wù)導(dǎo)向性，甚至出現(xiàn)了以服務(wù)出發(fā)點(diǎn)求生存而摒棄監(jiān)督職能的趨勢(shì)。為此，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高校內(nèi)部審計(jì)理念已成為必然。

（二）高校內(nèi)部控制制度的建立健全已成為趨勢(shì)

隨著我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)的變化，高校建立現(xiàn)代管理制度的步伐越來(lái)越快，高校和教育管理部門(mén)的決策管理層必然會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)有更高的要求，內(nèi)部審計(jì)作為高校領(lǐng)導(dǎo)層的參謀，在加強(qiáng)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、保證教育經(jīng)費(fèi)的足額到位、避免和減少損失浪費(fèi)、保障資金安全完整、維護(hù)部門(mén)和單位合法權(quán)益、提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益等方面的責(zé)任更加重大。這必將提升高校內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。所以說(shuō)系統(tǒng)的、規(guī)范的高校內(nèi)部控制制度的建立健全已成為趨勢(shì)。

（三）高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)有所改變

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)》在完善投入機(jī)制中提出高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。[1]為此，高校資金來(lái)源勢(shì)必是呈現(xiàn)出多源化的局面。一方面，國(guó)家財(cái)政對(duì)高等教育的投入逐年遞增，另一方面家庭、個(gè)人分擔(dān)的教育成本份額趨于逐步合理，高校面向社會(huì)的籌資渠道更加順暢。同時(shí)高校支出的模式也隨著國(guó)家財(cái)政體制的深化而發(fā)生了改變，國(guó)庫(kù)集中支付制度，政府采購(gòu)制度、招投標(biāo)制度、收支兩條線(xiàn)管理制度的健全與完善，高校后勤化改革的進(jìn)一步深化，使高校的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題。因此，高校內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)也相應(yīng)有所改變。

二、轉(zhuǎn)型時(shí)期高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督出現(xiàn)的新問(wèn)題

（一）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置與定位不準(zhǔn)確問(wèn)題

由中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則委會(huì)員主任、廈門(mén)大學(xué)博士生導(dǎo)師王光遠(yuǎn)教授組織編譯的《內(nèi)部審計(jì)思想》專(zhuān)著中關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的定位問(wèn)題是這樣描述的:與組織內(nèi)其他職能相比，內(nèi)部審計(jì)的位置還是相當(dāng)特殊的，原因在于內(nèi)部審計(jì)在組織內(nèi)位置有利并檢查廣泛的職能領(lǐng)域，且能夠執(zhí)行不同種類(lèi)的審計(jì)，最為重要的是，對(duì)組織治理結(jié)構(gòu)有一個(gè)完全的、正確的了解是建立有效的和獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的前提條件。獨(dú)立性問(wèn)題對(duì)內(nèi)部審計(jì)總是一個(gè)難題，它總是需要各組織內(nèi)的某個(gè)人報(bào)告，因而缺乏公共會(huì)計(jì)師所具有的最終層次的獨(dú)立性。如果內(nèi)部審計(jì)向企業(yè)內(nèi)部的適當(dāng)權(quán)力層報(bào)告，那么它能夠具備足夠的層次的獨(dú)立性。[3]

教育部頒布的 《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》指出:教育內(nèi)部審計(jì)是教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督、評(píng)價(jià)的行為。由此可見(jiàn)，各高校應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備必要的審計(jì)人員，獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)工作。但是由于各方面的原因，目前高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置仍然不合規(guī)，不科學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建省36所高校中，設(shè)置獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)的高校只有3所，比例不到10%，其他高校是采用與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)部門(mén)合署辦公的形式。內(nèi)部審計(jì)作為單位內(nèi)部的管理部門(mén)，有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，它工作生活在單位內(nèi)部，掌握單位領(lǐng)導(dǎo)的要求，通過(guò)監(jiān)督檢查本單位領(lǐng)導(dǎo)所做出決策的貫徹落實(shí)情況，檢查督促下屬單位執(zhí)行有關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定，有著其他監(jiān)督、管理部門(mén)不可替代的重要作用。在國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)頒布的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中，獨(dú)立性的要求居于首位，適當(dāng)?shù)莫?dú)立性是內(nèi)部審計(jì)工作的必要條件。因此，設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是高校內(nèi)部審計(jì)管理模式的必然趨勢(shì)。

（二）審計(jì)領(lǐng)域的擴(kuò)展與審計(jì)人力資源不配比問(wèn)題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，高校內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)由原來(lái)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)逐步向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、基建投資審計(jì)、物資采購(gòu)審計(jì)、內(nèi)控制度審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等領(lǐng)域擴(kuò)展，內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容和范圍越來(lái)越廣泛，審計(jì)工作所涉及的資料、環(huán)節(jié)和知識(shí)越來(lái)越廣，而違規(guī)違法行為越來(lái)越隱蔽，犯罪的手段越來(lái)越高明，但目前高校內(nèi)部審計(jì)人力資源無(wú)法滿(mǎn)足高校發(fā)展趨勢(shì)，專(zhuān)職審計(jì)人員配備不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。

首先是審計(jì)人員配備偏少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建省36所高校中，專(zhuān)職審計(jì)人員61人，兼職審計(jì)人員78人。根據(jù)《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第四號(hào)—高校內(nèi)部審計(jì)》的要求，高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備足夠的內(nèi)部審計(jì)人員，內(nèi)部審計(jì)人員數(shù)量應(yīng)不低于教職工總數(shù)的2‰，目前的現(xiàn)狀是高校審計(jì)人員配備不到位，高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是高校最“精簡(jiǎn)”的部門(mén)之一，由于人員偏少，有的學(xué)校連審計(jì)組都無(wú)法成立，更談不上審計(jì)分工和實(shí)行三級(jí)復(fù)核制度。

其次是審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作思路偏窄。大多數(shù)審計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)比較精通，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、信息技術(shù)、工程造價(jià)、法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)則比較缺乏，進(jìn)行高新專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)也較少，使得審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和技能?chē)?yán)重不足。在工作思路上還習(xí)慣于就賬查賬、就事論事、就問(wèn)題查問(wèn)題，不能從全局和更高層次分析研究問(wèn)題，宏觀意識(shí)不強(qiáng)。

再次是專(zhuān)職審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性受到制約。隨著高校辦學(xué)定位的轉(zhuǎn)變，很多高?；A(chǔ)學(xué)科的教師從教學(xué)管理崗位轉(zhuǎn)至行政管理崗位，審計(jì)和紀(jì)委監(jiān)察合署辦公，審計(jì)崗位依附于行政監(jiān)察，審計(jì)行政監(jiān)察的色彩濃重，接受審計(jì)的部門(mén)、院（系）對(duì)審計(jì)履行監(jiān)督職能的角色混崤，是接受審計(jì)監(jiān)督還是接受行政監(jiān)察。由于崗位職責(zé)不明，專(zhuān)職審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性沒(méi)能得到充分的發(fā)揮，高校內(nèi)部審計(jì)工作還處于被動(dòng)式工作狀態(tài)。上述有關(guān)人力資源方面的三個(gè)原因是影響和制約高校開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的瓶頸之一。

（三）“人法技”建設(shè)與審計(jì)信息環(huán)境發(fā)展不平衡問(wèn)題

目前高校內(nèi)部審計(jì)的技術(shù)方法運(yùn)用較多的還是傳統(tǒng)的查賬，審計(jì)調(diào)查、系統(tǒng)分析、審計(jì)抽樣特別是計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)運(yùn)用意識(shí)不強(qiáng)，審計(jì)信息化建設(shè)和信息技術(shù)的應(yīng)用還很不平衡。如果審計(jì)人員對(duì)審計(jì)環(huán)境變化的情況認(rèn)識(shí)不足，缺乏必要的知識(shí)更新，就無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)階段審計(jì)工作的需要。電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)等信息環(huán)境的發(fā)展，不僅對(duì)會(huì)計(jì)提出了新的要求，也對(duì)審計(jì)產(chǎn)生了一系列深刻的影響。在信息時(shí)代，高校將越來(lái)越依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和最新的商務(wù)信息，充分運(yùn)用各種現(xiàn)代化的電子信息工具，如POS、E-MAIL、EOS、EDI等系統(tǒng)化工具，使得各經(jīng)濟(jì)主體間的經(jīng)濟(jì)交易得以迅速、準(zhǔn)確的進(jìn)行。再加上網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的自動(dòng)性、開(kāi)放性等特征，大量數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從高校內(nèi)外有關(guān)系統(tǒng)直接采集，而學(xué)校內(nèi)外的各個(gè)機(jī)構(gòu)和部門(mén)也可以根據(jù)授權(quán)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接獲取信息，審計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、病毒的破壞和黑客的入侵以及計(jì)算機(jī)舞弊等認(rèn)定困難較大，甚至無(wú)法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制，大大增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)提出新要求

針對(duì)上述轉(zhuǎn)型時(shí)期高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督出現(xiàn)的新問(wèn)題，高校內(nèi)審工作要有創(chuàng)新的精神，沒(méi)有創(chuàng)新，就會(huì)陷入停滯和僵化，要在創(chuàng)新中謀發(fā)展，在發(fā)展中探索創(chuàng)新。新環(huán)境下如何改進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)工作，如何創(chuàng)新審計(jì)工作方式，筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行思考。

（一）準(zhǔn)確定位高校內(nèi)部審計(jì)工作

獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)人員保持誠(chéng)實(shí)信念、作出客觀判斷和避免重大質(zhì)量妥協(xié)的保證。目前，高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的模式主要有：獨(dú)立設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、與財(cái)務(wù)部門(mén)合署辦公、與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)合署辦公。財(cái)務(wù)是經(jīng)濟(jì)管理，是以貨幣為主要計(jì)量單位，以提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，運(yùn)用專(zhuān)門(mén)方法對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面，綜合，連續(xù)，系統(tǒng)地核算和監(jiān)督，提供會(huì)計(jì)信息，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，逐步開(kāi)展預(yù)測(cè)、決策、控制和分析的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重要組成部分；紀(jì)檢是黨紀(jì)監(jiān)督，監(jiān)察是行政監(jiān)督，其職責(zé)是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)和違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督，以辦案為主；而審計(jì)是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，內(nèi)部審計(jì)是在單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)下，依照國(guó)家法律、法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)定對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和內(nèi)部控制獨(dú)立客觀地進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)并對(duì)其結(jié)果提出意見(jiàn)和建議，是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的，是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。[4]三者的工作對(duì)象、任務(wù)、目的及其手段與方法不盡相同，將其捆在一起，勢(shì)必影響各自職能的發(fā)揮，這樣設(shè)置的內(nèi)審機(jī)構(gòu)必然造成職能不明、責(zé)任不清。獨(dú)立性是審計(jì)的根本屬性，是審計(jì)的靈魂。沒(méi)有獨(dú)立性，就不能達(dá)得內(nèi)部審計(jì)的預(yù)期效果，勢(shì)必影響內(nèi)部審計(jì)的客觀性。同時(shí)隨著高校經(jīng)營(yíng)環(huán)境與活動(dòng)的日趨復(fù)雜，內(nèi)部審計(jì)也從“監(jiān)督”的角色逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾砗徒ㄗh”的角色，審計(jì)的定位逐漸變化，這些變化都在一定程度上增加了內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立合規(guī)、科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，是充分實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職能的重要保證，是開(kāi)展審計(jì)工作的前提。因此高校應(yīng)設(shè)置由高校主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)，配備與高校管理相適應(yīng)的專(zhuān)職審計(jì)人員開(kāi)展審計(jì)工作。

（二）樹(shù)立服務(wù)、管理、監(jiān)督并重的審計(jì)理念

隨著高校格局的變化，高校內(nèi)部審計(jì)職能在監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證的基礎(chǔ)上又發(fā)展了建設(shè)、管理、控制、服務(wù)等職能，高校內(nèi)部審計(jì)履行職能，要求做到的是要提升內(nèi)審工作的前瞻性，樹(shù)立“防范勝于糾正”的理念。轉(zhuǎn)變理念的對(duì)象包括三個(gè)層次：一是高校領(lǐng)導(dǎo)層。從理論上講，審計(jì)工作是直接由高校的最高領(lǐng)導(dǎo)管轄的，內(nèi)部審計(jì)是直接為最高領(lǐng)導(dǎo)層服務(wù)的，最高領(lǐng)導(dǎo)層要為內(nèi)部審計(jì)人員營(yíng)造“理解審計(jì)、支持審計(jì)、自覺(jué)接受審計(jì)”的和諧審計(jì)環(huán)境至關(guān)重要；二是高校各職能部門(mén)、院（系）領(lǐng)導(dǎo)層。高校各職能部門(mén)、院（系）領(lǐng)導(dǎo)層要理性地認(rèn)識(shí)審計(jì)監(jiān)督的“審、幫、促”作用，監(jiān)督是手段，不是目的，服務(wù)與管理職能是內(nèi)部審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；三是內(nèi)部審計(jì)人員。內(nèi)部審計(jì)人員要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，圍繞高校發(fā)展目標(biāo)及存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題開(kāi)展工作，積極與組織、紀(jì)監(jiān)、人事、財(cái)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，經(jīng)常深入基層調(diào)查各部門(mén)、院（系）的內(nèi)部控制和管理現(xiàn)狀，并取得被審單位的理解和支持，能夠使他們主動(dòng)配合，站位要高，思路要清，要把傳統(tǒng)的查錯(cuò)糾弊理念上升至“監(jiān)督與服務(wù)、管理并重”之上，站在管理層的角度，提出改進(jìn)管理、提高效益的建議。

（三）提升審計(jì)人力資源素質(zhì)的內(nèi)涵

合格的內(nèi)審人員要掌握一系列的知識(shí)體系：一是要具備內(nèi)部審計(jì)知識(shí)。審計(jì)工作是一項(xiàng)計(jì)劃性、組織性、程序性很強(qiáng)的工作，作為內(nèi)審部門(mén)要明晰每年的審計(jì)重點(diǎn)是什么，認(rèn)真編制審計(jì)工作方案，明確審計(jì)分工，加強(qiáng)協(xié)作，要加強(qiáng)與各系、各部門(mén)的溝通，取得工作上的理解和支持，通過(guò)審計(jì)找出學(xué)校管理的薄弱環(huán)節(jié)，向校領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議和意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；二是要具備財(cái)務(wù)知識(shí)和熟悉有關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)地了解高校管理軌跡，為審計(jì)工作提供基礎(chǔ)性線(xiàn)索。同時(shí)要強(qiáng)化學(xué)習(xí)政策法規(guī)的自覺(jué)意識(shí)，不斷地更新知識(shí)；三是必須要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。內(nèi)審人員要正確理解風(fēng)險(xiǎn)管理的概念，在工作中要以人為本，預(yù)防為主，要把各項(xiàng)制度不折不扣地執(zhí)行，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)審計(jì)計(jì)劃，要用制度來(lái)促進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)管理工作規(guī)范有序，為學(xué)校和諧發(fā)展保駕護(hù)航；四是要掌握信息技術(shù)。內(nèi)審人員要敢于迎接信息技術(shù)的挑戰(zhàn)，要了解高校內(nèi)部信息系統(tǒng)和財(cái)務(wù)、審計(jì)軟件，通過(guò)審計(jì)軟件提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。更為關(guān)鍵的是內(nèi)審人員要能夠具備運(yùn)用信息技術(shù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是審計(jì)人員的天職，也是立身之本，如何發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要審計(jì)人員敏銳的職業(yè)嗅覺(jué)和判斷力，分析問(wèn)題貫穿于整個(gè)審計(jì)過(guò)程的始末，只發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不夠，還要與被審計(jì)單位一同尋求解決問(wèn)題的辦法。

[1]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[EB/OL].http://www.gov.cn/jrzg,2010-07-29.

[2]內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號(hào)—高校內(nèi)部審計(jì)[EB/OL].http://wenku.baidu.com/zjew,2009-07-07.

[3][美]貝利·格拉姆林·拉姆蒂.內(nèi)部審計(jì)思想[M].王光遠(yuǎn)等譯.北京：中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2006.

[4]中華人民共和國(guó)審計(jì)署主辦.中國(guó)審計(jì)[J].中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2006.

Thoughts on Internal Audit During Higher Education’s Transformation

YOU Xueqin

(The Discipline&Audit Inspection Section,Wuyi University,Wuyishan,Fujian 354300)

This paper sets forth on the following three dimensions:the new features,the new problems and the new demands of the internal audit during higher education’s transformation.It demonstrates how the internal audit adapts itself to the higher education’s transformation,and how it servers for the great-leap-forward development in higher education.

transformation;higher education audit;thoughts

G647.5

A

1674－2109(2011)03－0092－04

2011-04-12

游雪琴（1969-），女，漢族，高級(jí)審計(jì)師、會(huì)計(jì)師，主要研究方向：審計(jì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)督。