牟玉杰
(南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇 南京 210018)
不論普通學(xué)校,還是特殊教育學(xué)校,都以教書育人為最高宗旨,都是培養(yǎng)人、造就人的地方,就學(xué)校管理而言,兩者有很多共性方面。深刻理解和把握學(xué)校管理的共性特點,對提高特殊教育學(xué)校的管理質(zhì)量具有一般意義上的指導(dǎo)、借鑒作用,應(yīng)予以重視。
首先,在學(xué)校管理的理論基礎(chǔ)方面,無論特殊教育學(xué)校,還是普通學(xué)校,都應(yīng)反映學(xué)校管理的基本規(guī)律,都是管理經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和概括。一般認為,學(xué)校管理原理的構(gòu)成因素有目標、原則、過程、方法等,很顯然,以上因素是構(gòu)成特殊教育學(xué)校管理的基礎(chǔ)理論部分。
其次,如果把學(xué)??醋鲆粋€不斷適應(yīng)外在環(huán)境需求的有機體,那么特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校,在組織目標的制定與達成、組織機構(gòu)的職責(zé)劃分與運作、組織制度與文化的建設(shè)等方面,兩者都遵循著共同的規(guī)律。
再次,從學(xué)校管理對象的構(gòu)成要素看,兩者都包括人、財、物、時間、信息等資源,學(xué)校管理就是對以上要素的合理組織、運作,實現(xiàn)管理效益(率)最大化、實現(xiàn)學(xué)校管理目標的過程。其中,“人”是學(xué)校管理活動中最具主動性和能動性的因素,要做好學(xué)校管理工作,首先就要緊緊抓住“人”這個核心因素。學(xué)校管理重視人的因素,尊重人的需求,以人為本,調(diào)動人的積極性,最終服務(wù)于人、服務(wù)育人,使人獲得發(fā)展,這是普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校共同的追求。
最后,從學(xué)校管理的具體工作內(nèi)容看,普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校有著基本一致的工作內(nèi)容,都包括教學(xué)工作管理、德育工作管理、體育衛(wèi)生工作管理、勞動技術(shù)教育管理、總務(wù)后勤工作管理等。
特殊教育學(xué)校管理在遵循一般意義上學(xué)校管理的原則、方法、規(guī)律等的同時,存在管理方面的特殊性。因此,有必要對特殊教育學(xué)校管理的特殊性做深入思考和揭示,特殊教育學(xué)校管理應(yīng)立足于特殊教育學(xué)校的實際情況,辦出特色,以尊重并滿足學(xué)生的差異化需求為宗旨。
特殊教育學(xué)校管理的特殊性主要決定于教育對象的特殊性。特殊教育學(xué)校的教育對象為各類有特殊教育需要的學(xué)生。他們可能有感官障礙、身體障礙,也可能有智力障礙、情緒行為障礙。障礙類別不同,教育上的特殊需求也會不同;同一種類別的學(xué)生,因障礙程度的不同,特殊教育需要也不一樣。由于特殊兒童具有第一性缺陷和第二性缺陷,因此在感知、記憶、思維、等認知活動方面,情緒與行為問題方面,甚至包括生活自理方面,等等,他們表現(xiàn)出某種程度的特殊性。正是這種特殊性直接或間接地帶來了在教師、教材、教法、課程設(shè)置、教學(xué)儀器設(shè)備、校園文化、學(xué)生評價等方面的特殊要求或特殊考慮,進而決定了特殊教育學(xué)校管理與普通學(xué)校管理在方方面面的“同”中有“異”。這些“異”即特殊教育學(xué)校管理的特點。
首先,特殊教育學(xué)校的管理理念,應(yīng)充分彰顯平等、關(guān)愛、參與、共享的理念,尊重差異、維護每個學(xué)生生命個體的價值和尊嚴,時刻牢記一切為了學(xué)生的管理理念,在此基礎(chǔ)上,努力構(gòu)建平等、博愛、接納、和諧、自強、自立的校園文化。
其次,在校園無障礙環(huán)境構(gòu)建方面,特殊教育學(xué)校從學(xué)生的身心發(fā)展特點和學(xué)習(xí)生活的實際需要出發(fā),不僅應(yīng)營造適合特殊學(xué)生成長發(fā)展的無障礙的校園物理環(huán)境,更應(yīng)重視營造平等、接納、尊重、參與等有利于特殊學(xué)生健康、自由成長的支持性心理環(huán)境。
最后,在教學(xué)方法、課程設(shè)置及對教師素質(zhì)的要求等方面,特殊教育學(xué)校有特殊性。特殊教育學(xué)校根據(jù)學(xué)生的特殊需要,貫徹潛能開發(fā)與缺陷補償辯證統(tǒng)一的思想,在開發(fā)學(xué)生潛能的同時,關(guān)注其缺陷的補償,更強調(diào)因材施教、個別化教育。在課程設(shè)置方面,開設(shè)了許多有針對性的課程,如聾校的律動課、溝通課,盲校的定向行走課,等等,對教師素質(zhì)提出了更高要求。
以人為本原則,即特殊教育學(xué)校管理應(yīng)一切以人為出發(fā)點和中心,人人發(fā)展,發(fā)展人人。以人為本原則不僅是學(xué)校管理的最高價值取向,而且是教育的根本。以人為本原則要求特殊教育學(xué)校管理尊重人、理解人、關(guān)心人,把不斷滿足人的全面需求,促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。這里的“人”,是多元的人,在學(xué)校管理中,主要指學(xué)生和教職員工。因此,以人為本,就是以學(xué)生和教師的成長、發(fā)展為本。
以人為本,首先要以學(xué)生為本。特殊教育學(xué)校的學(xué)生為各種有特殊教育需要的學(xué)生,在學(xué)校管理中,我們要貫徹以人為本原則。即在學(xué)校管理的價值觀上把以人為本作為核心理念,全員共識,形成一種博愛奉獻人文關(guān)懷的校園文化氛圍;其次,在學(xué)校管理的方方面面,從教學(xué)計劃、校園環(huán)境、師生關(guān)系、教學(xué)評價等,都體現(xiàn)出個性化發(fā)展的尊重,體現(xiàn)出獲得最大限度地發(fā)展的促進,依其原本,促其發(fā)展,助其完善。
以人為本,其次要以教職員工為本。相對而言,特殊兒童對教師的智能挑戰(zhàn)更大,特殊教育教師的專業(yè)化歷程更為漫長。特殊教育學(xué)校貫徹以人為本原則,首先,應(yīng)尊重教師成長的規(guī)律,為教師的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件,提供學(xué)習(xí)進修的機會。其次,應(yīng)注重團隊合作,讓新教師很快融入團結(jié)奉獻博愛務(wù)實的教師團隊中來,而不是孤立無援地面對特殊兒童。最后,應(yīng)關(guān)注教師的心理健康,努力為教師創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境。
所謂民主,除了尊重個人的尊嚴及價值外,還應(yīng)給予組織成員參與問題解決的機會。特殊教育學(xué)校管理的民主原則,簡而言之,就是尊重人權(quán)、實行民主管理?!短厥饨逃龑W(xué)校暫行規(guī)程》第五章第四十二條規(guī)定:特殊教育學(xué)校應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定建立教職工代表會議制度,加強對學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督。由此可見,特殊教育學(xué)校的民主管理,在實踐中具體表現(xiàn)在以下兩個方面:一是全體教職員工必須依照符合國家法令政策的程序或制度行事。二是全體教職員工要有充分的民主參與和管理意識,不僅積極主動地做好本職工作,而且主動地對各個職能機構(gòu)進行有效的監(jiān)督,以主人翁的態(tài)度參與到學(xué)校管理的各項活動中。特殊教育學(xué)校實行民主管理有效的、基本的組織保障就是教職工代表會議制度。
經(jīng)驗表明,民主管理既是校長決策科學(xué)化的前提之一,又是全體教職工參與學(xué)校管理的內(nèi)在要求。特殊教育學(xué)校在貫徹民主管理時應(yīng)注意以下問題:(1)有助于學(xué)校從自我封閉管理向社會多部門參與的開放管理過渡。(2)有助于管理由少數(shù)教育行政人員獨斷向全員參與管理過渡。(3)有助于教師指導(dǎo)下的學(xué)生自我管理。
所謂有效,是指管理工作要講究實效,即以較少的投入,創(chuàng)造出更多的績效。特殊教育學(xué)校管理的有效原則指學(xué)校管理者能夠充分利用人、財、物、時等資源,經(jīng)科學(xué)合理的管理,高質(zhì)量、高效率地完成學(xué)校的各項任務(wù)。
有效是對管理工作的基本要求,之所以強調(diào)這一原則,是因為某些特殊教育學(xué)校管理者在管理活動中還沒有真正重視這個問題,往往不大講究實效,效率、效益觀念不強,意識淡薄,以致管理不能落到實處,甚至無為而治。造成以上狀況的原因主要有兩方面:一方面是由我國特殊教育學(xué)校發(fā)展在水平和質(zhì)量方面的不均衡性決定的,另一方面是對資源的認識和使用中重硬件輕軟件,重一般資源輕專業(yè)資源的誤區(qū)有關(guān)。
特殊教育學(xué)校管理貫徹有效原則,首先應(yīng)特別注重選拔既有愛心又有事業(yè)心、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的人擔(dān)任特殊教育學(xué)校的校長,進而組建合理、高效的管理者隊伍;其次,特殊教育學(xué)校要努力塑造民主、和諧、團結(jié)、互助、積極、進取的校園文化,重視師資培訓(xùn),追求教學(xué)質(zhì)量,切實做到對學(xué)生、家長、社會負責(zé)。
伴隨發(fā)達地區(qū)特殊教育的深度發(fā)展,人們越來越深刻地認識到特殊教育已不再是學(xué)校內(nèi)部的事情和責(zé)任,而是需要校內(nèi)外的各部門、各學(xué)科、各界人士的密切配合、通力協(xié)作。合作創(chuàng)新原則強調(diào)滿足特殊教育的需要,促進學(xué)生最大限度地發(fā)展。特殊教育學(xué)校內(nèi)部人員與部門間應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互配合,以創(chuàng)新性地高效解決各種問題,特殊教育學(xué)校與家庭、社會各部門及專業(yè)人員應(yīng)開展密切廣泛的合作。諸多經(jīng)驗表明,合作已成為特殊教育學(xué)校管理走向成功與開放的基本實踐途徑,也是滿足學(xué)生各種特殊教育需要的關(guān)鍵。
特殊教育學(xué)校貫徹合作創(chuàng)新原則,首先要開展和重視校內(nèi)各個層面的合作,以保證政策、理念的一致性。學(xué)校內(nèi)部的合作主要體現(xiàn)在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層與教師、教師與行政人員及教師之間的合作。這種合作的有效性主要取決于以下因素:學(xué)校全體人員對校內(nèi)各項事務(wù)的職責(zé)充分了解,對學(xué)校正在進行的改革創(chuàng)新達成共識,積極參與,態(tài)度積極,從中扮演正確角色;學(xué)校建立起保障各部門有效合作、暢通交流的組織平臺或制度機制,已形成能促進以上合作的組織文化,等等。
特殊教育學(xué)校貫徹合作創(chuàng)新原則,還應(yīng)充分認識到與校外部門、人員合作的重要性。這些部門、人員主要包括教育當(dāng)局、普通學(xué)校、其他特殊教育學(xué)校、社區(qū)、家長、校外專業(yè)人員、義工(或志愿者)等。辦好特殊教育首先應(yīng)重視與家長的溝通與合作,在特殊兒童的成長過程中再怎么強調(diào)家長的作用也不過分,學(xué)校應(yīng)與家長建立有效的溝通渠道。特殊教育學(xué)校還應(yīng)與社區(qū)及專業(yè)機構(gòu)經(jīng)常保持聯(lián)絡(luò),建立良好關(guān)系,以獲得一些經(jīng)費、人力的支持和援助。這些合作,能夠為特殊教育學(xué)校的發(fā)展提供必要且寶貴的支持性資源,進而為教育目標的實現(xiàn)提供有效保障。
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