日本特別支援學(xué)校對(duì)我們的啟示

鄒東凜

（南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 210038）

一、日本特別支援學(xué)校的產(chǎn)生與發(fā)展

明治維新后的第十年，即1878年，日本政府在京都設(shè)立了第一家從事聾啞、盲人教育的“京都盲啞院”，這被公認(rèn)為日本近代特殊教育的發(fā)端。之后的數(shù)十年中，日本政府陸續(xù)在東京、千葉縣、大阪等地開設(shè)接受智力障礙（簡(jiǎn)稱智障）、身體殘疾障礙（簡(jiǎn)稱殘障）、精神發(fā)育障礙等學(xué)童的“養(yǎng)護(hù)學(xué)?！薄５S著戰(zhàn)事的進(jìn)行，與特殊教育相關(guān)的學(xué)校、學(xué)級(jí)被迫相繼關(guān)閉。直到1946年，東京大和田小學(xué)開設(shè)“養(yǎng)護(hù)年級(jí)”，正式邁開了戰(zhàn)后特殊教育復(fù)興的第一步。隨著日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的振興，特殊教育在政府和民眾的理解與支持下獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。1979年，特殊學(xué)校教育義務(wù)制正式實(shí)施，立法體系的完備為特殊教育的發(fā)展提供了法律上的依據(jù)和保障，也體現(xiàn)了社會(huì)大眾對(duì)特殊群體的認(rèn)可、接納。特殊教育在不同層面的實(shí)踐也不斷促進(jìn)著人們對(duì)特殊教育理念的重新審視。其中“特別支援教育”的說(shuō)法引起了廣泛的關(guān)注。其提出的理論依據(jù)是“人類兒童都各有特色，獨(dú)一無(wú)二。差異是自然而且偉大的。應(yīng)對(duì)每一個(gè)孩子展開相對(duì)應(yīng)的教育”。①經(jīng)過2001年《特別支援教育のあり方（最終報(bào)告）》，2004年《特別支援教育を推進(jìn)するための制度のあり方（中間報(bào)告）》等研究報(bào)告的反復(fù)論證，從2007年4月1日開始，日本文部科學(xué)省將《學(xué)校教育法》中“第6章％特殊教育”正名為“第6章％特別支援教育”，盲、聾啞、養(yǎng)護(hù)學(xué)校等一并歸為特別支援學(xué)校，特殊學(xué)級(jí)改名為特別支援學(xué)級(jí)。其辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)是“在幫助學(xué)生改善或者克服生活和學(xué)習(xí)上的困難基礎(chǔ)之上，培養(yǎng)他們的自主能力和參與社會(huì)的能力”。②

二、日本特別支援學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)

（一）教學(xué)對(duì)象的擴(kuò)大化。

特殊學(xué)校改名為特別支援學(xué)校之后，教育的對(duì)象不再僅僅面向視覺、聽覺、智力、肢體障礙、身體虛弱的學(xué)生。盡管隨著生育知識(shí)的普及和醫(yī)療水平的發(fā)展，殘疾兒童的出生率大幅度地下降，低年級(jí)學(xué)童身上反映出的發(fā)展性障礙問題卻日益凸顯。但大多數(shù)發(fā)展性障礙往往從智力水平（IQ）數(shù)值上得不到反映，所以很多情況下，學(xué)童被家長(zhǎng)、老師誤解為“不好好學(xué)習(xí)”、“不勤奮、不努力”，得不到及時(shí)有效的幫助。發(fā)展性障礙的程度和類型在每個(gè)學(xué)童身上存在差異性和復(fù)雜性，可以說(shuō)對(duì)于每個(gè)個(gè)體而言都有特殊需求。因此，2006年的《改正學(xué)校教育法》將學(xué)習(xí)障礙（LD）的兒童、注意力不集中·多動(dòng)性障礙（ADHD）的兒童、高機(jī)能自閉癥兒童等視作“有特殊教育需求的學(xué)生”，一并納入特別支援教育的對(duì)象。學(xué)生可以選擇特別支援學(xué)校或者普通學(xué)校中開設(shè)的特別支援班級(jí)，甚至普通學(xué)校。學(xué)年從幼兒園、小學(xué)、初中直到高中。同時(shí)，特別支援學(xué)校還提供對(duì)普通學(xué)校的在籍學(xué)生咨詢、建議、指導(dǎo)等援助。根據(jù)文部科學(xué)省的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，隨著社會(huì)上對(duì)特別教育支援的對(duì)象擴(kuò)大化的認(rèn)同理解，接受特別支援教育的學(xué)生人數(shù)也呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)。

（二）課程內(nèi)容的多元化。

隨著就學(xué)對(duì)象的逐步擴(kuò)大化，特別支援學(xué)校中的課程設(shè)置也隨之變革創(chuàng)新。為了能夠更加適應(yīng)學(xué)生個(gè)體發(fā)展發(fā)展的特殊性，日本文部科學(xué)省并沒有統(tǒng)一規(guī)定各所學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容和統(tǒng)一采購(gòu)教材，而是站在指導(dǎo)各個(gè)特別支援學(xué)校的立場(chǎng)上，提出了“以學(xué)習(xí)內(nèi)容的掌握和生活自理能力的掌握”為主要教學(xué)目標(biāo)的指導(dǎo)意見。在這樣的指導(dǎo)方針下，除了開設(shè)與日本普通小學(xué)至高中相同的“國(guó)語(yǔ)、數(shù)學(xué)、理科、社會(huì)、英語(yǔ)、技術(shù)·家庭、信息、體育、音樂、美術(shù)”等課程之外，還根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展的具體情況，編制有針對(duì)性的“自立課程”和“道德課程”。所謂的“自立課程”，就是在確保學(xué)生自身安全的前提下，去訓(xùn)練他們獨(dú)立生存、生活的技能。各個(gè)特別支援學(xué)校還可以結(jié)合在校學(xué)生的特點(diǎn)，構(gòu)建滿足學(xué)生需求的彈性的授課內(nèi)容體系。以東京都立王子特別支援學(xué)校為例，該校以智障學(xué)生為主，類似于我國(guó)的培智學(xué)校。學(xué)校在以培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立生存能力的前提下，根據(jù)學(xué)生智力障礙的輕重程度，開展文化節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、俱樂部等活動(dòng)，來(lái)提高他們與人交流的能力，培養(yǎng)社會(huì)生活的感知力。又如，不少地方性的特別支援學(xué)校，為了讓學(xué)生能夠更好地融入當(dāng)?shù)氐纳?，將富有地域性特色的?nèi)容安排到教學(xué)中。而同時(shí)開設(shè)的“道德課程”在培養(yǎng)學(xué)生的道德意識(shí)、心理發(fā)展和樹立正確的價(jià)值判斷方面起著重要的作用。

（三）教師隊(duì)伍的專業(yè)化。

日本的特別支援教育學(xué)科一般歸屬于大學(xué)的教養(yǎng)學(xué)部（相當(dāng)于國(guó)內(nèi)大學(xué)的教育學(xué)院），分為特別支援教育學(xué)、特別支援心理學(xué)、特別支援臨床學(xué)等三大分支。隨著教學(xué)對(duì)象需求的不斷細(xì)化、多樣化，所開設(shè)的科目也趨向更加全面、精細(xì)。同時(shí)，考慮到特別支援學(xué)校中教學(xué)的操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，還設(shè)有“教育實(shí)踐”課程，安排學(xué)生去教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)見習(xí)、實(shí)習(xí)、討論。在完成規(guī)定的課程學(xué)習(xí)后，通過特別教育資格士資格認(rèn)定和普通學(xué)校的教師資格證，才具有在特別支援學(xué)校執(zhí)教的資格。同時(shí)，高尚的人格修養(yǎng)也是成為合格教員必要的條件。隨著大量?jī)?yōu)質(zhì)師資力量的輸入，日本各地的特別支援學(xué)校的師生比例不斷縮小，在2004年時(shí)達(dá)到1∶0.62，保證了教師能很好地顧及每一個(gè)學(xué)童的學(xué)習(xí)情況。同時(shí)，考慮到部分學(xué)童因?yàn)槎嘀貧埣簿蛯W(xué)不便，學(xué)校還設(shè)置了“家訪班級(jí)”，安排教員去學(xué)童家里授課指導(dǎo)。另外，為了提高教員的科研能力，日本文部科學(xué)省還設(shè)立國(guó)立特別支援教育綜合研究所和各個(gè)都道府縣的特別支援教育中心等機(jī)構(gòu)，幫助教員進(jìn)一步在職進(jìn)修。

（四）學(xué)校設(shè)施的人性化。

根據(jù)文部科學(xué)省在平成21年3月修改確定的特別支援學(xué)校設(shè)施整治方針的要求，“特別支援學(xué)校的校舍建設(shè)和內(nèi)部設(shè)施的每項(xiàng)配備都要達(dá)到規(guī)定的硬件指標(biāo)”。③日本現(xiàn)在既有的大多數(shù)特別支援學(xué)校都是在原有的養(yǎng)護(hù)學(xué)?；蚴瞧胀▽W(xué)校的基礎(chǔ)上重新規(guī)劃建設(shè)，具體建設(shè)指標(biāo)的設(shè)定，依然是從滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活的個(gè)體需求作為出發(fā)點(diǎn)。例如考慮到學(xué)生身體上的原因，特別強(qiáng)調(diào)校舍選址、就學(xué)路徑、設(shè)施使用等方面的安全性和便利性；考慮到學(xué)生個(gè)體情況的特殊性：視障學(xué)生的設(shè)施注重光線，聽障學(xué)生的設(shè)施注重吸音性，智障學(xué)生的設(shè)施注重安全性，殘障和病弱學(xué)生的設(shè)施注重輔助器材的使用。同時(shí)，不少特別支援學(xué)校意識(shí)到學(xué)校設(shè)施的建設(shè)始終發(fā)展空間有限，因此政府大力加強(qiáng)和所在地區(qū)其他公共文化設(shè)施的配合使用。以橫濱市立特別支援學(xué)校為例，學(xué)校積極利用當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)技術(shù)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，幫助學(xué)童提供實(shí)際操作的技能。學(xué)校的設(shè)施規(guī)劃除了滿足學(xué)生的就學(xué)需要之外，還考慮到學(xué)生的監(jiān)護(hù)人配合學(xué)校教育的重要作用，因此設(shè)有監(jiān)護(hù)人面談室，供監(jiān)護(hù)人觀察學(xué)生在校的情況以便及時(shí)與教員溝通。另外，為了讓學(xué)生成為當(dāng)?shù)鼐用竦囊粏T，真正融入社會(huì)生活，特別支援學(xué)校從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)都強(qiáng)調(diào)與當(dāng)?shù)鼐用竦臏贤ê献鳎@得他們對(duì)學(xué)校的支持理解和參與感。以永福特別支援學(xué)校為例，該校對(duì)外營(yíng)業(yè)的咖啡館由畢業(yè)學(xué)生、在校生和當(dāng)?shù)鼐用窆餐芾磉\(yùn)營(yíng)，可以說(shuō)既促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)學(xué)生的了解，又是學(xué)生回報(bào)社會(huì)的舞臺(tái)。

三、對(duì)我國(guó)特殊教育的啟示

日本的特別支援教育體系在理念上重視學(xué)生身心情況的多樣性和復(fù)雜性，將他們視作需要更多教育幫助的個(gè)體；在辦學(xué)的環(huán)節(jié)中，以滿足學(xué)生的個(gè)體需要為出發(fā)點(diǎn)，事無(wú)巨細(xì)地以學(xué)生為中心；在辦學(xué)的過程中，始終把學(xué)校的角色定位成配合監(jiān)護(hù)人、社會(huì)力量的指導(dǎo)者、協(xié)助者，將學(xué)生培養(yǎng)成能夠在社會(huì)上自立的主體。考察日本特別支援教育體系下的辦學(xué)特點(diǎn)，可以從中得到一些對(duì)我國(guó)特殊教育辦學(xué)有所借鑒的啟示。

（一）關(guān)注更多人的特殊需求。

特殊教育不僅僅要關(guān)注生理殘疾的人，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注心理發(fā)展有障礙的人群。當(dāng)今社會(huì)，人的生活水平不斷提高，社會(huì)壓力也在增加，心理問題呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。心理發(fā)展障礙包括認(rèn)知、學(xué)習(xí)、情緒、交往等諸方面的問題，尤其在兒童、青少年中，心理發(fā)展障礙有待我們進(jìn)一步關(guān)注。所以特殊教育更應(yīng)將兒童、青少年的心理發(fā)展障礙作為特別支援的對(duì)象。

（二）拓展特殊教育學(xué)校的課程內(nèi)容。

要保障特殊兒童的權(quán)益，首先要保障他們的受教育權(quán)。受教育權(quán)的保障不能只看能否接受教育，更要看到他們受教育的程度。特殊教育學(xué)校應(yīng)該進(jìn)一步拓展課程內(nèi)容，擴(kuò)大教育對(duì)象的知識(shí)面，增加科技文化的前沿知識(shí)，縮小特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校的差距，滿足更多人群的特殊需要。

（三）加強(qiáng)對(duì)特殊學(xué)校教師的培養(yǎng)。

從事特殊教育的教師不僅要具備普通學(xué)校教學(xué)的知識(shí)和技能，而且要具備能夠支援更多人特殊需要的能力。我們應(yīng)該重視特殊學(xué)校教師的師資建設(shè)，制定相應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升特殊學(xué)校教師的教學(xué)層次和水平。同時(shí)要加強(qiáng)在職教師的職后教育，建立教師終身教育體系。

（四）建立特殊學(xué)校和普通學(xué)校溝通融合機(jī)制，加強(qiáng)與社會(huì)的合作與聯(lián)系。

特殊教育學(xué)校不應(yīng)成為教育系統(tǒng)中的孤島，要加強(qiáng)

特殊學(xué)校和普通學(xué)校的溝通，促進(jìn)特殊學(xué)校學(xué)生與普通學(xué)校學(xué)生的融合教育。特殊教育學(xué)校要能夠?yàn)橛刑厥庑枰娜颂峁┙逃г?，?jīng)過特殊教育學(xué)校支援的人也要能夠融入普通學(xué)校中接受更加全面的文化知識(shí)學(xué)習(xí)，這就需要我們建立特殊學(xué)校與普通學(xué)校的融合機(jī)制。此外，特殊學(xué)校還要積極利用社會(huì)的資源，彌補(bǔ)學(xué)校教育的局限性。

注釋：

①山口熏.日本的統(tǒng)和教育——最新國(guó)際發(fā)展動(dòng)向和特別支援教育［J］.現(xiàn)代特殊教育，2006，（4）：34.

②文部科學(xué)省.學(xué)校教育法.平成19年4月.

③文部科學(xué)省.特別支援學(xué)校施設(shè)整備指針.平成21年3月.

［1］文部科學(xué)省.21世紀(jì)の特殊教育の在り方について～一人一人のニーズに応じた特別な支援の在り方について～（最終報(bào)告）［R］.平成13年1月.

［2］教育課程審議會(huì).幼稚園、小學(xué)校、中學(xué)校、高等學(xué)校、盲學(xué)校、聾學(xué)校及び養(yǎng)護(hù)學(xué)校の教育課程の基準(zhǔn)の改善について（答申）［R］.平成10年7月29日.

［3］吉田茂孝.特別支援教育における授業(yè)論の研究課題——通常學(xué)級(jí)における授業(yè)を中心として［J］.高松大學(xué)紀(jì)要，2009，（2）：117-128.

［4］申翔.高度發(fā)達(dá)的日本特殊教育［J］貴州民族學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2004，（3）：64-65.

［5］楊民.當(dāng)代的日本特殊教育及其對(duì)我們的啟示［J］中國(guó)特殊教育，2000，（4）：P29-P32.