高職院校參與新生代農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的途徑研究＊

吳俊

(義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 義烏 322000)

高職院校參與新生代農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的途徑研究＊

吳俊

(義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 義烏 322000)

農(nóng)民工對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。農(nóng)民工素質(zhì)的高低對(duì)中國未來社會(huì)是否可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)增長(zhǎng)有著重要的影響。高等職業(yè)教育在適應(yīng)職業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，使勞動(dòng)力就業(yè)行為與市場(chǎng)需求接軌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展等方面的作用越來越明顯。如何切實(shí)有效地利用高職院校資源開展農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)素質(zhì)，已成為當(dāng)前亟待解決的問題。

農(nóng)民工;職業(yè)培訓(xùn);高職;途徑

一、新生代農(nóng)民工教育背景分析

改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市(鎮(zhèn))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，形成了農(nóng)民工這一特殊的社會(huì)群體。所謂新生代農(nóng)民工是指80后、90后的農(nóng)民工，他們約占農(nóng)民工的60%，在我國的總數(shù)約為1億人。和父輩不同，他們踏入社會(huì)后基本上生活在城市，并已經(jīng)習(xí)慣了城市的生活和環(huán)境，他們當(dāng)中很多甚至不會(huì)種地，也不想再回到農(nóng)村生活;他們吃苦意識(shí)較差，不像上輩對(duì)工種不挑不選、臟活累活都能干;他們穿著考究，不像上輩節(jié)衣縮食，消費(fèi)從儉，只想賺錢不講享受;他們注重自我發(fā)展，不像上輩打工只是為了賺錢;他們對(duì)新生事物的接受和理解能力很強(qiáng)，崇尚個(gè)性、自由，對(duì)未來充滿了憧憬。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，越來越多的新生代農(nóng)民工參與到生產(chǎn)建設(shè)中，逐步成為城市建設(shè)的主力軍，他們素質(zhì)的高低直接關(guān)系到我國工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化的發(fā)展速度。據(jù)中國勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布的信息，目前我國新生代農(nóng)民工受教育程度普遍較低。據(jù)當(dāng)前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右;受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的只有兩成。這個(gè)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國城市工業(yè)化進(jìn)程中的勞動(dòng)力的需求。因此，提升新生代農(nóng)民工的受教育水平顯得尤為重要。

二、新生代農(nóng)民工職業(yè)教育需求分析

(一)從我國城市工業(yè)化發(fā)展的大趨勢(shì)看新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育需求

當(dāng)今世界的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從根本上說是人才和產(chǎn)業(yè)組織的競(jìng)爭(zhēng)，隨著時(shí)間的發(fā)展，農(nóng)民工面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來越激烈，自身現(xiàn)有素質(zhì)的不適應(yīng)性也會(huì)越來越強(qiáng)。目前，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人重要的組成部分，今后，隨著工業(yè)化、城市化的加速推進(jìn)，新生代農(nóng)民工作為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要性將會(huì)進(jìn)一步提高。因此，在推進(jìn)我國工業(yè)化和城市化、走新型工業(yè)化的道路的同時(shí)，也對(duì)于建立素質(zhì)精良的勞動(dòng)力隊(duì)伍提出了更高的要求:現(xiàn)代化和工業(yè)化需求的是知識(shí)型、技術(shù)密集型的現(xiàn)代工人，而不是純體力和簡(jiǎn)單技能水平的勞動(dòng)者，由此引發(fā)的新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)需求尤其是高層次的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)需求也會(huì)進(jìn)一步增加。如果我們長(zhǎng)期對(duì)此不重視，就難以改變我國長(zhǎng)期停留在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工低端的狀況，難以擺脫對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的過渡依賴，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

我國農(nóng)民工群體有1億多人，其中進(jìn)入制造業(yè)的占30%，占全國出口加工制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的68%，2010年我國的出口額將近1.6萬億美元，主要依靠紡織品、服裝、鞋類等勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)。農(nóng)民工，尤其是新生代農(nóng)民工是推動(dòng)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要群體，因此沒有這個(gè)群體的發(fā)展，就沒有我國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。所以加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)，增加新生代農(nóng)民工的人力資本，促進(jìn)新生代農(nóng)民工由普通產(chǎn)業(yè)工人向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，籍此為促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供有效的人力資本支撐，是實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化健康發(fā)展的根本要求。

(二)從持續(xù)的“用工荒”看新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育需求

隨著金融危機(jī)的逐漸淡去，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，全國各地都出現(xiàn)不同程度的“用工荒”。以浙江省為例，目前的求人倍率(勞動(dòng)力市場(chǎng)需求人數(shù)與求職人數(shù)之比)創(chuàng)下新值，達(dá)到了1.99。面對(duì)當(dāng)下的用工荒，浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障研究院院長(zhǎng)陳詩達(dá)在接受采訪時(shí)表示，浙江用工荒的根本原因是產(chǎn)業(yè)沒能很好地開展轉(zhuǎn)型升級(jí)，其用工荒現(xiàn)象還將持續(xù)幾年。

從職業(yè)教育培訓(xùn)的角度來看，“用工荒”的出現(xiàn)實(shí)際上說明了以下方面的問題:

1、加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)于加快我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，具有重要的意義。用工荒主要發(fā)生在加工制造業(yè)比較集中的地區(qū)，由于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)越來越激烈，我國特別是東南沿海加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求日益強(qiáng)烈，由此導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)力的需求正在加快由體力型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，而技術(shù)工人供不應(yīng)求，出現(xiàn)技能性用工荒?，F(xiàn)在各企業(yè)招聘的工種多數(shù)是初級(jí)技工，要求具備一定實(shí)踐技能的操作工。而新生代農(nóng)民工大多是初中或高中畢業(yè)生，普遍欠缺操作技能，即使是少數(shù)中技學(xué)校的畢業(yè)生，因沒有工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)I(yè)不對(duì)口，可能也難以馬上勝任工作。中國當(dāng)前人口數(shù)量大、勞動(dòng)力總數(shù)多，但實(shí)際勞動(dòng)能力相對(duì)較小，必須通過職業(yè)教育培訓(xùn)，提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)能力，將理論上的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力。

2、改善新生代農(nóng)民工職業(yè)技能水平，對(duì)于我國產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升以及可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

由于城鄉(xiāng)戶籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、教育培訓(xùn)制度存在差異，大多數(shù)農(nóng)民工的職業(yè)技能水平普遍比較差，只能從事一些體力勞動(dòng)和技能要求較低的工作，與目前大多數(shù)企業(yè)的技能型人才需求相脫離。新生代農(nóng)民工己經(jīng)成為城市產(chǎn)業(yè)工人不可或缺的重要組成部分，要促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須日益重視和改善新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作的支持力度，彌補(bǔ)企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相對(duì)不足的缺陷，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的人力資本。

三、高職院校參與新生代農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的可行性分析

2010年中央一號(hào)文件首次提及“著力解決新生代農(nóng)民工問題”，表明中央對(duì)新生代農(nóng)民工問題的重視。新生代農(nóng)民工出生于1980年以后，受教育程度較其父輩高，對(duì)科學(xué)文化知識(shí)有極強(qiáng)的探求欲，希望從事技術(shù)性強(qiáng)、收入高的工作，謀求個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。由于自身職業(yè)技能的缺乏，他們對(duì)接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的需求也較為強(qiáng)烈。

當(dāng)前，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為我國農(nóng)民工群體的主流力量，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的生力軍。然而，現(xiàn)實(shí)的情況是，新生代農(nóng)民工的知識(shí)文化水平有待提高，與高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人尚有一段距離。東北師范大學(xué)教育研究所的調(diào)查顯示，農(nóng)民工中初中未畢業(yè)的約占45%，初中畢業(yè)但沒有接受高中以上教育的約占33%。特別是新生代農(nóng)民工，平均教育年限不足8年，大多數(shù)尚未完成高中階段教育。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院鄭風(fēng)田教授指出，我國新生代農(nóng)民工接受各類技術(shù)培訓(xùn)的占16.4%，無技術(shù)的占83.6%，有專業(yè)技術(shù)職稱的占2.2%，獲各種技術(shù)等級(jí)證書的占5.2%。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化升級(jí)，技術(shù)更新?lián)Q代快，新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要新生代農(nóng)民工盡快掌握新的技術(shù)，提高綜合素質(zhì)。因此，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)整落后產(chǎn)能的客觀需要，必須對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行必要的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有計(jì)劃有步驟地提高其文化、職業(yè)技能水平。

我國擁有中職學(xué)校約1.5萬所，高職院校1，100余所。這是新生代農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的豐富資源?！秶抑虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》職業(yè)教育戰(zhàn)略專題組的組長(zhǎng)、中國職業(yè)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周稽裘認(rèn)為，我國當(dāng)前正處在工業(yè)化中期，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)以及新型農(nóng)民和新生代農(nóng)民工的成長(zhǎng)同樣需要職業(yè)教育，職業(yè)教育事實(shí)上已經(jīng)成為緩解我國勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高職院校作為培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才的高等教育機(jī)構(gòu)，在新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)方面有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，如“雙師型”教師隊(duì)伍、專業(yè)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備以及長(zhǎng)期積累的教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)等，使得高職院校辦學(xué)機(jī)構(gòu)比企業(yè)自身的培訓(xùn)更系統(tǒng)、規(guī)范。因此，利用高職院校自身的各項(xiàng)有利資源參與到引導(dǎo)和組織新生代農(nóng)民工接受各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的科學(xué)技術(shù)文化水平，是職業(yè)教育義不容辭的責(zé)任。

四、高職院校開展農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的途徑研究

如何將新生代農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)置身于職業(yè)教育中，關(guān)鍵在于建立和完善職業(yè)教育體系。具體可采取以下途徑逐步推進(jìn):

首先，在政策層面，應(yīng)當(dāng)完善職業(yè)院校參與到新生代農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育的具體實(shí)施政策。目前，關(guān)于農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育的觀念并沒有完全為社會(huì)所接受，社會(huì)各個(gè)部門包括職業(yè)院校在內(nèi)還沒有主動(dòng)自覺提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。例如，按照勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)有責(zé)任對(duì)一線職工進(jìn)行教育和培訓(xùn)，然而，由于新生代農(nóng)民工的特殊身份，很多企業(yè)只用人不育人，忽視了對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。因此，有必要通過政策，制定新生代農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)教育的具體實(shí)施方法，明確職業(yè)院校在參與新生代農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)過程中的職責(zé)和義務(wù)，從而能夠在政策層面使得職業(yè)院校參與新生代農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)有據(jù)可依。

其次，緊密聯(lián)系企業(yè)人才需求，開展新生代農(nóng)民工專項(xiàng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)，建立健全面向新生代農(nóng)民工的職業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度。職業(yè)技術(shù)院校可通過對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行專項(xiàng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，向新生代農(nóng)民工提供與產(chǎn)業(yè)升級(jí)內(nèi)在要求匹配的技能，并對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開展儲(chǔ)備技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。為建立健全面向新生代農(nóng)民工的職業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度，應(yīng)著力建立一個(gè)由政府、企業(yè)、職業(yè)院校共同合作的多元職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，為新生代農(nóng)民工提供職業(yè)基礎(chǔ)教育、職業(yè)技能教育以及綜合素質(zhì)教育三位一體的良好職業(yè)培訓(xùn)。

最后，按照就業(yè)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整培訓(xùn)項(xiàng)目，為新生代農(nóng)民工提供個(gè)性化服務(wù)。職業(yè)教育應(yīng)加大對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)跟蹤服務(wù)的力度，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分考察，確定企業(yè)需要什么樣的人才，然后根據(jù)市場(chǎng)的需求作適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)計(jì)劃調(diào)整。如可實(shí)施以就業(yè)為導(dǎo)向的“訂單式培訓(xùn)”，使新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”。由于知識(shí)結(jié)構(gòu)、受教育程度、從事行業(yè)不同，新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的需求也有很大不同，如有一定知識(shí)技能的農(nóng)民工需要專業(yè)職校提供系統(tǒng)的教育;已獲得初級(jí)技術(shù)級(jí)別證書的新生代農(nóng)民工需要短期的技能提升培訓(xùn)，以獲得高一級(jí)別的資格證書。因此，面對(duì)新生代農(nóng)民工個(gè)性化的需求，職業(yè)教育在開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)充分考慮新生代農(nóng)民工在工作性質(zhì)、技能水平、文化程度、年齡層次、就業(yè)心理等方面的差異，進(jìn)行分類、分層的引導(dǎo)。并在傳統(tǒng)知識(shí)和技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，增加心理、觀念和思維培訓(xùn)，以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境變化的需要。

五、結(jié)語

加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)教育，不僅是適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的客觀需要，也是新生代農(nóng)民工自身發(fā)展的需要。各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)院校既應(yīng)從市場(chǎng)需求出發(fā)，又應(yīng)與新生代農(nóng)民工自身發(fā)展相結(jié)合，以就業(yè)為目標(biāo)，整合優(yōu)勢(shì)教育資源，改進(jìn)培訓(xùn)方式，著力提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能，進(jìn)一步增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的生產(chǎn)技術(shù)水平，為我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障。

［1］于莉.新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)管窺［J］.河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(1).

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［3］韓云鵬.新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)狀況及對(duì)策思考［J］.職教論壇，2010，(31).

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2011－02－18

吳俊(1979－)，女，浙江義烏人，講師。