梅 晶,任盼盼,石登榮
(上海師范大學(xué) 生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,上海 200234)
資源型城市低碳產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建── 以唐山市為例
梅 晶,任盼盼,石登榮
(上海師范大學(xué) 生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,上海 200234)
從資源、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面,分析目前唐山構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系面臨的制約因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行低碳化建設(shè),構(gòu)建起低碳產(chǎn)業(yè)體系的基本框架,提出實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)互動(dòng)是推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的保障措施。
資源性城市;低碳化;低碳產(chǎn)業(yè)體系
隨著低碳生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn),特別是在資源──環(huán)境問題突出的高碳地區(qū)──資源型城市,將低碳理念貫穿、融合到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè)中已成為必然,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。低碳產(chǎn)業(yè)是一種以減少溫室氣體排放為目標(biāo),以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,主要包括低碳化農(nóng)業(yè)、低碳化工業(yè)和建筑業(yè)、低碳化服務(wù)業(yè)[1]。
唐山市是一座典型的資源型城市,以鋼鐵、能源、建材和裝備制造為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了唐山市是一座高能耗的城市[2]。資源型工業(yè)一度占到經(jīng)濟(jì)總量的80%[3],高碳特征明顯。低碳生態(tài)引領(lǐng)著城市發(fā)展新方向,以唐山為例構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系,一方面為唐山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供產(chǎn)業(yè)支撐,同時(shí)也為全國資源型城市結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型發(fā)展樹立先鋒模范。
2007年,唐山市確定了“以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為主導(dǎo),大力推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型”的奮斗目標(biāo)?!短粕绞猩鷳B(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《唐山市民低碳生活守則》中提出的低碳理念已逐步實(shí)施,但其社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于資源、環(huán)境約束最為嚴(yán)重的時(shí)期,產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展迫在眉睫。
1.1 高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征明顯
資源性城市的高碳經(jīng)濟(jì)特征突出。唐山經(jīng)過百年發(fā)展,已發(fā)展成超重型工業(yè)城市。2009年三次產(chǎn)業(yè)比重為9.4:57.8:32.8,其中工業(yè)占二產(chǎn) 91.8%,占全市生產(chǎn)總值的53%??梢钥闯?,第二產(chǎn)業(yè)比重明顯偏高,工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居首要地位,而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后,但潛力巨大;規(guī)模以上工業(yè)占工業(yè)比重達(dá)84.1%,其中重工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重高達(dá)95.77%,輕工業(yè)僅占4.23%。鋼鐵工業(yè)占工業(yè)比重高達(dá)38.9%,而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅占4.4%,輕重比例嚴(yán)重失調(diào),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展系鋼鐵于一身,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)比較高。經(jīng)濟(jì)增長過多地依賴第二產(chǎn)業(yè),特別是依賴工業(yè)中的重工業(yè),導(dǎo)致全社會(huì)能耗強(qiáng)度偏高,碳的排放量顯然與高能耗有關(guān)。唐山工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化過程遠(yuǎn)未完成,從長遠(yuǎn)角度看,高能耗將制約唐山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)良性發(fā)展,高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的慣性發(fā)展將成為唐山低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)面臨的艱巨任務(wù)。
1.2 能源經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展嚴(yán)重
能源是資源性城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),但能源經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展也會(huì)使城市發(fā)展面臨瓶頸制約。2009年唐山市能源消耗占河北省的32%,而GDP僅占22%。萬元GDP能耗為2.46噸標(biāo)煤,比河北省同期平均水平(1.64噸標(biāo)煤/萬元)高出50%??煽闯鎏粕礁吣芎牡托б娴哪茉唇?jīng)濟(jì)明顯,反應(yīng)出低碳建設(shè)具有相當(dāng)大的潛力;能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面,傳統(tǒng)能源仍是能源消耗的主體,城市生產(chǎn)和消費(fèi)的85%以上仍為煤炭,煤炭消費(fèi)量占河北省煤炭消費(fèi)總量的60%以上,新能源和可再生能源只占能源總消耗的6%左右,其開發(fā)利用水平仍處于起步階段;從能源消費(fèi)構(gòu)成來看,重工業(yè)能源消費(fèi)仍然占主導(dǎo)地位。2009年,黑色金屬冶練及壓延加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)能源消費(fèi)量分別占到工業(yè)能源消費(fèi)量的49.7%、20.5%。隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及居民消費(fèi)水平提高,能源消費(fèi)量將進(jìn)一步增加,以煤為主的用能結(jié)構(gòu)帶來的能源安全和環(huán)境問題將更突出,能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著環(huán)境容量的制約。
1.3 生態(tài)環(huán)境問題日益突出
資源性城市生態(tài)環(huán)境整體上十分脆弱。唐山在當(dāng)前與將來相當(dāng)長的一個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型期內(nèi),工業(yè)污染控制和減排任務(wù)相當(dāng)艱巨,而歷史遺留礦山生態(tài)問題還沒得到根本解決;市轄部分縣城和大部分重點(diǎn)鎮(zhèn)還沒有污水集中處理廠和標(biāo)準(zhǔn)化的垃圾處置設(shè)施,城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相對(duì)滯后;農(nóng)村地區(qū)禽畜糞便未得到合理利用和處理,農(nóng)業(yè)面源污染問題未能得到有效控制。低碳發(fā)展是資源性城市突破資源環(huán)境約束的必由之路。隨著唐山城鄉(xiāng)一體化及鄉(xiāng)村生活城市化的發(fā)展,生態(tài)環(huán)境問題將日益突出。生態(tài)環(huán)境的改善是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求,也是低碳產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建要求。
1.4 低碳技術(shù)開發(fā)和儲(chǔ)備不足
技術(shù)創(chuàng)新是資源性城市“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的制約因素。唐山作為一個(gè)老工業(yè)區(qū),整體科技水平落后,技術(shù)研發(fā)能力有限,很難適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展需要。以及高耗能產(chǎn)業(yè)方面低碳技術(shù)開發(fā)、儲(chǔ)備不足,節(jié)能、低碳、環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和推廣資金不足,低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)相當(dāng)長的動(dòng)態(tài)過程,唐山在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)以重化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化進(jìn)程。資源型城市應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和資源稟賦來實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型,走有地方特色的低碳之路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳化[4],推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由高碳型增長向低碳化方向發(fā)展,將經(jīng)濟(jì)增長的重心建立在低碳產(chǎn)業(yè)體系上。一方面通過高碳產(chǎn)業(yè)低碳化來實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,另一方面降低高能耗產(chǎn)業(yè)比重,發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè)。
2.1 發(fā)展低碳化工業(yè)
低碳工業(yè)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)“去高碳化”的過程,是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的工業(yè)生產(chǎn)模式。工業(yè)低碳化是唐山低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容。
采用SPSS 16.0軟件進(jìn)行資料統(tǒng)計(jì)分析,符合正態(tài)分布的定性資料采用χ2檢驗(yàn),定量資料采用方差分析或重復(fù)測量設(shè)計(jì)方差,非正態(tài)分布資料采用非參數(shù)Kruskal-Wallis(校正)檢驗(yàn)。
控制或限制碳強(qiáng)度較高工業(yè)的發(fā)展,發(fā)展低碳工業(yè),實(shí)現(xiàn)高碳向低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。以傳統(tǒng)高耗能工業(yè)低碳化建設(shè)為中心和突破口,強(qiáng)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)之間的有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)低碳化;淘汰落后產(chǎn)能和落后技術(shù),縮短傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)引申出的產(chǎn)業(yè)鏈延;推廣曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,以高新技術(shù)為支撐,形成資源、能源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)群,實(shí)現(xiàn)廢棄物的零排放和綜合利用。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以低碳為特征、“零碳”排放為目標(biāo),圍繞曹妃甸地區(qū)電動(dòng)汽車、太陽能電池、激光顯示等一批新能源產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,發(fā)展節(jié)能煤電產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及新材料、新能源產(chǎn)業(yè),并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的耦合作用。
唐山是國家重要的能源、原材料基地。抓好資源整合和集約化開發(fā),以資源利用效率為核心,引導(dǎo)優(yōu)勢支柱工業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)、資源地聚集,建立低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。抓住曹妃甸原油碼頭和液化天然氣碼頭建設(shè)機(jī)遇,改善以傳統(tǒng)能源為主的能源消耗結(jié)構(gòu)。
2.2 發(fā)展低碳化農(nóng)業(yè)
低碳農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)中的有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和林業(yè)[5]。
從“低碳”角度出發(fā),推行農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物循環(huán)利用模式、立體種養(yǎng)的節(jié)地模式、農(nóng)業(yè)觀光休閑模式等低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中降低對(duì)化石能源的依賴,減少化肥和農(nóng)藥使用量,推廣糞肥、堆肥和秸稈還田等,實(shí)現(xiàn)生物有機(jī)肥資源化處理和利用,重點(diǎn)實(shí)施以大中型沼氣和戶用沼氣建設(shè)為主體的“節(jié)能普及工程”,建立推廣低碳生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心;二要全面實(shí)施生態(tài)種養(yǎng)一體化的立體養(yǎng)殖,高效循環(huán)利用資源,建立低碳生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地,促進(jìn)農(nóng)作物無害化高效化發(fā)展;三把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為抓手,大力推進(jìn)休閑觀光、規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。
碳匯主要是指森林和農(nóng)業(yè)吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力,森林碳匯是最有效的固碳方式。通過造林和再造林、退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、建立農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)、加強(qiáng)森林管理以提高林地生產(chǎn)力、延長輪伐的時(shí)間增強(qiáng)森林碳匯[6]。資源型城市生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,通過擴(kuò)大造林面積增加,改進(jìn)森林管理、提高單位面積生物產(chǎn)量等措施入手,可實(shí)現(xiàn)林業(yè)的減排功能。一方面積極推進(jìn)唐山植樹造林工程、森林濕地工程建設(shè)和“綠道建設(shè)”,另一方面完善城市森林生態(tài)網(wǎng)建設(shè)。
2.3 發(fā)展低碳化服務(wù)業(yè)
傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在進(jìn)行服務(wù)的過程中減少能耗,提高能效,積極實(shí)現(xiàn)綠色服務(wù)、智能化現(xiàn)代服務(wù),進(jìn)而達(dá)到低碳的目的。低碳服務(wù)業(yè)是唐山低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)的有機(jī)組成部分。
第二,交通是排放CO2的主要渠道。做好傳統(tǒng)交通運(yùn)輸綠色化改造,推廣使用新能源,擴(kuò)大曹妃甸電動(dòng)汽車城的新能源汽車規(guī)模,完善道路、車站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造市域軌道交通及綠色公交網(wǎng)絡(luò)。
第三,低碳旅游著眼于對(duì)旅游發(fā)展中溫室氣體排放量的控制,從資源開發(fā)低碳化、商品設(shè)計(jì)生態(tài)化、配套設(shè)施綠色化、線路合理游客化等方面,提升服務(wù)質(zhì)量,減少溫室氣體排放量。
第四,提高服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。優(yōu)先發(fā)展金融服務(wù)業(yè)以及法律、咨詢、研發(fā)、商務(wù)、會(huì)展等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。主要的公共設(shè)施相對(duì)集中設(shè)置,體現(xiàn)都市生態(tài)性質(zhì)。
2.4 發(fā)展低碳化建筑
建筑業(yè)是唐山高碳產(chǎn)業(yè)的一部分,發(fā)展低碳化建筑是低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要方面。建筑節(jié)能主要通過提高建筑能效降低終端能源使用量、開發(fā)利用可再生能源及節(jié)能建材等途徑降低建筑能耗的需求。唐山應(yīng)以既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用和提高新建節(jié)能水平為重點(diǎn),推進(jìn)建筑節(jié)能和推廣低碳建筑同步發(fā)展。一方面,新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),建筑要推進(jìn)節(jié)能設(shè)計(jì)及低碳理念,推行太陽能光熱、光伏利用以及地源熱泵等技術(shù)在建筑上的應(yīng)用,并發(fā)展建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能、建筑供熱制冷系統(tǒng)和建筑設(shè)備節(jié)能;另一方面,對(duì)非節(jié)能建筑的進(jìn)行節(jié)能改造,推進(jìn)政府辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、商場、寫字樓等建筑的節(jié)能措施,建立大型建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。
在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下,唐山從政策支持、制度革新、技術(shù)支撐、區(qū)域合作、國民參與等多方面實(shí)施保障措施,推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的構(gòu)建。
3.1 健全政策保障機(jī)制,明確低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念
編制低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)向規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模高效方向發(fā)展。建立低碳指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,對(duì)主要行業(yè)特別是原材料和能源工業(yè)實(shí)施碳排放指標(biāo)監(jiān)測,并將減排目標(biāo)與要求列入環(huán)境保護(hù)計(jì)劃和工業(yè)部門發(fā)展目標(biāo)。擬定產(chǎn)業(yè)管理規(guī)定和技術(shù)政策,包含低碳生產(chǎn)的具體目標(biāo)和措施,引導(dǎo)企業(yè)通過實(shí)施低碳生產(chǎn),把環(huán)境管理與低碳管理結(jié)合起來。
低碳產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),一要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好資源配置創(chuàng)造良好的條件;二要建立長遠(yuǎn)有效的激勵(lì)制度,使各項(xiàng)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的政策落到實(shí)處。制定和實(shí)行低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購政策,優(yōu)先采購符合環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品;排污費(fèi)和環(huán)保專項(xiàng)資金優(yōu)先用于低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并推行低碳財(cái)政稅收、融資等優(yōu)惠政策。
3.2 加強(qiáng)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新體系建設(shè)
在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,低碳發(fā)展是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵[7]。
構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。實(shí)施重大科技攻關(guān),尤其是節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),培育自主品牌的產(chǎn)品和企業(yè),突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù),把低碳技術(shù)作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向;加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè),整合科研機(jī)構(gòu)、高等院校資源,利用京津冀科技資源。加大技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)傳統(tǒng)化石能源的使用效用與替代能源的進(jìn)一步使用與推廣;推進(jìn)唐山科技服務(wù)體系建設(shè),著力于創(chuàng)新人才建設(shè),重點(diǎn)推動(dòng)一批國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器的快速發(fā)展。
3.3 加快低碳產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)
唐山作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、能源資源消耗較多、節(jié)能減排成效較為明顯的地級(jí)市,應(yīng)爭取國家“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)項(xiàng)目,將高能耗傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,建設(shè)若干低碳社區(qū)、低碳商業(yè)區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)。低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)側(cè)重于倡導(dǎo)形成綠色消費(fèi)、綠色經(jīng)營的理念,形成低碳生活方式。提高公眾意識(shí)和公眾參與積極性,興建低碳或零碳的新城鎮(zhèn)及其基礎(chǔ)設(shè)施[8]。
推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)就是培育專業(yè)化大型企業(yè)[9]。低碳產(chǎn)業(yè)載體建設(shè),圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推進(jìn)的戰(zhàn)略,增強(qiáng)集聚效益。作為產(chǎn)業(yè)聚集的具體載體,繼續(xù)推進(jìn)曹妃甸科學(xué)發(fā)展示范區(qū)模式,為唐山乃至全國提供低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的樣板與經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)支持曹妃甸工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樂亭臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、豐潤現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等園區(qū)建設(shè),保證園區(qū)物流和能流的暢通,打造低碳產(chǎn)業(yè)載體。
3.4 抓好企業(yè)清潔生產(chǎn),全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)決把好節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)口,嚴(yán)把項(xiàng)目節(jié)能減排準(zhǔn)入關(guān)口,從源頭上減少碳排放,限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入;積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。在全市范圍內(nèi),對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及行業(yè)開展企業(yè)IS014000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審核工作,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為,提高企業(yè)綜合環(huán)境管理水平;開展節(jié)能減排主要指標(biāo)對(duì)標(biāo)行動(dòng),及時(shí)公布國內(nèi)外高能耗、高污染行業(yè)中主要工序、主要產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)限值,幫助重點(diǎn)企業(yè)制定追趕路線圖和時(shí)間表,落實(shí)各項(xiàng)對(duì)標(biāo)措施,淘汰高能耗的老舊設(shè)備,推廣高效節(jié)能技術(shù);從提高資源利用效率、能源梯級(jí)利用率、水循環(huán)利用率和固體廢棄物綜合利用率等各個(gè)方面入手,落實(shí)鋼鐵、建材、化工、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃及循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)??偨Y(jié)推廣曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、唐鋼、開灤等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn),探索城市、園區(qū)、企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效模式,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)由試點(diǎn)示范向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。
3.5 加強(qiáng)低碳生態(tài)環(huán)境建設(shè)
調(diào)動(dòng)投資者、消費(fèi)者及政府各主體的積極性,營造低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。圍繞低碳發(fā)展,在資金、技術(shù)、人才、管理等方面積極開展國際交流與區(qū)域合作,增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境意識(shí)和低碳觀念。發(fā)揮媒體、社團(tuán)組織等作用,開展多樣的低碳宣傳活動(dòng),培育公眾的生態(tài)文明意識(shí)、低碳意識(shí),在不降低人們生活水平的前提下,引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式,建立資源節(jié)約型社會(huì)生產(chǎn)與消費(fèi)體系,提高生態(tài)承載力[10]。如加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)和工業(yè)廢氣污染防治,加速引水管線、河道整治和生態(tài)景觀綠化等生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)及土地、水、海洋、森林等生態(tài)資源的保護(hù),加快城市生態(tài)化進(jìn)程。
[1] 嚴(yán)衛(wèi)華.加快發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].江??v橫,2010,(2):8-11.
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(責(zé)任編輯、校對(duì):王淑娟)
The Construction System of Low-Carbon Industry for Resource-Oriented City── Taking Tangshan As an Example
MEI Jing, REN Pan-pan, SHI Deng-rong
(College of Life and Environmental Science, Shanghai Normal University, Shanghai 200234, China)
To reduce the carbon emission is the call for the evolution of industrialization when building a resource-oriented city. This thesis, in respect of city’s resources, environment, social economy, etc., has analyzed the restrictions facing the present construction system of low-carbon industry in Tangshan.Various sub-industries within the overall industry, which carry on the low-carbon build-up respectively, generate the basic framework of industrial system which promotes the improvement and benign interaction between eco-environment and economic development. Finally, the standard treatment is proposed to promote the construction system of low-carbon industry in Tangshan.
resource-oriented city; low carbonization; the system of low-carbon industry
2011-03-15
梅晶(1986-),男,江蘇泰興人,上海師范大學(xué)生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院碩士研究生,研究方向?yàn)榄h(huán)境規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)。
X24
A
1009-9115(2011)05-0104-04