構建農(nóng)村社區(qū)學院推動教師教育創(chuàng)新發(fā)展

劉明偉

(太原師范學院 教育系， 山西 太原 030012)

構建農(nóng)村社區(qū)學院推動教師教育創(chuàng)新發(fā)展

劉明偉

(太原師范學院 教育系， 山西 太原 030012)

隨著我國教育的不斷改革和發(fā)展，我國教育的數(shù)量得到大幅度的發(fā)展、質(zhì)量得到大幅度的提高。普及九年制義務教育基本完成，高等教育大眾化也進入發(fā)展階段。而經(jīng)濟全球化和各國之間競爭的日趨激烈，對人的質(zhì)量提出了更高的要求。教育的進一步普及和發(fā)展必然向更高層次和更多類型延伸。對于我們這樣一個經(jīng)濟還不很發(fā)達，教育資源還沒有極大豐富的國家來說，以現(xiàn)有的高等教育資源來實現(xiàn)教育的向更高層次普及是很難完成的，充分利用現(xiàn)有的高等教育資源，發(fā)揮地方政府的積極性，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)學院，是實現(xiàn)我國教育向更高層次發(fā)展的好途徑，也是高師院校創(chuàng)新發(fā)展之路和走向社會的重要渠道。

農(nóng)村;社區(qū)學院;校地合作;高師院校;地方

我國的高等教育與世界上大多數(shù)國家一樣發(fā)源于政治經(jīng)濟文化水平相對較高的城市地區(qū)。近年來隨著高等教育大眾化、社會化、民主化的程度越來越高，以日益增長的城市經(jīng)濟為依托，城市地區(qū)高等院校較多，高等教育資源豐富。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國高等教育毛入學率達26.5%，各種形式的高等教育在學總規(guī)模達到3 105萬人。但另一方面須看到，在占近60%人口的農(nóng)村，改革開放三十年來發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟發(fā)達縣市紛紛崛起，但不完善的農(nóng)村基礎教育、農(nóng)村職教、成教體系及自學考試形式，已滿足不了農(nóng)村社會對教育和人才的旺盛需求，較高層次人才的培養(yǎng)幾乎是一片空白。高等教育必須也必然要走向農(nóng)村，建立農(nóng)村社區(qū)學院是進一步拓展高等教育服務功能和實現(xiàn)科教興國宏偉目標的必由之路。

走向農(nóng)村、服務農(nóng)村教育，為農(nóng)村培養(yǎng)人才、研究農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展是高等師范院校服務社會、特色辦學的創(chuàng)新之舉。走向農(nóng)村，這是時代賦予高等院校的責任，更是社會發(fā)展對高等院校人才培養(yǎng)提出的新要求。

服務社會主義新農(nóng)村建設，對于地方高等院校來說，首先要解決的是采取什么形式、通過什么途徑的問題。與地方政府合作，創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)學院就是當前地方院校服務當?shù)亟?jīng)濟建設，促進社會主義新農(nóng)村建設更高層次發(fā)展的好形式和好途徑，也是踐行高等教育“服務社會”辦學功能的實際行動。在創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)學院問題上，辦什么樣的農(nóng)村社區(qū)學院和如何辦農(nóng)村社區(qū)學院是首要問題。要解決好這一問題，不僅要解決實際運營和操作問題，也要解決認識問題、觀念問題。

一、建設農(nóng)村社區(qū)學院的重要意義

1.我國社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略實施，需要高等院校做出應有的貢獻。我國農(nóng)村社會生產(chǎn)力較為落后，農(nóng)村基礎設施薄弱，農(nóng)民收入普遍偏低、增長緩慢，根本原因是農(nóng)村的教育落后，農(nóng)村居民文化素質(zhì)普遍較為低下。我國政府意識到“三農(nóng)”問題的重要性并實施了新農(nóng)村建設的發(fā)展戰(zhàn)略。在新農(nóng)村建設初期，各級政府投入資金來解決基礎設施問題，制定各種優(yōu)惠政策解決農(nóng)民的收入問題。但要從根本上改變農(nóng)村落后面貌，提高新農(nóng)村建設的層次和水平，必須從發(fā)展農(nóng)村教育、提高農(nóng)民素質(zhì)著手。2006年，我國政府修訂了義務教育法，首先在農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)了免費義務教育。在普及義務教育取得一定成果之時，發(fā)展農(nóng)村教育、提高農(nóng)民素質(zhì)不能再僅僅停留在掃盲、對農(nóng)村的青少年的教育上，不能僅僅停留在發(fā)展基礎教育上，而向更高層次發(fā)展應逐漸成為當前和今后農(nóng)村教育進一步發(fā)展的新的方向。發(fā)揮高等院校的優(yōu)勢，與地方政府合作創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)學院，發(fā)展農(nóng)村高等教育，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)是我國社會主義新農(nóng)村建設向更高層次發(fā)展的必由之路。

2.我國農(nóng)村高等教育資源短缺，農(nóng)村的發(fā)展需要高等教育的支持。過去，我國大多數(shù)的農(nóng)村，尤其是經(jīng)濟落后地區(qū)，教育資源短缺，基礎教育發(fā)展水平很低，更談不上高等教育了。然而，在我國生產(chǎn)力水平總體水平不斷提高、經(jīng)濟穩(wěn)步增長之時，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)村社會的和諧發(fā)展成了我國社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略性工作。促進農(nóng)村發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村需要社會各界的共同努力。農(nóng)村，尤其是落后地區(qū)的農(nóng)村，要進一步彌補教育資源短缺的不足，就需要各種教育力量(包括高等院校)多種途徑、多種形式地對其進行補充。高等院校不僅要為農(nóng)村培養(yǎng)、培訓技術人員、干部以及各種勞動力，而且應該到農(nóng)村去，建設農(nóng)村社區(qū)學院，從科技、文化以及教育等方面直接服務、指導社會主義新農(nóng)村建設，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，從而提高農(nóng)民收入，從根本上改變農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后的面貌。

3.提升高校教學、科研的應用水平和應用價值的需要。我國高等院校(尤其是人文社科類為主的院校)的研究和教學遠離社會、脫離實際情況較為嚴重。走向社會，深入社會實際了解和研究農(nóng)村，在一定程度上可以提升高校科研和教學的應用價值和質(zhì)量，發(fā)揮高校科研優(yōu)勢。我國高等院校師生受傳統(tǒng)觀念影響——兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書。高等院校辦學形式封閉，與社會實際相脫離，在一定程度上嚴重束縛了高等院校的發(fā)展，創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力嚴重不足，生產(chǎn)出了許多遭致社會批判的“學術垃圾”。高等院校走向社會，從社會實踐中尋找問題，根據(jù)實際情況分析實際問題，最終實現(xiàn)實際問題的合理解決，既滿足了社會的需要，同時也促進了自身科研能力和科研水平的提高，避免了坐而論道、脫離實際的“科研”——紙上談兵。建設農(nóng)村社區(qū)學院，可以為高等院校走向農(nóng)村社會提供一個更加便捷的平臺，使高?？蒲信c農(nóng)村實踐得以充分的結合。

4.為高校畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)做好充分準備。高校畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)漸成趨勢。隨著高等院校畢業(yè)生數(shù)量的不斷增多，高校畢業(yè)生固守城市就業(yè)逐漸失去了優(yōu)勢。隨著社會主義新農(nóng)村建設的實施，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題成了社會關注的焦點，國家發(fā)展政策也一再向農(nóng)村傾斜，到農(nóng)村就業(yè)越來越成了大學畢業(yè)生就業(yè)的一條重要途徑。在客觀上就業(yè)壓力和政府的倡導支持下，走向農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民逐漸成為大學畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的新的趨向。走向農(nóng)村，首先要了解農(nóng)村，高校的教師和學生都想深入了解現(xiàn)在農(nóng)村的實際情況。教師要為教學與科研打基礎、為科學地指導學生農(nóng)村就業(yè)而了解農(nóng)村;學生要為將來農(nóng)村就業(yè)做充分的準備。建設農(nóng)村社區(qū)學院，為教師了解農(nóng)村狀況提供了便利，教師能更符合實際地指導學生走向農(nóng)村。同時，通過農(nóng)村社區(qū)學院，學生也能早日進入農(nóng)村進行實踐，深入了解農(nóng)村實際狀況，為日后到農(nóng)村就業(yè)打下堅實的思想和實踐基礎。

5.發(fā)揮高師院校優(yōu)勢，實施農(nóng)村教師培訓工程，提高農(nóng)村教師教育教學質(zhì)量。2007年9月10日，教育部師范司司長管培俊在接受人民網(wǎng)訪談時說：“還有一難，就是培訓難。教師培訓，尤其是農(nóng)村教師的培訓還是面臨著比較大的困難，應該說，這幾年各級政府教育行政部門、財政部門都積極地支持，加大教師培訓的力度。但是目前在農(nóng)村地區(qū)教師培訓還是比較突出的。首先是培訓經(jīng)費比較緊張，我們通俗說，就是‘上不起’，或者‘讀不起’，因為培訓需要經(jīng)費，要有差旅費，要有住宿費，有些地方還是解決不了的?！钡胤礁咝?，尤其是地方高等師范院校，在教師教育方面有著一定的優(yōu)勢，與地方教育行政部門或中小學建立合作伙伴關系，派出高校的教師，定期不定期到農(nóng)村社區(qū)學院對地方中小學教師進行培訓，為地方培養(yǎng)中小學師資，提高農(nóng)村中小學教師的質(zhì)量，促進農(nóng)村中小學教育的發(fā)展。對于中小學教師現(xiàn)在也有一些培訓，但總體來看能夠接受培訓的教師不夠普遍，并且偶然性居多，廣泛的、有計劃的、可持續(xù)學習培訓交流不是很多，這種情況在落后地區(qū)農(nóng)村尤其普遍。地方高等師范院校應該充分發(fā)揮教師教育的優(yōu)勢，建設農(nóng)村社區(qū)學院，對農(nóng)村基礎教育教師進行可持續(xù)的培訓，可以改變現(xiàn)在培訓不足的狀況，大幅度地節(jié)約培訓成本，實現(xiàn)農(nóng)村教師的終身化教育，提高農(nóng)村教師的整體質(zhì)量，推動農(nóng)村教育的整體發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二、建設農(nóng)村社區(qū)學院的初步方案

建設農(nóng)村社區(qū)學院是一個長期的發(fā)展過程，要作為一項長期的戰(zhàn)略性工作來進行，要進行精心策劃，制定科學合理的實施方案。

1.責成有相關研究能力的科研機構進行較為詳細的調(diào)查研究，擬定建設方案，供學校選擇。對一個新事物的實施，進行前期研究是必要的。這個研究不僅是理論上的探討和資料上的整理，更要進一步深入農(nóng)村進行詳細的調(diào)查，到有經(jīng)驗的地區(qū)了解情況，借鑒經(jīng)驗。調(diào)查研究可以保證實施方案的科學性、實踐的可行性。建設農(nóng)村社區(qū)學院的研究，要安排有這方面科研實力和有這方面興趣的專業(yè)人員進行，真正將理論研究和實際調(diào)查結合起來，制定出既符合科學理論，又符合當?shù)剞r(nóng)村實際的方案，以備學校領導決策參考。

2.與省市縣各級政府聯(lián)系，爭取得到各級政府經(jīng)費上和政策上的支持。建設農(nóng)村社區(qū)學院，對地方院校來說首先需要考慮的就是運作過程中的經(jīng)費問題。社會主義新農(nóng)村建設是當前國家政府的戰(zhàn)略性決策，各級政府對社會主義新農(nóng)村建設高度重視，建設農(nóng)村社區(qū)學院，選擇發(fā)展農(nóng)村的項目內(nèi)容，可以推動社會主義新農(nóng)村建設的創(chuàng)新性和向更高層次發(fā)展，比較容易得到各級政府的認同，容易得到政府的資金、政策等方面的支持。但要真正得到各級政府的支持和社會各界的認同，需要我們拿出切實可行的方案。只有主動向各級政府展示新思想、新觀念、新做法，爭取得到認同，作為一項典范性工作來做，才能取得政策、經(jīng)費上的支持。對于地方高等院校來說，發(fā)揮學校的高等教育資源，用較少的經(jīng)費投入，做一項服務于當?shù)亟ㄔO的大事，是學校服務“民生”的一件大事，再加上學校能抓住新農(nóng)村建設的先機，在當?shù)仡I先創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)學院，爭取到政府的支持還是有較多可能的。

3.建立基地，進行實驗運作。學校作出選擇后，要盡快確立試驗基地，確定人員安排和經(jīng)費數(shù)量，并進行掛牌運作。農(nóng)村社區(qū)學院可以是一所融當?shù)亟處熍嘤?、師范生教育教學實習、高校教師研究農(nóng)村為一體的基地。目前在全國運作的還不是很多，在許多省市還屬于空白點。地方院校必須抓緊時間，整合力量，搶占先機，填補地方農(nóng)村教育發(fā)展中的此項空白，給學校教育教學工作以有力的支撐，為學校的辦學特色增添新的實踐的內(nèi)容，為創(chuàng)建在全省乃至全國有影響的學校打下堅實的基礎。

4.全面規(guī)劃實施。負責規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)學院的機構要實事求是地拿出詳細的工作計劃，把地方的需要和高等院校的實際聯(lián)系起來，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H需要安排教師進行教育教學工作，真正把社區(qū)學院運作起來，而不能流于形式。農(nóng)村社區(qū)學院運行后，就要與地方相關機構建立密切的聯(lián)系，對農(nóng)村教師的培訓學習的需求進行深入細致的調(diào)查研究，多聽取一線教師的意見和建議，把培訓項目、內(nèi)容、形式按近期、中期、長期列出計劃，學校根據(jù)這些計劃對農(nóng)村教師的培訓學習給以合理的師資、時間的安排，實現(xiàn)農(nóng)村教師培訓學習的可持續(xù)、高層次和有效性。教育部管培俊司長說：“(農(nóng)村教師的)第二個問題，就是整體的素質(zhì)亟待提高。從學歷層次看，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，全國還有30多萬教師是學歷不合格。?？茖W歷的小學教師農(nóng)村比城市低28.9%，本科學歷的初中教師，農(nóng)村比城市低38%，這都是差距比較大的。另外，農(nóng)村教師還有一個情況，就是大多數(shù)是后學歷，所謂后學歷是指在工作以后，在崗位上通過在職進修獲得的學歷。這中間有一部分是學用脫節(jié)的，學非所用?！?http：//www.people.com.cn/GB/32306/ 54155/57487/6243800.html)所以在對農(nóng)村教師進行非學歷的教師培訓學習的同時，還可以利用高等院校網(wǎng)絡學院的優(yōu)勢，對學歷不達標的教師進行學歷提高的教育，提高農(nóng)村教師的學歷合格率。

教育改革促使教師不斷學習。隨著基礎教育改革新課改的落實，從教教師之間的競爭也日趨激烈，客觀上要求從事基礎教育的教師不斷提高自己、發(fā)展自己。教師們也越來越認識到只有通過自身的不斷提高和發(fā)展才能更好地適應不斷變革的教育形勢，才能在未來的激烈競爭中取得優(yōu)勢，不被淘汰。教師提高和發(fā)展自己的方式和途徑很多，一方面通過接受學歷教育來進行，另一方面可以通過工作實踐來實現(xiàn)，還有就是在現(xiàn)代社會中較為重要的——經(jīng)常的、可持續(xù)的培訓。建設農(nóng)村社區(qū)學院，可以發(fā)揮地方高等師范院校教師教育的優(yōu)勢，促進農(nóng)村教師的發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)村教師經(jīng)常的、可持續(xù)的培訓的一種較為理想的形式和途徑。農(nóng)村社區(qū)學院有其存在和發(fā)展的廣闊的市場空間，我國農(nóng)村教育資源短缺，經(jīng)濟落后地區(qū)尤甚。在經(jīng)濟落后的條件下，對農(nóng)村教師進行全面、系統(tǒng)、持續(xù)的培訓存在較多的困難，經(jīng)費上很難保障。農(nóng)村尤其是偏遠落后的農(nóng)村——遠離教育資源豐富的城市，培訓學習的費用和時間花費較多，造成農(nóng)村教師培訓學習的機會很少、層次不高。培訓、學習的缺乏致使他們教育教學思想觀念落后、保守。建設農(nóng)村社區(qū)學院，充分利用高校豐富的高等教育資源和當?shù)噩F(xiàn)有的教育教學設備，可以在當?shù)貙r(nóng)村教師進行培訓、教育，經(jīng)費投入少，培訓學習的費用也可大大降低。同時，也可保持培訓的經(jīng)常性、可持續(xù)性和高層次性。既能使農(nóng)村教師及時了解國內(nèi)外教育教學的最新、最前沿的動向，及時更新教師觀念，也能提高農(nóng)村教師素質(zhì)，最終實現(xiàn)提高農(nóng)村教育教學質(zhì)量的目標。

5.實現(xiàn)學校教育工作與農(nóng)村教師教育的“雙贏”。農(nóng)村社區(qū)學院建立后，把對農(nóng)村教師的培訓和師范類學生的頂崗實習結合起來，形成高校教師培訓基礎教育的教師，農(nóng)村基礎教育的教師指導高校學生教育教學實踐的交互式運行模式，實現(xiàn)學校人才培養(yǎng)的創(chuàng)新和農(nóng)村中小學教師質(zhì)量提高的“雙贏”。如果能將高師院校教師對農(nóng)村教師培訓、高校教師深入農(nóng)村進行科學研究結合起來建設農(nóng)村社區(qū)學院，就能夠?qū)崿F(xiàn)特色辦學和教育創(chuàng)新。

三、建設農(nóng)村社區(qū)學院的創(chuàng)新之處與可能存在的問題

(一)創(chuàng)新之處

1.高等教育與農(nóng)村的有機結合。將高等教育與農(nóng)村建設緊密結合起來，將還不夠豐富的高等資源向農(nóng)村拓展和延伸，用高等學校的優(yōu)勢全面支持農(nóng)村建設，這在我國還處于理論探討當中，真正實踐、應用還不太廣泛。農(nóng)村社區(qū)學院的建設，將是高等教育與社會主義新農(nóng)村建設全面、全方位結合的一種創(chuàng)新形式。農(nóng)村發(fā)展高等教育，建設農(nóng)村社區(qū)學院在我國尚處于探索階段，在山西省還沒有出現(xiàn)。抓住社會主義新農(nóng)村建設這一契機，探索農(nóng)村高等教育的發(fā)展新路，將是我國高等教育發(fā)展的一大創(chuàng)舉，也是推進農(nóng)村發(fā)展的有效的形式。

2.實現(xiàn)高等教育發(fā)展與農(nóng)村教育質(zhì)量提高的“雙贏”。高等學校歷來被稱作象牙之塔，與社會接觸很少，與農(nóng)村的直接接觸更是少得可憐。傳統(tǒng)的高等學校與農(nóng)村的結合，大多也只是通過學生假期社會實踐或?qū)W生畢業(yè)前實習來實現(xiàn)，并且時間也很短，范圍也很窄，實踐效果往往不是很理想。建設農(nóng)村社區(qū)學院不僅使學生走向農(nóng)村，而且也使我們的教師走向農(nóng)村、了解和研究農(nóng)村，為新農(nóng)村建設和發(fā)展提供直接的教育服務，最終實現(xiàn)提高新農(nóng)村建設質(zhì)量與提高高等學校教育教學質(zhì)量的“雙贏”。

3.社會主義新農(nóng)村建設向更深層次更高水平發(fā)展的新途徑。新農(nóng)村建設是目前國家的一項戰(zhàn)略決策，但現(xiàn)階段新農(nóng)村建設主要是基礎設施建設，建設農(nóng)村社區(qū)學院可以為社會主義新農(nóng)村建設提供新的思路，尋找新的發(fā)展之路。農(nóng)村社區(qū)學院的建設，在農(nóng)村基礎設施不斷改善的前提下，可以發(fā)揮高等教育的優(yōu)勢，加快改善農(nóng)村教育的步伐，提高農(nóng)村教師、農(nóng)村教育的質(zhì)量，從而提高農(nóng)村人力資源的素質(zhì)，為農(nóng)村的發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的人力資源，最終推動新農(nóng)村建設向更深層次、更高水平的發(fā)展。

(二)可能遇到的問題

1.經(jīng)費問題。盡管建設農(nóng)村社區(qū)學院是一項利國利民的好事，但想輕易取得政府的認同并得到支持也不是件容易的事情。爭取政府及社會各界的響應和支持，這是農(nóng)村社區(qū)學院建設所要解決的一個關鍵問題。但這個問題，只要真正努力去做，拿出切實可行的方案，取得各級政府和社會各界的支持還是可能的。

2.觀念問題。建設農(nóng)村社區(qū)學院，對我們來說還是一個新事物，沒有太多的經(jīng)驗可循。就是農(nóng)村社區(qū)學院這一概念，對許多人也是陌生的。人們對新事物的認識，也有一個漸進的過程。剛開始有一些不認同，甚至反對也是可能的，只要經(jīng)過深入的調(diào)查研究、充分的科學論證是正確的，終究會贏得大家的認同，觀念問題可以慢慢解決。

3.實施方案的成熟問題。農(nóng)村社區(qū)學院是一個新的事物，無現(xiàn)成經(jīng)驗可循。建設農(nóng)村社區(qū)學院，沒有現(xiàn)成的可供實施的方案，只有在不斷調(diào)查研究中制定實施方案，在實施過程中不斷探索尋求新的發(fā)展，在發(fā)展中不斷總結，才能不斷推進農(nóng)村社區(qū)學院的良性發(fā)展。

【責任編輯 馮自變】

2010-12-14

劉明偉(1972-)，男，山西靈丘人，太原師范學院教育系講師，碩士。

1672-2035(2011)02-0147-03

G40-058

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