貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度方法改革初探

吳健

（浙江省衢州市統(tǒng)計(jì)局，浙江 衢州 324002）

貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度方法改革初探

吳健

（浙江省衢州市統(tǒng)計(jì)局，浙江 衢州 324002）

貿(mào)易統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分。近年來(lái)，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度方法改革富有成效，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本能反映市場(chǎng)運(yùn)行和城鄉(xiāng)消費(fèi)的趨勢(shì)，但也存在許多問(wèn)題，建議明確貿(mào)易統(tǒng)計(jì)改革思路、豐富貿(mào)易統(tǒng)計(jì)成果、大力推進(jìn)改革力度、充分考慮統(tǒng)計(jì)任務(wù)與統(tǒng)計(jì)力量之間的均衡。

貿(mào)易統(tǒng)計(jì)；制度方法；改革

貿(mào)易統(tǒng)計(jì)源于商業(yè)統(tǒng)計(jì)。商業(yè)是從事商品流通的行業(yè)，是個(gè)人和組織進(jìn)行商品買賣活動(dòng)的總稱。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)將從事商品流通的行業(yè)稱為批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)，商業(yè)統(tǒng)計(jì)也隨即改稱為貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。商品流轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)是貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的中心內(nèi)容，除此之外，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)還包括了住宿餐飲業(yè)的營(yíng)業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)和以某類特定對(duì)象或特定活動(dòng)為統(tǒng)計(jì)范圍的統(tǒng)計(jì)。

貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)，就是通過(guò)一系列基本的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分組，對(duì)批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)的基本情況和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、系統(tǒng)的搜集和整理，綜合反映批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、成果水平和發(fā)展趨勢(shì)，反映各地區(qū)零售市場(chǎng)的規(guī)模、構(gòu)成及發(fā)展變化情況，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)和資料，為各級(jí)政府了解掌握商品流通領(lǐng)域的基本信息、制訂政策，對(duì)貿(mào)易行業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控提供依據(jù)。

一、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度方法改革的簡(jiǎn)要回顧

新中國(guó)成立以來(lái)，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度改革經(jīng)歷了三個(gè)階段，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立與發(fā)展時(shí)期。特別是改革開放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生重大變化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度方法也進(jìn)行了積極探索和相應(yīng)的改革，取得了一定的實(shí)效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.從統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系看，從確立以社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)為核心，兼顧批發(fā)零售、住宿餐飲行業(yè)統(tǒng)計(jì)，附之商業(yè)經(jīng)營(yíng)形式、成品油流通統(tǒng)計(jì)，逐步向建立健全批發(fā)、零售、住宿、餐飲四個(gè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)變。為落實(shí)中央把經(jīng)濟(jì)工作的重心轉(zhuǎn)移到調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高效益的軌道上來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)方針，自1993年開始貿(mào)易統(tǒng)計(jì)改革主要以精簡(jiǎn)報(bào)表、減輕負(fù)擔(dān)為主線，取消了商業(yè)機(jī)構(gòu)人員、社會(huì)商品購(gòu)買力、主要商品產(chǎn)銷平衡、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、消費(fèi)品分類等統(tǒng)計(jì)報(bào)表，將國(guó)內(nèi)商業(yè)統(tǒng)計(jì)、物資統(tǒng)計(jì)合并為批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)，并確立了社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)。為準(zhǔn)確反映商品市場(chǎng)運(yùn)行和行業(yè)發(fā)展變化以及滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要，2010年起又確立了以從社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)為核心逐步向建立健全批發(fā)、零售、住宿、餐飲四個(gè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)變的格局。

2.從統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容看，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)內(nèi)容也有了很大拓展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和流通體制改革的不斷深化，特別是一些專業(yè)市場(chǎng)、連鎖經(jīng)營(yíng)形式的快速發(fā)展和對(duì)節(jié)能降耗的日益重視，為適應(yīng)形勢(shì)變化的需要，增加了商品交易市場(chǎng)、連鎖經(jīng)營(yíng)狀況、成品油流通統(tǒng)計(jì)等報(bào)表制度，建立了重要商品購(gòu)銷存統(tǒng)計(jì)。

3.從統(tǒng)計(jì)的口徑看，由原來(lái)的按產(chǎn)業(yè)在地原則向?qū)嵭蟹ㄈ嗽诘亟y(tǒng)計(jì)原則轉(zhuǎn)變。原來(lái)，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的口徑是按產(chǎn)業(yè)在地原則，即限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲貿(mào)易法人企業(yè)所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位按在地原則向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從2010年起改為由法人直接報(bào)送，即異地產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位由法人所在地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。限上的劃分標(biāo)準(zhǔn)也更加規(guī)范，由原來(lái)的雙標(biāo)改為單標(biāo)，年銷售額改為按年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。

4.從統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法看，由原來(lái)實(shí)行全面調(diào)查向?qū)嵭腥嬲{(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合轉(zhuǎn)變。原來(lái)，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象單一，實(shí)行全面報(bào)表制度。1998年后，對(duì)于限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)，仍然采用全面報(bào)表制度的形式，按月上報(bào)。限額以下企業(yè)和個(gè)體戶，按月進(jìn)行抽樣調(diào)查并推算數(shù)據(jù)。2010年開始又將達(dá)到限上標(biāo)準(zhǔn)的大個(gè)體納入月報(bào)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行全面調(diào)查，擴(kuò)大了調(diào)查范圍，提高了貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查的科學(xué)性、規(guī)范性。

5.從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)方式看，由原來(lái)的手工匯總并通過(guò)紙介質(zhì)逐級(jí)上報(bào)向聯(lián)網(wǎng)直報(bào)超級(jí)匯總轉(zhuǎn)變。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用普及和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作手段和數(shù)據(jù)上報(bào)方式逐步走向現(xiàn)代化。首先是逐步實(shí)現(xiàn)了通過(guò)磁介質(zhì)逐級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù)，之后又進(jìn)行了貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的超級(jí)匯總，到目前，企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)超級(jí)匯總已得到廣泛應(yīng)用，從而大大提高了工作效率和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)抗干擾的能力。

二、當(dāng)前貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度方法存在的主要問(wèn)題

近幾年來(lái)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度方法改革是富有成效的，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本上能反映市場(chǎng)運(yùn)行和城鄉(xiāng)消費(fèi)的趨勢(shì)。但是，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度方法改革的成效尚處于起步階段，還存在許多問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面。

1.貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的主體及結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化，但現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)方法制度還留有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還不相適應(yīng)，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)難的總體局面沒(méi)有明顯改觀，尤其是貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象數(shù)量龐大，構(gòu)成復(fù)雜，變動(dòng)頻繁，配合度差，基層貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難搜集、信息難提供、工作難開展的現(xiàn)象更為突出。同時(shí)，由于方法制度的束縛，調(diào)查方法不規(guī)范和相對(duì)滯后，對(duì)突發(fā)性的重大問(wèn)題，缺乏靈活的行之有效的獲取數(shù)據(jù)信息的方法實(shí)施快速調(diào)查，一定程度上影響了貿(mào)易統(tǒng)計(jì)作用的發(fā)揮。

2.貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度還不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要。一直以來(lái)，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表種類繁多，指標(biāo)體系復(fù)雜，而能夠?yàn)樯鐣?huì)各界提供的常用指標(biāo)就是單一的社會(huì)消費(fèi)品零售總額，這一指標(biāo)與國(guó)際上通行的統(tǒng)計(jì)原則并不接軌，已不能滿足GDP核算和多角度觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況等方面的需要（主要是缺少健全的行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)）。而且隨著調(diào)查對(duì)象數(shù)量的快速增長(zhǎng)和構(gòu)成的日趨復(fù)雜，加之被調(diào)查對(duì)象并無(wú)這方面的核算指標(biāo)，致使數(shù)據(jù)采集難度急劇增加；同時(shí)由于該指標(biāo)的調(diào)查范圍與對(duì)象長(zhǎng)期存在著界定不清晰與不規(guī)范的問(wèn)題，致使數(shù)據(jù)采集過(guò)程的可控性差。

3.現(xiàn)行的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法還跟不上現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)上購(gòu)物已成為一種時(shí)尚，網(wǎng)上商城憑借其驚人的銷售量，已躍升為一種不容忽視的重要的新興業(yè)態(tài)，且這一業(yè)態(tài)多為消費(fèi)者個(gè)人用于直接消費(fèi)的居多，在銷售（零售）額中本就有所反映，但至今，淘寶等網(wǎng)上交易額仍未納入統(tǒng)計(jì)范圍。

4.法人統(tǒng)計(jì)原則難以準(zhǔn)確反映地區(qū)銷售（零售）趨勢(shì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源要獲得合理有效配置，實(shí)現(xiàn)利益最大化，貿(mào)易企業(yè)多門店、多分支機(jī)構(gòu)和門店置換靈活等特點(diǎn)發(fā)揮了積極作用。因此“多產(chǎn)活”也是貿(mào)易企業(yè)不同于其他行業(yè)的標(biāo)志性特征。目前，限上批零和住餐企業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑實(shí)行法人在地統(tǒng)計(jì)原則就體現(xiàn)出明顯的不適用性。法人門店或分支機(jī)構(gòu)跨地區(qū)現(xiàn)象極為普遍，省市之間、縣區(qū)之間門店的交錯(cuò)現(xiàn)象在所難免，“你中有我、我中有你”的銷售格局使法人口徑不能真實(shí)準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)劁N售（零售）的實(shí)際情況。

5.貿(mào)易統(tǒng)計(jì)內(nèi)容只增加不減少。近幾年來(lái)，為了全面反映市場(chǎng)運(yùn)行和城鄉(xiāng)消費(fèi)趨勢(shì)，特別是中央提出擴(kuò)大內(nèi)需，節(jié)能降耗等一系列政策以來(lái)，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)每年都增加了許多統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。在增加新任務(wù)的同時(shí)，卻沒(méi)有及時(shí)削減已經(jīng)過(guò)時(shí)和社會(huì)需求并不強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，使得基層統(tǒng)計(jì)任務(wù)與統(tǒng)計(jì)力量之間的矛盾十分突出，大家普遍感覺(jué)不堪重負(fù)。這種狀況如不改變，勢(shì)必影響貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

三、對(duì)策建議

1.明確貿(mào)易統(tǒng)計(jì)改革思路，確立完善的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。統(tǒng)計(jì)改革勢(shì)在必行。但統(tǒng)計(jì)改革如果僅靠零敲碎打、修修補(bǔ)補(bǔ)，勢(shì)必越改越亂，難以為繼。特別是貿(mào)易統(tǒng)計(jì)首先要明確改革思路，建立一套統(tǒng)計(jì)范圍清晰、統(tǒng)計(jì)單位規(guī)范、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系完整、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法科學(xué)、統(tǒng)計(jì)組織實(shí)施高效的統(tǒng)一規(guī)范、組合配套、相互協(xié)調(diào)的模塊化的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。建議抓緊建立以零售業(yè)銷售額為核心，以批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為主體，兼顧零售額、商業(yè)業(yè)態(tài)等統(tǒng)計(jì)需要，全面反映市場(chǎng)、流通、消費(fèi)和行業(yè)主體經(jīng)營(yíng)狀況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

2.增加產(chǎn)品，豐富貿(mào)易統(tǒng)計(jì)成果，構(gòu)建反映市場(chǎng)、流通、消費(fèi)的指數(shù)體系。建議在完善批發(fā)、零售、住宿、餐飲四個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，編制相關(guān)行業(yè)的發(fā)展指數(shù)，反映市場(chǎng)運(yùn)行及變動(dòng)趨勢(shì)的商情指數(shù)、綜合景氣指數(shù)和預(yù)警指數(shù)，來(lái)豐富貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)品，以滿足社會(huì)各階層的需要，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。例如：四個(gè)行業(yè)中批發(fā)業(yè)的庫(kù)存是銷售的前沿環(huán)節(jié)，庫(kù)存的高低直接預(yù)示著下期市場(chǎng)的冷熱，可編制預(yù)警指數(shù)；利用批發(fā)業(yè)的銷售額來(lái)編制流通指數(shù)；通過(guò)零售業(yè)的銷售額數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)下期銷售好壞，編制市場(chǎng)指數(shù)；住宿業(yè)一般以集團(tuán)消費(fèi)居多，用住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額來(lái)編制商務(wù)指數(shù)；利用餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額編制生活指數(shù)等等。

3.大力推進(jìn)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查、組織方式的改革力度。建議完善貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式，規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。加快限額以上企業(yè)超級(jí)匯總的并軌；擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)范圍；改進(jìn)限下抽樣調(diào)查方法，出臺(tái)相應(yīng)的樣本輪換準(zhǔn)則及時(shí)進(jìn)行樣本輪換，減少限下抽樣調(diào)查的頻率，減輕基層統(tǒng)計(jì)人員的負(fù)擔(dān)。

4.充分考慮統(tǒng)計(jì)任務(wù)與統(tǒng)計(jì)力量之間的均衡。在各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門中，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)是報(bào)表表種最多、任務(wù)特別繁重的專業(yè)。特別是縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層企業(yè)，從事貿(mào)易統(tǒng)計(jì)人員力量薄弱、素質(zhì)偏低。貿(mào)易統(tǒng)計(jì)改革更要充分考慮減輕基層統(tǒng)計(jì)人員負(fù)擔(dān)。建議從實(shí)用性的角度出發(fā)，除繁就簡(jiǎn)，下決心大力精減那些過(guò)時(shí)的、重復(fù)的、利用率不高的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和指標(biāo)，以保證力量與任務(wù)的均衡，確保各項(xiàng)改革措施的順利推進(jìn)。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.02.019

（責(zé)任編輯：張巧燕）