新時(shí)期鐵路公安隊(duì)伍思想政治工作應(yīng)把握的五個(gè)關(guān)系

茍 軻

(成都鐵路公安局,四川成都 610081)

一、把握思想政治建設(shè)與班子建設(shè)的關(guān)系,提升核心領(lǐng)導(dǎo)力

思想政治建設(shè)和班子建設(shè)兩者相輔相成,思想政治建設(shè)是班子建設(shè)的核心,班子建設(shè)是思想政治建設(shè)的體現(xiàn)。抓思想政治建設(shè)必須抓好班子建設(shè),而班子建設(shè)要體現(xiàn)思想政治建設(shè)的內(nèi)容。毛澤東同志曾指出,政治路線確定之后,干部就是決定因素。因此,加強(qiáng)班子建設(shè),必須把思想政治建設(shè)作為重要內(nèi)容。只有加強(qiáng)思想政治建設(shè),才能有效地提升班子的核心領(lǐng)導(dǎo)力。

(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),促進(jìn)思想建設(shè),不斷提高班子的理論水平

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子是新形勢(shì)、新任務(wù)的客觀要求。目前干部隊(duì)伍普遍存在學(xué)習(xí)氛圍不濃、干部理論水平不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)狀,導(dǎo)致管理隊(duì)伍方法套路簡單、組織決策水平不高、依法治警的能力不強(qiáng)。一些干部想不出來,說不出來,干不出來。不善于學(xué)習(xí),其實(shí)是一種不思進(jìn)取的表現(xiàn)。有些干部產(chǎn)生了“船到碼頭車到站”的思想,不想學(xué)習(xí),不愿學(xué)習(xí),無所事事。因此,加強(qiáng)班子建設(shè),首先要建立一個(gè)學(xué)習(xí)型的班子,不但要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,還要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)辯證唯物主義、歷史唯物主義、心理學(xué)、倫理學(xué)、行為科學(xué)、管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等理論知識(shí),更要加強(qiáng)公安業(yè)務(wù)理論知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷豐富和充實(shí)自己,更新知識(shí)結(jié)構(gòu),用以指導(dǎo)工作實(shí)踐,并把理論學(xué)習(xí)納入班子考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(二)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),提高治安管理水平

周永康同志在二十公會(huì)議上對(duì)全國公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了四個(gè)能力建設(shè)的要求,即科學(xué)判斷形勢(shì)的能力,駕馭復(fù)雜局面的能力,依法執(zhí)政的能力,總攬全局的能力。四個(gè)能力,是新時(shí)期公安領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力和治安管理水平的必備要素。科學(xué)判斷形勢(shì)的能力,就是隨時(shí)掌握國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治安形勢(shì)以及轄區(qū)的治安狀況、隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài),隨時(shí)站在講政治、講大局的高度來看待當(dāng)前面臨的各種復(fù)雜局面,審時(shí)度勢(shì),未雨綢繆,超前性、預(yù)見性、創(chuàng)造性地開展好工作的能力。駕馭復(fù)雜局面的能力,就是在當(dāng)今社會(huì)治安日趨復(fù)雜,各種違法犯罪和群體性突發(fā)事件呈現(xiàn)多發(fā)趨勢(shì),民警隊(duì)伍價(jià)值觀念多元化、理想信念迷惘,公安工作和隊(duì)伍建設(shè)面臨前所未有挑戰(zhàn)的情況下,臨危不亂,處變不驚,臨機(jī)處置和治理能力。依法執(zhí)政的能力,就是能夠依法治警、依法管理社會(huì)治安的能力?？倲埲值哪芰?就是在各項(xiàng)工作頭緒多、任務(wù)重的情況下,善于抓住主要矛盾、兼顧次要矛盾,做到指揮有方、張弛有度、忙而不亂、井然有序的能力。除此之外,在領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人能力上,還應(yīng)包括干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)決策、決定的能力,貫徹黨的民主集中制原則的能力,以及思維能力、表達(dá)能力、組織能力、實(shí)施能力、個(gè)人思想品德即人格魅力等等。通過能力的提升,可以有效地促進(jìn)治安管理水平的提升。

(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),發(fā)揮表率作用

轉(zhuǎn)變作風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,只有形成好的風(fēng)氣,才能帶出好的隊(duì)伍。轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重點(diǎn)是思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、生活作風(fēng)。好的思想作風(fēng),就是要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,一切從本單位、本轄區(qū)的實(shí)際出發(fā),反對(duì)照抄照搬、不切實(shí)際的做法。好的工作作風(fēng),就是要求真務(wù)實(shí),雷厲風(fēng)行,真抓實(shí)干,說實(shí)話、干實(shí)事、見實(shí)效。好的紀(jì)律作風(fēng),就是要嚴(yán)格紀(jì)律,遵章守紀(jì),服從命令,聽從指揮,令行禁止,確保警令、政令暢通,反對(duì)各行其是、各自為政、盲目亂干。好的生活作風(fēng),就是要牢固樹立立警為公、執(zhí)法為民的理念,保持良好的個(gè)人品德,不該說的話不說,不該做的事不做,清清白白做人,干干凈凈從警,做一個(gè)品德高尚的人。通過轉(zhuǎn)變作風(fēng),可以不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的表率意識(shí),言傳身教帶隊(duì)伍,促工作。

(四)加強(qiáng)制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序的管理

管理學(xué)家把組織劃分為管理型組織和制度型組織。認(rèn)為管理型組織只是按領(lǐng)導(dǎo)的意志和利益關(guān)系行事的組織,是原始的,而制度型組織則是靠規(guī)范的制度,對(duì)事不對(duì)人的組織,是理想型的。目前在公安隊(duì)伍管理中,依靠領(lǐng)導(dǎo)威望、個(gè)人品行進(jìn)行管理的現(xiàn)象仍然存在,這種管理方式極不利于隊(duì)伍的長遠(yuǎn)發(fā)展。要改變這種現(xiàn)狀,只有實(shí)現(xiàn)真正的制度化管理,公安隊(duì)伍才能走上規(guī)范管理、公平管理、民主管理、科學(xué)管理之路。規(guī)范管理下的隊(duì)伍,才是一個(gè)團(tuán)結(jié)、高效的隊(duì)伍,有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。

二、把握思想政治工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

思想政治工作是公安業(yè)務(wù)工作的生命線。思想政治工作為公安業(yè)務(wù)工作提供動(dòng)力和保障,公安業(yè)務(wù)工作體現(xiàn)思想政治工作的成效,兩者相互依賴,相互促進(jìn),缺一不可。只有處理好思想政治工作與公安業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,才能全面推進(jìn)公安工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

(一)增強(qiáng)融入性

思想政治工作不能獨(dú)立于業(yè)務(wù)工作之外,只有把思想政治工作貫穿到公安業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié),滲透到具體業(yè)務(wù)工作之中,思想政治工作才具有生命力,才能避免空洞說教。要杜絕政工業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象,在開展思想政治工作中要融入服務(wù)公安業(yè)務(wù)工作的主題,在公安業(yè)務(wù)工作中要強(qiáng)調(diào)思想政治工作的主導(dǎo)性,相互融入,相互促進(jìn)。

(二)抓好示范性

發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用,可以在宣傳、激勵(lì)中引領(lǐng)隊(duì)伍發(fā)展,提高工作的積極性,同時(shí)這種積極性又可以催生出更多的先進(jìn)典型。思想政治工作中的先進(jìn)示范作用,促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的發(fā)展,而業(yè)務(wù)工作這一平臺(tái)不但為思想政治工作提供了展示作為的實(shí)踐空間,更為思想政治工作的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

(三)擴(kuò)大參與性

思想政治工作不只是政工領(lǐng)導(dǎo)干部的事,一崗雙責(zé)要求每一個(gè)干部都負(fù)有做好思想政治工作的責(zé)任,政工干部要懂業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)干部要抓思想政治工作,這是新時(shí)期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。但僅局限于領(lǐng)導(dǎo)干部抓思想政治工作不利于思想政治工作的全面開展,也不利于良好氛圍的形成,要營造一個(gè)人人參與的局面,干部做,民警也做,用高尚的精神塑造人,用先進(jìn)的文化引導(dǎo)人,用科學(xué)的知識(shí)教育人,你講我講他講,你做我做他做,逐步形成你追我趕的爭先創(chuàng)優(yōu)局面,公安業(yè)務(wù)工作在這樣的氛圍中就會(huì)不斷實(shí)現(xiàn)新的騰飛。

三、把握嚴(yán)格管理與善于管理的關(guān)系,提升落實(shí)工作的執(zhí)行力

這里所指的管理,主要是指隊(duì)伍的行政管理。思想政治工作著重從意識(shí)領(lǐng)域解決問題,重在啟發(fā)、引導(dǎo)、感化、疏通,屬于柔性管理措施。隊(duì)伍行政管理,則重在行為規(guī)范、監(jiān)督和考核,屬于剛性管理措施。兩者相互作用,相互促進(jìn),剛?cè)嵯酀?jì),共同實(shí)現(xiàn)管理職能。

(一)制度要嚴(yán),管理要講方法

要在制定制度上從嚴(yán)入手,加強(qiáng)規(guī)范和約束,重槌治警,高壓治警,從細(xì)微處糾正其錯(cuò)誤,防止出現(xiàn)大的問題。同時(shí),注意管理上的方式方法,既要堅(jiān)持原則,對(duì)隊(duì)伍中出現(xiàn)的原則性問題,決不能包庇護(hù)短,否則將可能導(dǎo)致隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)渙散,釀成更嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題,又要有針對(duì)性地講究管理方法,提高管理的效果。

(二)監(jiān)督要嚴(yán),重在教育

要從制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、家庭監(jiān)督等方面入手,多角度、多層面加大監(jiān)督管理的力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促整改。監(jiān)督管理是思想政治工作的重要內(nèi)容,要通過監(jiān)督這種形式,防患未然,防微杜漸,起到教育的作用。

(三)執(zhí)行要嚴(yán),善于引導(dǎo)

保證執(zhí)行力是思想政治工作的重要目的,在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)隊(duì)伍管理措施,一把尺子量到底的同時(shí),加強(qiáng)日常教育引導(dǎo),創(chuàng)造一種公平的隊(duì)伍管理氛圍。要克服管理者思想上的好人主義。怕得罪人,當(dāng)老好人,當(dāng)和事佬,多一事不如少一事,多栽花、少栽刺等等處事哲學(xué)都會(huì)影響隊(duì)伍的管理,影響執(zhí)行的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部不但要嚴(yán)格管理,還要學(xué)會(huì)善于管理。管理是一門科學(xué),特別是人的管理,更是一門復(fù)雜的學(xué)問。在過去的隊(duì)伍管理中,由于認(rèn)識(shí)上、理念上的不同,隊(duì)伍管理總體上失之于寬,經(jīng)驗(yàn)管理多于制度管理。所以,各級(jí)干部一定要轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型管理向制度型管理、傳統(tǒng)型管理向創(chuàng)新型管理的轉(zhuǎn)變,科學(xué)把握隊(duì)伍管理的各個(gè)環(huán)節(jié),既要抓住隊(duì)伍中帶普遍性的問題,制定切實(shí)可行的管理制度,嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行,又要根據(jù)不同的對(duì)象,因人施教,對(duì)癥下藥,有的放矢,循循善誘,增強(qiáng)思想政治工作的有效性、實(shí)用性?？傊?隊(duì)伍建設(shè)不但要從解決民警思想問題入手,更要在嚴(yán)治嚴(yán)管上下工夫,不但要嚴(yán)格管理,還要善于管理。只有這樣,才能保證隊(duì)伍的各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。

四、把握普遍教育與重點(diǎn)教育的關(guān)系,提升崗位履職的內(nèi)動(dòng)力

教育工作是思想政治工作的重要內(nèi)容,有針對(duì)性地開展普遍教育與重點(diǎn)教育是思想政治工作的必要措施。普遍教育是內(nèi)容帶有廣泛性、對(duì)象帶有普遍性、形式帶有日常性的教育活動(dòng),具有廣泛的教育作用。重點(diǎn)教育是針對(duì)具體對(duì)象、具體現(xiàn)象、具體問題開展的有針對(duì)性的教育活動(dòng)。兩種教育形式相互補(bǔ)充、相互結(jié)合,可以解決教育面與點(diǎn)的問題和共性與個(gè)性的問題。

普遍教育是思想政治工作中最常用的教育形式,如日常的政治學(xué)習(xí)、黨團(tuán)學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、專題報(bào)告、黨的路線方針政策和上級(jí)文件的傳達(dá)學(xué)習(xí),以及組織開展的教育整頓活動(dòng)、專項(xiàng)教育活動(dòng)、紀(jì)律作風(fēng)整頓等,都是普遍教育,運(yùn)用好普遍教育能最大限度地?cái)U(kuò)大教育面,提高教育效率。但普遍教育不能是空洞的說教,必須有具體的教育內(nèi)容、目的、步驟、檢查、考核等要求。時(shí)代不同,任務(wù)不同,要求不同,標(biāo)準(zhǔn)不同,教育的組織要求、開展形式也不同,以保證教育質(zhì)量和效果,提高履職覺悟,增強(qiáng)工作的積極性。

在抓普遍教育的同時(shí),要注意結(jié)合抓好重點(diǎn)教育。針對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)反映、重點(diǎn)問題開展教育。一是對(duì)重點(diǎn)人員做好幫教工作,制定幫教計(jì)劃,專人負(fù)責(zé),在家訪、談心、解決困難的基礎(chǔ)上,從思想上解決認(rèn)識(shí)問題,從工作態(tài)度上務(wù)求轉(zhuǎn)變效果。二是對(duì)重點(diǎn)問題做好專題教育和解惑釋疑,針對(duì)問題的原因、現(xiàn)象、影響,組織專題教育活動(dòng),提高認(rèn)識(shí)、化解矛盾、消除消極影響,從正面調(diào)動(dòng)隊(duì)伍的積極性。三是對(duì)重點(diǎn)問題要抓好調(diào)查研究、澄清事實(shí)、認(rèn)真處理三個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)隊(duì)伍中反映突出的問題必須高度重視,一定要深入調(diào)查,客觀公正地處理,消除不良影響,化消極因素為積極因素,激勵(lì)隊(duì)伍斗志。

五、把握教育與查處的關(guān)系,提升自律能力

教育是有組織有計(jì)劃地使受教者接受一種觀念或知識(shí)而開展的社會(huì)活動(dòng)。思想政治教育的目的,就是要讓民警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,增強(qiáng)社會(huì)主義道德意識(shí),培養(yǎng)良好的職業(yè)責(zé)任感,始終保持一種積極進(jìn)取的良好心態(tài),為公安事業(yè)作出貢獻(xiàn)。查處是針對(duì)隊(duì)伍存在的問題,采取教育、整頓、考核、處罰和紀(jì)律處理的措施。教育是預(yù)防,查處是懲戒,同時(shí)又是一種現(xiàn)身說法教育。各級(jí)干部在隊(duì)伍管理的觀念上要從從嚴(yán)查處轉(zhuǎn)變到事前的防微杜漸上來。一定要牢記“嚴(yán)是愛,松是害”的道理,站在對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)隊(duì)伍負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)民警負(fù)責(zé)的高度,充分認(rèn)識(shí)抓好隊(duì)伍思想政治教育的重要性、必要性和緊迫性。對(duì)隊(duì)伍中存在的問題,不能遷就、袒護(hù)、包庇,更不能放任自流,必須嚴(yán)肅查處,懲處一事,教育一片,警醒一批,隨時(shí)保持警鐘長鳴,讓民警心中時(shí)刻保持一條不可逾越的紅線。

綜上所述,認(rèn)真把握思想政治工作的五個(gè)關(guān)系,是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的治本之策,是隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重要手段。面對(duì)新時(shí)期思想政治工作的新情況、新問題,各級(jí)思想政治工作者一定要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上,結(jié)合實(shí)際,辯證地處理好五個(gè)關(guān)系,全面加強(qiáng)思想政治工作,為打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛的鐵路公安隊(duì)伍而努力奮斗。