“反壟斷”發(fā)出產(chǎn)業(yè)政策重治信號(hào)

本刊記者 | 倪蘭

在接近年末之時(shí)，一枚政策信號(hào)彈被投向電信業(yè)，引起軒然大波。

11月初，發(fā)改委經(jīng)由央視表示已對(duì)電信、聯(lián)通進(jìn)行寬帶接入市場(chǎng)反壟斷調(diào)查，若發(fā)現(xiàn)兩家有壟斷事實(shí)將處以高額罰款。這一消息引發(fā)社會(huì)各方輿論論戰(zhàn)長(zhǎng)達(dá)數(shù)周，最終以電信、聯(lián)通承認(rèn)在互聯(lián)互通及價(jià)格上存在不合理行為并承諾整改，提請(qǐng)發(fā)改委中止調(diào)查暫時(shí)結(jié)束。

在此次事件過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)商叫屈者多。事實(shí)上此時(shí)叫不叫屈已經(jīng)不甚重要，包括運(yùn)營(yíng)商在內(nèi)的業(yè)界更應(yīng)該重視此事件所發(fā)出的信號(hào)。

寬帶市場(chǎng)變局？

盡管三網(wǎng)融合實(shí)際上停滯不前，但電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該時(shí)刻警醒自己異質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)逼近的威脅。業(yè)務(wù)融合的機(jī)遇各方企業(yè)都想抓住，廣電和互聯(lián)網(wǎng)會(huì)不斷嘗試通過(guò)各種途徑將觸角伸向原本看來(lái)份屬電信運(yùn)營(yíng)商的領(lǐng)地，或電信運(yùn)營(yíng)商也有意進(jìn)入的新領(lǐng)域。而在這一過(guò)程中，各方都會(huì)向政府尋求政策支持。

在目前階段，寬帶接入就是競(jìng)爭(zhēng)和矛盾的焦點(diǎn)。一方面，隨著光纖接入的不斷發(fā)展，以及整體互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)在國(guó)內(nèi)的不斷成熟，寬帶市場(chǎng)正在成為一塊非常誘人的蛋糕。寬帶接入又恰恰是廣電網(wǎng)經(jīng)過(guò)改造后可以實(shí)現(xiàn)的，在眾多廣電系所面對(duì)的新業(yè)務(wù)中，這一塊是相對(duì)來(lái)說(shuō)可以較容易進(jìn)入的。另一方面，隨著業(yè)務(wù)量的激增，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也必然希望接入成本能夠進(jìn)一步降低。

就這兩方面而言，兩大規(guī)模龐大的陣營(yíng)對(duì)于寬帶接入市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放都有著共同需求。因此，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)發(fā)改委提出“反壟斷”調(diào)查，一定程度上可以說(shuō)是為推動(dòng)寬帶接入市場(chǎng)變化做前期鋪墊。

或許新的寬帶接入許可證的發(fā)放就在2012年。而廣電派系正在籌建中的國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司無(wú)疑是最可能獲牌者。

電信系更應(yīng)積極

三網(wǎng)融合和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不僅將是電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)的重要發(fā)展機(jī)遇，也是整個(gè)國(guó)家應(yīng)該抓住的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)家層面對(duì)于這兩大領(lǐng)域均非常重視。因此，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)則的梳理均不可避免，廣電、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一定會(huì)更加積極去爭(zhēng)取國(guó)家政策支持——即使不是寬帶接入領(lǐng)域，可能也會(huì)有別的領(lǐng)域。而面對(duì)這兩大陣營(yíng)的規(guī)模和潛在能力，相信政府層面應(yīng)該會(huì)給予考慮和支持。對(duì)于這一點(diǎn)，電信運(yùn)營(yíng)商不僅應(yīng)做好心理準(zhǔn)備，更應(yīng)拋開(kāi)“被整治”的負(fù)面情緒，積極地與政府層面進(jìn)行溝通，因?yàn)闋?zhēng)取政策支持和權(quán)利的機(jī)會(huì)應(yīng)當(dāng)來(lái)說(shuō)都是均等的。至于在具體運(yùn)營(yíng)層面，對(duì)于新插入的角色，電信運(yùn)營(yíng)商既應(yīng)重視，也不用過(guò)度擔(dān)心。就拿寬帶接入市場(chǎng)而言，電信運(yùn)營(yíng)商在技術(shù)、業(yè)務(wù)、運(yùn)營(yíng)、用戶需求掌握等多方面的軟硬實(shí)力都已有深厚積淀，這并不是新進(jìn)入者獲得網(wǎng)絡(luò)或劃撥的市場(chǎng)后就能匹敵的。

此外，客觀來(lái)說(shuō)，電信運(yùn)營(yíng)商也應(yīng)該受到競(jìng)爭(zhēng)的刺激。目前對(duì)于業(yè)務(wù)創(chuàng)新的狀況，運(yùn)營(yíng)商內(nèi)外部人士都普遍認(rèn)為正是“現(xiàn)金?！睂拵I(yè)務(wù)對(duì)收入的巨大貢獻(xiàn)，導(dǎo)致不少運(yùn)營(yíng)商對(duì)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和推動(dòng)“缺乏動(dòng)力”，而這并不是良性發(fā)展現(xiàn)象。