農(nóng)民工結(jié)構(gòu)缺失性廉價(jià)工資分析與提升對策*

劉建利

農(nóng)民工結(jié)構(gòu)缺失性廉價(jià)工資分析與提升對策*

劉建利

富士康職工跳樓事件和廣州本田南海工廠的罷工事件引起了全社會對農(nóng)民工工資的廣泛關(guān)注。農(nóng)民工勞動力的半商品性質(zhì)決定了其價(jià)格表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)缺失性廉價(jià)工資——主要是維持勞動力自身生存所需要的生活資料價(jià)值，僅含少量贍養(yǎng)家屬和教育培訓(xùn)的費(fèi)用。結(jié)構(gòu)缺失性廉價(jià)工資之所以能夠存在并被農(nóng)民工所接受，原因在于贍養(yǎng)家屬及教育培訓(xùn)費(fèi)用主要依靠農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)收入來補(bǔ)充和保障。農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)缺失性廉價(jià)工資造成了深刻的勞資矛盾，必須從社會整體和企業(yè)兩個層面來解決。

勞動力半商品;結(jié)構(gòu)缺失性廉價(jià)工資;勞資矛盾

國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司發(fā)布的《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，當(dāng)前我國農(nóng)民工總量已達(dá)22978萬人。在第二產(chǎn)業(yè)中，57.6%的就業(yè)人員為農(nóng)民工，其中農(nóng)民工在加工制造業(yè)從業(yè)人員中占68%，在建筑業(yè)中占80%;在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52%;城市建筑、環(huán)保、家政、餐飲服務(wù)人員中的90%都是農(nóng)民工。①顯然，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國工人階層尤其是產(chǎn)業(yè)工人階層的主力。但是，農(nóng)民工的工資長期徘徊于低水平，由此引發(fā)了一系列的社會問題。2010年春季發(fā)生的富士康職工連續(xù)跳樓事件和廣州本田南海工廠的大范圍罷工事件引起了社會的廣泛關(guān)注。農(nóng)民工的低廉工資是什么性質(zhì)，因何而起，如何使其達(dá)到勞資雙方可接受的合理水平，成為當(dāng)前社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。本文就此進(jìn)行探討。

一、農(nóng)民工工資的實(shí)質(zhì)為結(jié)構(gòu)缺失性廉價(jià)工資

農(nóng)民工是我國工業(yè)化過程中農(nóng)業(yè)剩余勞動力向工業(yè)轉(zhuǎn)移的特殊形式，其勞動力不是完全意義的商品，而是一種半商品，在此基礎(chǔ)上形成的農(nóng)民工工資為缺失性廉價(jià)工資。

馬克思在《資本論》中指出，勞動力成為商品需具備兩個前提:一是勞動者有人身自由，可以自由出賣自己的勞動力;二是勞動者一無所有，不得不出賣勞動力。②用馬克思的上述理論對我國農(nóng)民工進(jìn)行分析，可以看出:第一，農(nóng)民工不是完全意義上的自由勞動者。自20世紀(jì)70年代末推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)民的勞動力使用權(quán)不再由集體掌握，而是由農(nóng)民自行安排使用時間、地點(diǎn)和領(lǐng)域，這成為農(nóng)民能夠進(jìn)城打工的基本前提。但是農(nóng)民仍未能完全自由地出賣自己的勞動力。我國戶籍制度在城市和鄉(xiāng)村勞動者之間筑起了一道屏障，只有少量農(nóng)民通過買房、購買城市戶口、求學(xué)等方式可以實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向市民身份的轉(zhuǎn)化，絕大多數(shù)農(nóng)民只能以農(nóng)民工的形式出現(xiàn)在勞動力市場上，不僅受到城市政府規(guī)定的行業(yè)限制，而且在工資、住房、基礎(chǔ)設(shè)施享用、教育、社會保障方面不能與城市人口享受同樣的待遇。第二，農(nóng)民工擁有一定的生產(chǎn)資料，并非“一無所有”。農(nóng)民工在其戶籍歸屬地?fù)碛型恋?、宅基地、房產(chǎn)、農(nóng)用機(jī)械和其他生產(chǎn)資料。雖然土地的最終所有權(quán)屬于國家，但農(nóng)民擁有相對穩(wěn)定的使用權(quán)，城鄉(xiāng)戶籍屏障在限制農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的同時，也保護(hù)了農(nóng)民對土地的使用權(quán)和收益權(quán)。這些生產(chǎn)資料大體上可以滿足農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)簡單再生產(chǎn)的需要，使得他們即便不出去打工，在鄉(xiāng)村也能維持低水平生活。因此，農(nóng)民工的勞動力并不完全具備成為完全意義的商品的前提條件，只能是半商品。

農(nóng)民工勞動力的半商品性質(zhì)體現(xiàn)在價(jià)值方面就是廉價(jià)工資。農(nóng)民工工資最直觀的表現(xiàn)就是廉價(jià)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司發(fā)布的《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，2009年外出農(nóng)民工月平均收入為1417元。③與同年城鎮(zhèn)職工的人均月工資收入相比，農(nóng)民工的收入僅為城鎮(zhèn)職工收入的一半左右。盡管工資的差異可能源自工作性質(zhì)的不同，但顯然農(nóng)民工的收入不足以維持其在城市安居與生存的需要。

以馬克思有關(guān)工資結(jié)構(gòu)理論來考察我國農(nóng)民工工資狀況，可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工工資廉價(jià)的根本在于結(jié)構(gòu)缺失。140年前，馬克思在分析英國產(chǎn)業(yè)工人工資時指出，工人工資由三部分構(gòu)成:一是維持勞動者生存所必需的生活資料的價(jià)值;二是維持勞動者家屬生存所必需的生活資料的價(jià)值;三是勞動者自身接受教育和培訓(xùn)的費(fèi)用。在我國，農(nóng)民工的父母和子女大多留在農(nóng)村，靠農(nóng)業(yè)收入維持基本生活。大多數(shù)農(nóng)民工僅接受了國家九年制義務(wù)教育，具有小學(xué)或初中學(xué)歷，教育所需費(fèi)用不多。農(nóng)民工在城市一般從事的是低技術(shù)的體力勞動，這類勞動需要身強(qiáng)力壯的勞動力，對知識和技能的要求很低，接受崗位技能教育和訓(xùn)練的費(fèi)用在其工資構(gòu)成中所占比重很小，比如富士康一線員工只需經(jīng)過一、兩天的簡單培訓(xùn)即可上崗。顯然，我國農(nóng)民工的工資構(gòu)成主要包含馬克思所講的第一部分，而第二部分和第三部分在其工資中所占比重很小。比如南海本田I級工人的月工資為1510元人民幣，扣除“四金”以及房租、伙食等必需的開銷外，每月僅余456元。④這表明，本田工人工資的70%用于維持自身生存，僅有30%可用于維持家屬生活和接受教育培訓(xùn)，而這30%當(dāng)中還有一部分要用于勞動者自身的勞動力再生產(chǎn)，比如結(jié)婚、蓋房、治病等，真正用于維持家屬生活和自身教育訓(xùn)練的比例更低。

我國農(nóng)民工結(jié)構(gòu)缺失性廉價(jià)工資之所以能夠長期存在，是與市場因素和社會制度密切相關(guān)。從市場的角度來看，我國勞動力長期供求失衡是造成農(nóng)民工結(jié)構(gòu)缺失性廉價(jià)工資的重要因素。由于我國低技能勞動力長期供過于求，大多數(shù)農(nóng)民工都屬于低技能勞動力，這使得農(nóng)民工的工資長期被擠壓在一種低水平狀態(tài)。國家為了保障就業(yè)人員最基本的生活水平，各地政府均規(guī)定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)成為企業(yè)確定農(nóng)民工工資的起點(diǎn)，很多企業(yè)在貼近最低工資標(biāo)準(zhǔn)的水平上支付工資，這進(jìn)一步加劇了農(nóng)民工工資的結(jié)構(gòu)缺失，使他們難以承擔(dān)家屬生活和自身提高的費(fèi)用。從社會制度的角度看，農(nóng)民工缺失性廉價(jià)工資是制度障礙的結(jié)果。中國城鄉(xiāng)分離的戶籍制度導(dǎo)致了農(nóng)民工的雙重身份和雙重收入，農(nóng)業(yè)收入主要用來贍養(yǎng)家屬和自身養(yǎng)老，工業(yè)收入用于維持自身生存和補(bǔ)貼家用。盡管農(nóng)業(yè)收入主要表現(xiàn)為實(shí)物自給形式，但它剪除了農(nóng)民工勞動力價(jià)值的一個組成部分，從而使農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)缺失性廉價(jià)工資具有了現(xiàn)實(shí)性。

二、農(nóng)民工結(jié)構(gòu)缺失性廉價(jià)工資對經(jīng)濟(jì)、社會的影響

改革開放后，以農(nóng)民工為主體的廉價(jià)勞動力成為我國最具比較優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)資源，為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長、企業(yè)競爭力的增強(qiáng)作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，長期的廉價(jià)工資也積累了嚴(yán)重的難以調(diào)和的勞資矛盾，這種矛盾以多種形式爆發(fā)出來。

民營經(jīng)濟(jì)是我國本次改革中體制外增量的主力，也是最早、最大量雇傭農(nóng)民工的組織。中國的私人資本技術(shù)裝備落后、規(guī)模小，無法與國有企業(yè)和外資企業(yè)抗衡。在找到了農(nóng)民工這一廉價(jià)資源后，私人資本因率先雇傭農(nóng)民工而在降低成本上贏得了極強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，迅速成為我國經(jīng)濟(jì)增長活力和動力的重要來源。

與民營經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民工的主動、大量吸納有所不同，國有資本對待農(nóng)民工的態(tài)度經(jīng)歷了從“拒”到“納”的轉(zhuǎn)變。改革開放初期，國有企業(yè)不招收農(nóng)民工，直至20世紀(jì)80年代中期，隨著國企改革將資產(chǎn)保值增值作為經(jīng)營目標(biāo)，國有資本也開始尋找降低成本的捷徑——雇傭農(nóng)民工，從“減員增效”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皳Q員增效”，大量高成本的國企員工被廉價(jià)的農(nóng)民工取代。據(jù)測算，1995年國有企業(yè)職工和農(nóng)民工之間的收入差距為7381元，換句話說，每個農(nóng)民工為其雇主的利潤或通過產(chǎn)品價(jià)格下降為消費(fèi)者福利和整個國民經(jīng)濟(jì)增加了7381元的剩余積累。如果以9546萬(國家勞動部和統(tǒng)計(jì)局1999年發(fā)布的數(shù)據(jù))農(nóng)民工來計(jì)算，農(nóng)民工一年為國民經(jīng)濟(jì)提供的剩余積累就達(dá)到近7000億元。⑤

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，跨國資本在世界范圍內(nèi)尋找資源的最優(yōu)配置。從20世紀(jì)80年代后期開始，大量港臺資本將勞動密集型產(chǎn)業(yè)遷至珠三角等沿海省區(qū)。到90年代，發(fā)達(dá)國家也加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，將大量勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國。至2009年，我國已有200多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位，全球70%的DVD和玩具，50%的電話和鞋，超過1/3的彩電和箱包均產(chǎn)自中國。⑥農(nóng)民工的廉價(jià)工資使我國成為了繼英國、美國、日本之后的第四任“世界工廠”。

可以說，正是農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)缺失性廉價(jià)工資促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長。據(jù)測算，一個農(nóng)民工在珠江三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)的貢獻(xiàn)，折合成GDP約為全年3萬元，除去自身消費(fèi)和帶回家鄉(xiāng)的費(fèi)用，還剩余1.5萬元至2萬元左右。⑦但是應(yīng)當(dāng)看到，過分廉價(jià)的工資也造成了日益深刻的勞資矛盾。

2004年沿海地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”可謂是勞資矛盾第一次廣泛的溫和性爆發(fā)。農(nóng)民工作為個體經(jīng)濟(jì)人，他們根據(jù)勞動力市場的價(jià)格信號作出理性選擇，決定自己出賣勞動力的投向。“民工荒”使資方第一次意識到，即便從總體供求上廉價(jià)勞動力供給仍數(shù)量巨大、源源不斷，但是工資的高低在勞動力的地區(qū)流向上產(chǎn)生了強(qiáng)烈的引導(dǎo)作用，在內(nèi)地和沿海工資差距不斷縮小的情況下，沿海地區(qū)過低的工資顯然缺乏足夠的吸引力。農(nóng)民工在內(nèi)地打工雖然工資絕對值不高，但生活必需品價(jià)格相對便宜，反而有較多結(jié)余用于養(yǎng)家和自身提高，工資的結(jié)構(gòu)缺失有所減弱。

勞資矛盾的又一典型體現(xiàn)是富士康職工連續(xù)跳樓事件。由于資方把農(nóng)民工當(dāng)成廉價(jià)勞動力榨取剩余價(jià)值，使得農(nóng)民工無論是作為“經(jīng)濟(jì)人”還是“社會人”的需要都無法得到滿足，因而表現(xiàn)出高流動性和心理失衡。長期以來，農(nóng)民工工資的增長率低于GDP增速，更低于諸多企業(yè)效益的增速。富士康公司自1996年以來銷售收入從8億元增長到4000億元，而工人工資僅從310元增長到900元。⑧顯然，農(nóng)民工分享到的經(jīng)濟(jì)增長相對于企業(yè)發(fā)展的比例在逐漸縮小。富士康職工要想拿到更高的工資，就要以大量的超額勞動來換取，這導(dǎo)致富士康工人加班成為家常便飯。工作的快節(jié)奏與巨大壓力使很多受高工資吸引來到富士康的年輕人來去匆匆，公司多年來一直保持著高達(dá)35%的員工流失率。一些職工難以承受持續(xù)的疲憊和壓抑、管理當(dāng)局的漠然、社會交往的匱乏、歸屬感的缺失，最終作出了消極的人生選擇。富士康那些年輕職工鮮活生命的消極抗?fàn)幈恢糜诠竟芾懋?dāng)局的冷漠面前，顯示出勞資矛盾的殘酷。

廣州本田南海工廠員工的罷工是勞資激烈對抗的表現(xiàn)。與前述事件相區(qū)別的是，此次農(nóng)民工的行為不是個體行為，而是集體行為。當(dāng)意識到依靠個體力量永遠(yuǎn)無法與資方對抗、不能解決工資水平過低的問題時，他們開始組織起來，用集體的力量與資方抗衡。在多次與資方協(xié)商未果后，工人們決定采用罷工的方式要求資方提升工資，改善福利。這是農(nóng)民工作為勞動者權(quán)利意識和組織意識的覺醒，也是在其利益遭到嚴(yán)重?fù)p害下的抗?fàn)庍x擇。

可以看出，從民工荒到富士康事件，再到廣州本田事件，結(jié)構(gòu)缺失性廉價(jià)工資導(dǎo)致的勞資矛盾不斷升級，呈現(xiàn)從溫和的個體對抗到激烈的群體對抗的景象，那種靠壓低農(nóng)民工工資維持經(jīng)濟(jì)增長的方式已經(jīng)難以為繼。如果農(nóng)民工廉價(jià)工資問題不能妥善解決，勞資矛盾將不再是某些企業(yè)的內(nèi)部問題，而將成為普遍的、尖銳的社會矛盾。

三、提升農(nóng)民工工資水平的對策

由于社會廣泛關(guān)注和政府的介入，2010年我國出現(xiàn)了一次較大范圍的農(nóng)民工工資上漲，漲幅普遍達(dá)到20%—30%。這次農(nóng)民工工資上漲讓人們看到了解決勞資矛盾的希望。但是，資本對利潤的追求往往使工資上漲與勞動強(qiáng)度的加大相伴而行，依靠資方提高農(nóng)民工工資并非易事?？紤]到勞動強(qiáng)度的增加，實(shí)際上農(nóng)民工工資的漲幅有較大縮水。

農(nóng)民工工資的低廉并不僅僅源于資方的貪婪，根本原因在于農(nóng)民工的雙重身份和雙重收入造成的農(nóng)民工工資的結(jié)構(gòu)缺失。我們可以認(rèn)為農(nóng)民工亦工亦農(nóng)，也可以認(rèn)為其非工非農(nóng)。在農(nóng)村他們不再是地道的農(nóng)民，很少稼穡;在城市他們出賣勞動力，不能獲得勞動力商品的全部價(jià)值;他們?nèi)杂玫土霓r(nóng)業(yè)收入補(bǔ)充其工資收入的不足。這種矛盾性表明其過渡性——農(nóng)民工是在以農(nóng)民為起點(diǎn)向工人為終點(diǎn)的轉(zhuǎn)變過程中的一種中間狀態(tài)。因此，要提升農(nóng)民工的工資水平，最根本的解決之道在于消除農(nóng)民工的雙重身份，加速其向工人徹底轉(zhuǎn)化，使其勞動力成為完全意義的商品。這需要政府在農(nóng)村土地承包制度、戶籍制度、社會保障制度等多方面進(jìn)行改革，保障農(nóng)民工在身份轉(zhuǎn)換過程中以及轉(zhuǎn)換為工人后的利益和權(quán)利。政府應(yīng)充分調(diào)動政策、法律、政治、輿論、教育等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外的機(jī)制和手段，保障農(nóng)民工身份歸一以及合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

從企業(yè)管理的角度來看，效率是管理永無止境的追求目標(biāo)。改革開放后，我國企業(yè)效率的提高主要來自對農(nóng)民工廉價(jià)資源的充分利用。在勞動力成本不斷提高的今天，資方必須多方挖掘利潤源泉。利潤的多少不僅在于勞動時間的長短、勞動強(qiáng)度的大小，員工的勞動積極性更是影響勞動效率的重要因素。早在20世紀(jì)30年代初，管理學(xué)家梅奧就指出，員工不僅是“經(jīng)濟(jì)人”，而且是“社會人”，他們不僅追求金錢和物質(zhì)，還需要在與管理方以及同事之間的交往中獲得尊重、歸屬、友愛等心理需要的滿足。當(dāng)這些心理需要得到滿足，員工便會有高昂的士氣，工作滿意感增加，勞動效率和留職率大大提高。因此，無論是提高工資，還是增加對員工的關(guān)心，創(chuàng)造農(nóng)民工社會交往、心理減壓的適當(dāng)條件，這些都將對農(nóng)民工產(chǎn)生較大的激勵，帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，從而達(dá)到企業(yè)和農(nóng)民工的雙贏。此外，鑒于沿海地區(qū)多年經(jīng)濟(jì)高速增長，物價(jià)水平大幅上漲，生活成本較高，而廣大內(nèi)陸地區(qū)近年來基礎(chǔ)設(shè)施改善，經(jīng)濟(jì)增長加速，生活成本仍保持在較低水平，將加工廠遷至勞動力供給充裕的內(nèi)地是一項(xiàng)不錯的選擇。農(nóng)民工工資在內(nèi)地工廠雖然維持較低的水平，但是相對于當(dāng)?shù)剌^低的物價(jià)而言，農(nóng)民工可以獲得更多的實(shí)際收益，這會在一定程度上改善農(nóng)民工工資結(jié)構(gòu)缺失的扭曲程度，使其用于養(yǎng)家和教育培訓(xùn)的比重相應(yīng)增加。

農(nóng)民工勞動力的半商品性質(zhì)及其結(jié)構(gòu)缺失性廉價(jià)工資在一個相當(dāng)長的時期仍將是中國農(nóng)民工存在和生存的主要形態(tài)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，我國目前低技能勞動力供過于求的大勢未變，國家的戶籍制度、家庭承包責(zé)任制也不會在短期內(nèi)發(fā)生大的變化。因此，農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)缺失性廉價(jià)工資近期內(nèi)難以徹底改變。但是承認(rèn)農(nóng)民工的合法權(quán)益，保護(hù)其合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，并為其提供支持和幫助，這是政府和整個社會都應(yīng)努力做到并做好的事情。

注釋

①③國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)業(yè)司:《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》，國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，http://www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20100319_402628281.htm.②馬克思:《資本論》第1卷，人民出版社，1975年，第190—191頁。④程元輝、李亞蟬:《本田佛山“工資門”調(diào)查“中外”相差50倍》，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》2010年5月20日。⑤楊思遠(yuǎn):《要重視對農(nóng)民工的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，《教學(xué)與研究》2005年第11期。⑥江涌:《“世界工廠”面臨痛苦蛻變》，《世界知識》2010年第16期。⑦陸子修:《“民工潮”與“GDP”》，《時代潮》2003年第2期。⑧陳蕓、謝登科、陳芳:《讓勞動者體面勞動有尊嚴(yán)地生活》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2010－06/06/c_12188361_3.htm.

責(zé)任編輯:隨園

F323.6

A

1003—0751(2011)02—0103—03

2010—08—09

河南省政府決策研究課題《農(nóng)民工權(quán)益的法律保護(hù)問題研究》(B258)的階段性成果之一。

劉建利，女，中國人民大學(xué)商學(xué)院博士后(北京100872)。