采取三項措施 構(gòu)建反腐倡廉新機制

□ 漯河市國土資源局局長 李新楨

采取三項措施 構(gòu)建反腐倡廉新機制

□ 漯河市國土資源局局長 李新楨

2010年，我們按照“兩整治一改革”專項行動的統(tǒng)一部署，圍繞廉政風(fēng)險排查防控，結(jié)合實際，破解“認識難、排查難、防控難”，取得階段性成效。我局被國土部確定為全國“兩整治一改革”典型示范單位，被省紀委命名為廉政文化建設(shè)示范單位，被省廳評為2010年責(zé)任目標優(yōu)秀單位，榮獲市紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎，平安建設(shè)、服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)企業(yè)、招商引資、信訪穩(wěn)定等工作都被市委、市政府評為先進。

一、開展“三項活動”，破解“認識難”問題

多年來，人們對“八股式”活動疲于應(yīng)付，圖形式、走過場，習(xí)以為常?；顒又酰贮h組也很擔心大家會有抵觸情緒。對此，局黨組成立調(diào)研組，采取多種形式，深入干部職工中溝通交流。經(jīng)過走訪座談，一部分職工確實存在“五論”：“無關(guān)論”：我沒有風(fēng)險，事不關(guān)己，高高掛起；“小節(jié)論”：禮尚往來是人情、吃吃喝喝不是病；“負擔論”：工作多任務(wù)重、沒有時間搞活動；“僥幸論”：天知地知你知我知，別人不知；“顧慮論”：找出風(fēng)險點、就是有腐敗。經(jīng)過研究，集思廣益，我們從兩個層面消除“五論”、破解“認識難”，把大家的思想提高到著眼大局、服務(wù)民生的高度，把認識統(tǒng)一到建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍上來。一是開展警示教育活動。我們利用周五下午學(xué)習(xí)日組織觀看警示教育專題片，邀請檢察院領(lǐng)導(dǎo)作專題報告，在全系統(tǒng)開展一把手講廉政黨課等活動，并組織大家討論，撰寫學(xué)習(xí)心得，深刻分析國土資源領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)腐敗案件的原因。二是開展廉政風(fēng)險點該不該排查、作風(fēng)紀律該不該整頓大討論活動。我們組織大家反復(fù)討論《實施方案》中列舉的“五類不廉潔行為”和“十類案件”的具體表現(xiàn)，從而認識到有崗位就有風(fēng)險、有權(quán)力就有風(fēng)險、有責(zé)任就有風(fēng)險，開展風(fēng)險排查勢在必行。

二、突出“三個重點”，破解“排查難”問題

第一，找準標桿，讓大家明白查什么。我們組織學(xué)習(xí)省紀委八屆五次全會、市紀委五屆五次全會精神，學(xué)習(xí)張廳長在動員會上的講話、《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，收看《廉政準則》專題輔導(dǎo)報告，吃透“兩整治一改革”精神，為排查廉政風(fēng)險提供依據(jù)、找出標桿。第二，“五步”排查，讓大家知道怎么查。我們嚴格對照《廉政準則》、國土部的“五條禁令”和有關(guān)規(guī)定，按照“自己找、大家提、群眾評、組織點、領(lǐng)導(dǎo)審”“五步”法全面排查。第三，分析“三多”，讓大家清楚查到什么。現(xiàn)場會之后，我們在匯總梳理中發(fā)現(xiàn)查找的風(fēng)險點有“三多”現(xiàn)象：雷同多、網(wǎng)上下載多、無關(guān)緊要的多。對此，局黨組經(jīng)過認真分析，再次召開動員會，讓大家明白“查得越全越安全、查得越深越保險”，并組織職工到勞教所參觀，親眼看看勞教人員失去自由、失去家庭的痛苦，讓廉政風(fēng)險入腦入心、觸動靈魂。最終全系統(tǒng)726名職工累計查找個人崗位風(fēng)險點3110個，22個科級單位和51個國土所累計排查部門風(fēng)險點635個。

三、著力“三個立足”，破解“防控難”問題

找到風(fēng)險點不等于萬事大吉，如何防控、能否防控住才是根本。為此我們在總結(jié)借鑒基礎(chǔ)上，著力抓了“三個立足”：一是立足風(fēng)險防范，建立風(fēng)險點防控措施。主要對土地征收征用、土地整理項目、宅基地管理、干部選拔任用、財務(wù)管理等16個方面的風(fēng)險點分別建立防控機制。如，對土地招拍掛出讓風(fēng)險，成立由市政府牽頭、多部門參加的出讓辦公室，出讓底價由辦公室集體研究。又如，對土地執(zhí)法風(fēng)險，建立執(zhí)法聯(lián)席會議制度和共同責(zé)任機制，有效地防范了風(fēng)險漏洞。二是立足長效防控，創(chuàng)新“三期預(yù)防”、“三卡預(yù)警”機制。前期預(yù)防，實行廉政風(fēng)險“責(zé)加一等、上追一級”的追究辦法。中期監(jiān)控，實行“三早三卡”制度。針對苗頭性、傾向性問題，通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯卡的方式，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”。后期處置，主要是針對群眾有舉報、社會有反映、不落實防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯、責(zé)任追究等措施，幫助和督促其及時糾正。“三卡”機制運行以來，我們已發(fā)出警示提醒卡20余次、警示告誡卡2次，免職1人，行政警告處分2人，在廣大干部中引起較強反響。三是立足社會防控，讓服務(wù)對象說了算。由效能監(jiān)察室不定期向服務(wù)對象進行電話回訪、跟蹤問效。對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報、限期整改，對較為嚴重的問題進行警示談話，有效提升了服務(wù)水平。

通過開展廉政風(fēng)險排查，干部職工廉潔從政意識明顯增強，忠誠履職思想進一步堅定，創(chuàng)新攻堅能力有一定提升，服務(wù)民生水平有較大提高，實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和“雙?！惫ぷ鞯南嗷ゴ龠M、共同推進。全市51個項目及時落地；省政府耕保目標圓滿完成，連續(xù)11年實現(xiàn)耕地占補平衡；違法占用耕地面積由10.1%下降到6.7%；服務(wù)社會保障能力明顯提升，市委書記靳克文先后兩次批示，對我局的工作給予充分肯定。