試論大學生黨員質量保障機制的構建

鐘舒曼

(福建醫(yī)科大學基礎醫(yī)學院，福建福州350108)

高校是培養(yǎng)和選拔高素質人才的搖籃，其重要任務之一，就是培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的青年馬克思主義者和社會主義事業(yè)的接班人?！吨泄仓醒?、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出，“要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，高度重視學生黨員發(fā)展工作，堅持標準，保證質量，把優(yōu)秀的大學生吸納到黨的隊伍中”、“對大學生黨員要加強黨員先進性教育，使他們嚴格要求自己，提高黨性修養(yǎng)”?！皥猿謽藴?，保證質量”是對高校黨建發(fā)展工作的總要求。“加強黨員先進性教育，提高黨性修養(yǎng)”是黨員質量保障的根本。根據中共中央組織部2010年6月28日召開的黨內統(tǒng)計新聞發(fā)布會，截至2009年底，中國共產黨黨員總數為7799．5萬名，其中大學生黨員數量達到226．9萬名。而2009年發(fā)展的大學生黨員數量占全國黨員發(fā)展總數的38．5%。在當前大學生黨員數量穩(wěn)步增長及其思想觀念、價值取向等日益多元化的背景下，如何使高校大學生黨員堅定理想信念、擁護中國共產黨的領導并堅定不移地走中國特色社會主義道路，自覺將個人前途和國家發(fā)展緊密聯系，從根本上確保學生黨員質量，真正為國家富強、民主、文明、和諧作出應有的貢獻，是高校黨建工作者應該思考的問題。

一、影響大學生黨員發(fā)展質量的問題及原因

為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步提高高校黨的建設科學化水平，加強和改進高校的黨建工作，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》和《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》等相關規(guī)定，福建醫(yī)科大學于2011年3月就發(fā)展大學生黨員質量保障機制的相關問題，以某高校為調研對象，發(fā)放調查問卷530份，采用匿名調查方式，分學生黨員、團員群眾以及黨務工作者三個群體進行分類調查，其中由學生黨員填寫250份，團員群眾填寫250份，黨務工作者填寫30份，最終回收有效問卷509份，占發(fā)放問卷數量的96%。通過問卷調查，我們發(fā)現，隨著學生黨員數量的增加和規(guī)模的擴大，學生黨員質量發(fā)展的差異化日趨顯現，在思想觀念、工作規(guī)范、制度功能及人員職能安排等方面出現了一些亟待解決的問題。

1．大學生入黨前思想認識不到位造成學生黨員發(fā)展質量出現差異。目前，一些大學生不同程度地存在著政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、缺乏社會責任感、艱苦奮斗精神淡化、團結協(xié)作觀念較差、心理素質欠佳等問題。這對高校黨建工作提出了新要求。對此，高校各級黨組織雖然都能夠從戰(zhàn)略高度出發(fā)深刻認識加強和改進黨建工作，但在實際工作中往往存在著厚此薄彼的現象。如當前不少高校發(fā)展學生黨員的一個重要考核標準就是學生的學習成績，而忽視了其入黨動機的純潔性以及時政敏感性等。在被問及“您申請入黨的主要原因”時，只有一半不到的團員群眾選擇“對黨的信任和向往，為了實現共產主義理想”，而同樣的問題放在學生黨員群體中調查時，僅有65%的黨員選擇該選項。這說明現今的高校學生思想和需求越來越多樣化，從而導致其申請入黨時原因各異。同時，雖有68%的團員群眾認為目前學生黨員標準適當，但當被問及學生黨員的標準內容時，卻很少有人能夠全面而又清晰地回答出來，這說明不少高校大學生對學生黨員標準認識不清。在這樣的思想認識指導下，就出現了高校學生黨員質量差異較大的不正?，F象。

2．高校的一系列相關黨員管理制度不規(guī)范，大學生入黨后的質量堪憂。第一，發(fā)展工作不夠規(guī)范造成學生黨員發(fā)展質量存在缺陷。高校學生一般由校院共管，學校負責具有全局性、方向性的工作，黨員發(fā)展的具體工作就由各院系負責。在實際工作中，不少院系僅把入黨申請書的遞交率和發(fā)展黨員的數量作為工作考核的主要指標，而對黨員的標準把握不嚴，輕質量而重數量;不少院系非常重視對學生入黨前的培養(yǎng)考察，忽視對其入黨后的監(jiān)督考察;部分黨支部在發(fā)展學生黨員過程中還存在重舉手表決結果而輕民主評議、自我剖析等現象，50%的學生黨員認為支部民主生活會質量不高，在民主生活會中結合實際開展批評與自我批評的比例僅達到30%;有的黨支部沒有科學合理的黨員發(fā)展計劃，要么長時間不發(fā)展學生黨員，要么搞突擊發(fā)展，在調查過程中發(fā)現有將近80%的黨支部沒有制定相應的黨員發(fā)展計劃;甚至有的黨支部僅將學生黨員標準格式化為學習成績優(yōu)秀即可，35%的團員群眾認為學習成績已成為某些高校黨支部確定發(fā)展對象的唯一標準。上述這些做法對高校黨建工作帶來巨大的負面影響。第二，制度功能趨于弱化造成學生黨員發(fā)展質量動力不足。調查顯示，49%的黨支部沒有黨員監(jiān)督、考核制度，65%的黨支部沒有黨員評估、激勵制度。這些制度功能弱化的表現，使入黨積極分子和黨員教育缺少工作規(guī)范和指導，從而使制度評估及激勵動力大為減弱。因此，需要加強黨建制度體系建設，使制度系統(tǒng)地發(fā)揮作用，為高校學生黨員發(fā)展質量機制提供動力保障。第三，大學生黨員管理人員工作任務繁重造成學生黨員發(fā)展質量缺乏保障。當前高校黨建工作構架基本為“學校黨委——學院黨委——黨支部書記——輔導員及班主任”四個部分互相配合、齊抓共管。目前不少高校學生黨員發(fā)展工作實務則基本上落在輔導員(黨支部書記)身上，隨著輔導員所肩負的學生工作的與日俱增，不少輔導員整日疲于應付日常工作，并無過多的時間與精力對學生黨員發(fā)展質量進行培養(yǎng)、教育與考察。調查中，60%的黨務工作者認為當前學生黨員發(fā)展程序過多、手續(xù)繁瑣，63．5%的入黨積極分子表示其所寫的思想匯報得不到黨支部書記(即輔導員)的反饋意見。其原因部分是由于黨務工作者本身素質無法滿足高校黨建發(fā)展工作的需要，但也說明了管理人員工作任務繁重在很大程度上制約著學生黨員的發(fā)展質量。

二、構建大學生黨員質量保障機制的幾點思考

1．提高思想認識，為大學生黨員質量保障機制提供精神動力。必須從思想上提高對高校黨建工作重要性的認識，進一步明確學生黨建在高校黨建中的特殊地位?？梢哉f，加強學生黨建工作是加強高校黨的建設的重要內容，是貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，全面推進高校創(chuàng)先爭優(yōu)進程，建立健全高校基層黨組織，發(fā)揮高校學生黨員先鋒模范作用的必然要求。高校黨委必須高度重視和加強學生黨建工作，把學生黨建工作作為黨委的重要工作來抓，作為貫徹落實國家中長期教育規(guī)劃綱要和黨的教育方針和進一步深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的工作來抓。從學校層面來說，要制定出學校學生黨建工作的長遠規(guī)劃和近期目標并加以落實;校黨委要從宏觀和微觀上加強對學生黨建工作的重視和指導，建立健全學生黨建工作的創(chuàng)新激勵機制，從而全面推動大學生黨員質量保障機制的創(chuàng)新發(fā)展。從學院(系)各基層黨組織來說，要根據學校關于學生黨建工作的長遠規(guī)劃和近期目標，結合本院(系)具體實際，制定出科學客觀合理的學生黨員發(fā)展計劃;院黨委也要加強對本院(系)黨建工作的指導，確保政策落實到位。從學生黨支部書記個人來說，也要加強自身學習與培訓，努力完善個人政治素養(yǎng)，提高個人理論水平，嚴格把握學生黨員發(fā)展標準，從而為學生黨員質量提供切實有力的保障。

2．規(guī)范黨員工作，為大學生黨員質量保障機制提供方法指導。經過問卷調查，我們發(fā)現大學生黨員發(fā)展程序與大學生黨員發(fā)展質量之間有著十分密切的聯系。學生黨員發(fā)展工作大致分為三大部分，即入黨前、入黨中和入黨后。第一，入黨前應加大黨組織與入黨積極分子的接觸，使其達到深入了解黨組織，堅定理想信念的目標。一是要用包圍圈式方法(包圍圈成員包括分黨委、黨支部、支部黨員及輔導員等)加大黨組織與入黨積極分子的接觸頻率;二是要完善入黨積極分子反饋機制，及時掌握入黨積極分子思想動態(tài);三是要突出學生黨員發(fā)展工作的理念，使大學生做到“未進黨的門，先做黨的人”。第二，入黨過程中應規(guī)范黨員發(fā)展程序，營造良好的支部大會氛圍，完善預備黨員培養(yǎng)教育體系，引導預備黨員發(fā)揮先鋒模范作用。一是堅持嚴謹的入黨程序，強化環(huán)節(jié)教育(即入黨的4步23環(huán)節(jié)。4步為篩選積極分子、確定發(fā)展對象、吸收發(fā)展和預備黨員教育，23環(huán)節(jié)為推優(yōu)、民主評議等23個工作環(huán)節(jié))，確保學生黨員質量;二是建檔立制，考核具體，使預備黨員不斷進取，避免出現學生黨員“入黨前拼命干，入黨后沒事干”的尷尬局面。第三，入黨后應不斷加強學生黨員的服務意識，結合志愿服務等社會實踐，激發(fā)學生黨員為他人、為社會服務的熱情。一是制定“傳幫帶”新老黨員交流溝通計劃，提高新黨員質量;二是加強學生黨員理論測試，制作調查問卷對學生黨員進行評議，促其不斷進步;三是設立學生黨員服務責任區(qū)，督促其發(fā)揮表率帶頭作用。

3．強化制度功能，為大學生黨員質量保障機制提供體系保障。第一，強化約束機制，督促學生黨員對照黨章履行黨員義務。具體可從以下三個方面做起:一是制定學生黨員定期匯報制度(書面或口頭等形式向組織匯報)。目的是檢查黨員先鋒模范作用的發(fā)揮情況。二是完善談話制度。了解學生黨員政治理論學習、聯系群眾、為班級和同學解決困難辦實事情況;指出學生黨員的不足，對其自身缺點限期改正。三是設定學生黨員責任區(qū)制度。督促學生黨員投身到黨的實踐活動中去。第二，強化監(jiān)督機制。通過黨內外各種形式的監(jiān)督手段，引導學生黨員按照黨員標準不斷糾正自身言談舉止，以確保其先進性，包括學生黨員掛牌制度、問卷評議制度、向輔導員定期反饋制度等。第三，建立和完善激勵機制。通過獎勵制度激勵基層黨組織和學生黨員向著更高的目標邁進，為確保學生黨員的質量提供行為動力。如開展優(yōu)秀黨支部評比活動、優(yōu)秀黨日活動評比、優(yōu)秀黨員干部及優(yōu)秀黨員評選，通過表彰優(yōu)秀，為黨支部和學生黨員確立標桿和榜樣。

4．形成工作合力，為大學生黨員質量保障機制提供資源優(yōu)勢。高校黨建工作必須采取措施，夯實基礎，整合資源，不斷形成高校黨建的工作合力，從而為確保大學生黨員質量保障機制提供豐富的資源優(yōu)勢。第一，加強輔導員工作隊伍教育和培訓。近年來，輔導員隊伍日益成為高校黨建工作隊伍的重要組成部分，注重優(yōu)化輔導員隊伍的結構和質量，切實加強培訓和教育，不斷提高輔導員黨建工作水平，是確保高校學生黨員質量的有力措施。第二，整合優(yōu)勢資源，形成高校黨建工作合力。既要充分發(fā)揮學生黨支部的自身優(yōu)勢，也要注意調動各方面的力量，整合優(yōu)勢資源，全面推進高校學生黨建工作。一方面，可以充分結合現有的本科生班導師、班主任的力量，引導學生黨員。另一方面要充分發(fā)揮學生黨員群體的先鋒模范作用。高年級學生黨員在思想上和行為上都相對成熟，可形成高年級帶低年級的傳幫帶，有效地激勵低年級學生黨員的成長成才。

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［2］陳英軍．大學生黨員發(fā)展質量保障體系的構建［J］．黑龍江高教研究，2007，(4)．

［3］貝淳，秦衛(wèi)民．構建大學生黨員質量保障體系初探［J］．廣東工業(yè)大學學報(社會科學版)，2008，(9)．