加強(qiáng)行政村規(guī)模調(diào)整和換屆后村級(jí)組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議

李曉軍

行政村規(guī)模調(diào)整是加快全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。筆者根據(jù)縉云縣的情況，就加強(qiáng)行政村規(guī)模調(diào)整和換屆后村級(jí)組織建設(shè)提出如下建議：

1. 進(jìn)一步做好新村融合工作。繼續(xù)推進(jìn)和完善集體資產(chǎn)處置工作，并嚴(yán)格按照“五統(tǒng)一”的要求規(guī)范管理。繼續(xù)做好“并心”工作，新村黨員干部帶頭，搞好精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，教育和引導(dǎo)村民平等相待、不分彼此，和諧融入。有關(guān)部門(mén)要按照縣政府的要求，把行政村規(guī)模調(diào)整補(bǔ)助資金切塊落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，確保資金用于規(guī)模調(diào)整涉及村的歷史債務(wù)化解、村干部誤工補(bǔ)貼等，不得挪作他用。

2. 進(jìn)一步完善新村管理制度。充分利用新村和原村的村級(jí)辦公場(chǎng)所及其他設(shè)施，發(fā)揮便民、綜治、計(jì)生等站室的服務(wù)效能，建好黨員活動(dòng)室、老年活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室、文化室、遠(yuǎn)程教育播放點(diǎn)等場(chǎng)所。繼續(xù)用好原村村務(wù)公開(kāi)欄，確保每個(gè)新村建有一處規(guī)范的綜合性室外村務(wù)公開(kāi)欄。完善過(guò)渡時(shí)期的村級(jí)組織運(yùn)行、議事決策制度，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，集體資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)合同、印章管理制度，確保新村各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。健全村民代表會(huì)議制度，完善村規(guī)民約，切實(shí)落實(shí)民主評(píng)議村干部制度，提高村民自治和村務(wù)管理的水平。創(chuàng)新便民服務(wù)工作，每村建立便民服務(wù)站，全面推行為民辦事村干部全程代理制，切實(shí)落實(shí)村干部無(wú)假日輪流值班制。

3. 強(qiáng)化培養(yǎng)教育，抓好村級(jí)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一是做好黨員發(fā)展工作，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要從優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出發(fā)，編制好《黨員發(fā)展五年規(guī)劃》，特別是要制訂好前三年黨員發(fā)展計(jì)劃并實(shí)施到位，計(jì)劃要突出對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀青年、致富能人和女黨員的培養(yǎng)力度。二是做好分類(lèi)管理，提高教育實(shí)效。要根據(jù)黨員干部隊(duì)伍的實(shí)際，結(jié)合不同群體的特點(diǎn)，分類(lèi)施教，分類(lèi)管理，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，使整個(gè)黨員隊(duì)伍能更加充滿(mǎn)活力。同時(shí)，要做好村后備干部的培養(yǎng)教育工作，為村級(jí)組織建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。三是豐富活動(dòng)載體，倡導(dǎo)黨員先進(jìn)性。要大力加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育，建立黨員關(guān)愛(ài)機(jī)制，不斷激發(fā)黨員的自豪感和光榮感。要通過(guò)黨校、遠(yuǎn)程教育等陣地，采取課堂教育、網(wǎng)絡(luò)教育、外出考察等形式，加強(qiáng)對(duì)黨員的先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的教育，使黨員能在新村的建設(shè)發(fā)展中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

4. 注重創(chuàng)新方法，規(guī)范村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)。一是完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定工作方案，明確職責(zé)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、職能部門(mén)各司其職、群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制。建立運(yùn)行機(jī)制、資源整合機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，為群眾提供規(guī)范便捷高效的服務(wù)；二是先行試點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)。抽調(diào)精干力量成立試點(diǎn)建設(shè)工作組，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)單位各項(xiàng)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；在形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的實(shí)際情況進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新適合本地實(shí)際的便民服務(wù)方式方法。三是擴(kuò)大服務(wù)，探索發(fā)展。按照“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，選定群眾要求最迫切、最需辦理的事項(xiàng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)便民服務(wù)中心辦理或代理，并逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍，增加服務(wù)事項(xiàng)；鼓勵(lì)有條件的村探索從辦事便民服務(wù)中心邁向社區(qū)化綜合性服務(wù)平臺(tái)。