河南省社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得階段性成效

◎ 張正德

河南省社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得階段性成效

◎ 張正德

河南省社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)自啟動(dòng)以來(lái)，在全國(guó)社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，以社會(huì)組織基層黨組織和黨員為主體，以“強(qiáng)化素質(zhì)、提升服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”為主線，以“做科學(xué)發(fā)展先鋒隊(duì)，當(dāng)中原崛起排頭兵”為主題，緊緊圍繞創(chuàng)新社會(huì)組織黨組織管理體制、完善社會(huì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、提高社會(huì)組織登記管理水平，立足科學(xué)發(fā)展、立足本職崗位、立足服務(wù)群眾、立足隊(duì)伍建設(shè)，層層進(jìn)行動(dòng)員，制定實(shí)施意見(jiàn)，明確爭(zhēng)創(chuàng)主題，精心設(shè)計(jì)載體，社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)呈現(xiàn)出黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀的良好態(tài)勢(shì)，階段性成效明顯。

一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，周密安排部署

一是建立機(jī)構(gòu)，制定方案。根據(jù)省委要求，省民政廳協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)成立了河南省社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于在全省社會(huì)組織黨組織和共產(chǎn)黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，抽調(diào)12名工作人員成立了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體指導(dǎo)全省社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。全省各級(jí)民政部門(mén)、社會(huì)組織主管單位和社會(huì)組織黨組織，也建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有效開(kāi)展，全省形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)密切配合、齊抓共管的工作格局。二是深入調(diào)研，摸清底數(shù)。為全面掌握和了解全省社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和黨建工作基本情況，全省各級(jí)社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、社會(huì)組織登記管理部門(mén)，深入到部分社會(huì)組織及其業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行調(diào)研，了解工作現(xiàn)狀；同時(shí)以年檢為契機(jī)，采取上門(mén)調(diào)查、入戶(hù)訪談、電話詢(xún)問(wèn)、發(fā)送郵件等方式，基本弄清了社會(huì)組織中黨組織建設(shè)情況和黨員數(shù)量。主管單位還分類(lèi)建立領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，確定一批社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范觀察點(diǎn)，深入一線，及時(shí)收集活動(dòng)信息，靠前指導(dǎo)。三是及時(shí)指導(dǎo)，督促落實(shí)。省社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)下發(fā)了《河南省社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)督查工作方案》和《關(guān)于建立社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)工作有關(guān)制度的通知》，先后多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位座談會(huì)和推進(jìn)會(huì)，研究推進(jìn)全省社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的工作措施。同時(shí)，組成巡回指導(dǎo)組，對(duì)各地各部門(mén)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時(shí)指導(dǎo)各地和各業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織所屬的社會(huì)組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，確保省委的指示要求落實(shí)到位。

二、注重宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍

一是積極引導(dǎo)，廣泛響應(yīng)。全省各地各有關(guān)單位認(rèn)真履行職責(zé)，重視抓好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、信息簡(jiǎn)報(bào)等各種形式，加強(qiáng)輿論宣傳，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)營(yíng)造濃厚氛圍。二是統(tǒng)一思想，明確方向。全省各社會(huì)組織通過(guò)召開(kāi)各種形式的動(dòng)員會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)等活動(dòng)，切實(shí)把廣大黨員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的要求上來(lái)，明確活動(dòng)主題、重大意義、爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)和方法步驟，為推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)打下了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是搭建平臺(tái)，交流信息。利用河南民間組織信息網(wǎng)等網(wǎng)站開(kāi)設(shè)社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布活動(dòng)動(dòng)態(tài)、文件資料、調(diào)研心得、工作簡(jiǎn)報(bào)等，方便全省各社會(huì)組織圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省各級(jí)社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組編發(fā)《活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》200余期，各社會(huì)組織在業(yè)務(wù)主管單位的各種新聞媒體和全國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)、商都網(wǎng)等媒體上刊發(fā)工作稿件、活動(dòng)信息等300余篇。

三、創(chuàng)新工作方法，突出黨的建設(shè)

一是結(jié)合年度檢查，提高黨建覆蓋率。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與社會(huì)組織年檢工作相結(jié)合，將社會(huì)組織黨組織建設(shè)和黨員情況納入年檢內(nèi)容予以督促指導(dǎo)，加大工作力度，明確要求社會(huì)組織專(zhuān)職人員有3人以上正式黨員的要建立黨組織，確保社會(huì)組織黨組織建設(shè)覆蓋面。組織開(kāi)展了“百日黨建”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展“百日黨建”活動(dòng)，全省社會(huì)組織黨建覆蓋率從開(kāi)始的60%提高到94.7%，全省18個(gè)省轄市有14個(gè)省轄市的黨建覆蓋率已達(dá)到100%。黨建管理體制有新突破，各地結(jié)合實(shí)際，著力推進(jìn)黨建管理的體制機(jī)制創(chuàng)新。湯陰縣率先在省內(nèi)成立了社會(huì)組織黨總支，鄭州、開(kāi)封、平頂山、濮陽(yáng)、商丘等地正在積極協(xié)調(diào)籌建社會(huì)組織黨工委。二是結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)治理，規(guī)范內(nèi)部管理。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作相結(jié)合，配合省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳印發(fā)了《河南省社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施辦法》，召開(kāi)了全省社團(tuán)“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)，按照誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，明確步驟，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，在規(guī)范社會(huì)組織財(cái)務(wù)收支行為的同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，凈化了社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。三是結(jié)合登記審批，創(chuàng)新工作方法。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與社會(huì)組織登記工作相結(jié)合，將社會(huì)組織黨組織的建立作為登記前置條件，要求符合建立黨組織條件的申請(qǐng)單位，必須先建立黨組織后再申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。通過(guò)改革登記辦法，增加社會(huì)組織黨員比重，鞏固黨在社會(huì)組織中的作用，為社會(huì)組織黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、明確爭(zhēng)創(chuàng)主題，增強(qiáng)實(shí)踐效果

各地各有關(guān)單位按照省委提出的“做科學(xué)發(fā)展先鋒隊(duì)，當(dāng)中原崛起排頭兵”活動(dòng)主題，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同類(lèi)別的單位實(shí)際，明確爭(zhēng)創(chuàng)主題，精心設(shè)計(jì)載體，找準(zhǔn)活動(dòng)切入點(diǎn)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)針對(duì)性更強(qiáng)、實(shí)效性更高，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向縱深發(fā)展。在社會(huì)組織黨組織和黨員隊(duì)伍中積極開(kāi)展公開(kāi)承諾活動(dòng)，做到了自愿承諾、自覺(jué)踐諾、有諾必踐、評(píng)踐結(jié)合。省社科聯(lián)發(fā)揮學(xué)術(shù)性學(xué)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，組織學(xué)會(huì)專(zhuān)家學(xué)者召開(kāi)了“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”，提出了許多有價(jià)值的觀點(diǎn)和建議，受到了郭庚茂省長(zhǎng)的高度評(píng)價(jià)。安陽(yáng)市北關(guān)區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)確定“在加快科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)佳績(jī)、在推進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)中當(dāng)先鋒”活動(dòng)主題，開(kāi)展創(chuàng)建“五有”（有陣地、有保障、有制度、有活動(dòng)、有作為）先進(jìn)黨組織和“黨員商戶(hù)亮身份、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)做表率”的“黨員先鋒崗”評(píng)比活動(dòng)，得到了全國(guó)社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組組長(zhǎng)、民政部部長(zhǎng)李立國(guó)的充分肯定。省教育系統(tǒng)民辦高校緊緊圍繞“做科學(xué)發(fā)展先鋒隊(duì)、當(dāng)教書(shū)育人排頭兵”主題，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。省慈善總會(huì)以“黨支部創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、創(chuàng)建先進(jìn)社會(huì)組織”和“黨員爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀社會(huì)工作者”的“雙創(chuàng)、雙爭(zhēng)”為主題，緊密結(jié)合總會(huì)工作，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。省文聯(lián)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織所屬各文藝家協(xié)會(huì)和地市文聯(lián)開(kāi)展了走進(jìn)部隊(duì)、走入社區(qū)、走訪困難黨員群眾的“三走活動(dòng)”。鄭州市將全市12家活動(dòng)先進(jìn)單位的材料整理編印成冊(cè)，以典型示范促進(jìn)全市社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展。新鄉(xiāng)市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)結(jié)合行業(yè)實(shí)際，深入開(kāi)展“增強(qiáng)黨組織影響力，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和把黨員培養(yǎng)成執(zhí)業(yè)能手、把執(zhí)業(yè)能手培養(yǎng)成黨員”的“三增兩培”主題活動(dòng)。駐馬店市溫州商會(huì)開(kāi)展“三先三比”、“三心雙爭(zhēng)一推進(jìn)”和“四個(gè)滿意”主題活動(dòng)，建立“功能型黨小組”和“黨員示范崗”，效果明顯。全省各地、各社會(huì)組織通過(guò)設(shè)計(jì)不同的爭(zhēng)創(chuàng)主題和載體，有效激發(fā)了各社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性。

（作者系河南省民間組織管理局局長(zhǎng)）