論中央蘇區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的創(chuàng)新思維

蔣寒迪

（中國井岡山干部學(xué)院 教學(xué)科研部，江西 井岡山 343600）

論中央蘇區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的創(chuàng)新思維

蔣寒迪

（中國井岡山干部學(xué)院 教學(xué)科研部，江西 井岡山 343600）

中央蘇區(qū)時期經(jīng)濟條件非常艱苦，面對困難，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人創(chuàng)新思維，開創(chuàng)性地采取了一系列行之有效的經(jīng)濟措施，如靈活發(fā)展和運用合作經(jīng)濟，開放貿(mào)易，保證商業(yè)自由，保護和利用私人經(jīng)濟，提出“建立完全的廠長負責(zé)制”。中央蘇區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的創(chuàng)新思想至今對我們有啟示作用。

中央蘇區(qū)；經(jīng)濟建設(shè)；創(chuàng)新思想

中央蘇區(qū)時期，國民黨對蘇區(qū)的經(jīng)濟封鎖更加嚴(yán)密，使蘇區(qū)內(nèi)的物質(zhì)十分短缺。不僅如此，蘇維埃政府成立以來，受到王明“左”傾進攻路線的影響，中央到地方對蘇區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)工作不重視，這些原因?qū)е铝颂K區(qū)的軍民生活越來越困難。面對困難，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人創(chuàng)新思維，開創(chuàng)性地采取了一系列行之有效的經(jīng)濟措施，帶領(lǐng)人民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，進行了轟轟烈烈的經(jīng)濟建設(shè)，改善了群眾生活，保證了軍隊的給養(yǎng)，極大地支持了革命戰(zhàn)爭。

一、中共蘇區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的創(chuàng)新舉措

1、靈活發(fā)展和運用合作經(jīng)濟。

中央蘇區(qū)時期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，存在國營經(jīng)濟、合作社經(jīng)濟、私人經(jīng)濟三種成分，毛澤東在《我們的經(jīng)濟政策》中也明確指出：“現(xiàn)在我們的國民經(jīng)濟，是由國營事業(yè)、合作社事業(yè)和私人事業(yè)這三個方面組成的。”[1](P133)但是由于中央蘇區(qū)位于贛南和閩西的廣大農(nóng)村，加上戰(zhàn)爭環(huán)境的影響，中央蘇區(qū)的國營經(jīng)濟的整體經(jīng)濟力量薄弱。盡管毛澤東認(rèn)為國營經(jīng)濟的發(fā)展前途可觀，他指出：“國家經(jīng)營的經(jīng)濟事業(yè)，在目前，只限于可能的和必要一部分。國營的工業(yè)或商業(yè)，都已經(jīng)開始發(fā)展，它們的前途是不可限量的?！盵1](P133)但是當(dāng)時的國營經(jīng)濟難以支撐蘇區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，在這種情況下只有尋找其它的發(fā)展路徑，合作經(jīng)濟適應(yīng)當(dāng)時經(jīng)濟的發(fā)展需求而成為了中央蘇區(qū)的主體經(jīng)濟，它是國營經(jīng)濟和私人經(jīng)濟不可取代的，是受到蘇區(qū)群眾歡迎的并得以大規(guī)模地發(fā)展起來。

合作社經(jīng)濟是由中央蘇區(qū)的群眾集資建立起來的一種集體經(jīng)濟，當(dāng)時創(chuàng)辦了消費合作社、糧食合作社、生產(chǎn)合作社、信用合作社等各種合作經(jīng)濟。毛澤東極為關(guān)注合作社的發(fā)展，他詳細地調(diào)查了中央蘇區(qū)合作社的情況，認(rèn)為“合作社事業(yè)，是在極迅速的發(fā)展中?！盵1](P133)而其中“發(fā)展的最盛的是消費合作社和糧食合作社，其次是生產(chǎn)合作社。信用合作社的活動剛才開始。合作社經(jīng)濟和國營經(jīng)濟配合起來，經(jīng)過長期的發(fā)展將成為經(jīng)濟方面的巨大力量，將對私人經(jīng)濟逐漸占優(yōu)勢并取得領(lǐng)導(dǎo)的地位?！盵1](P133-134)

中央蘇區(qū)時期的中央財政人民委員鄧子恢也積極組織和建立各種合作社。農(nóng)民分配到土地之后，為解決勞力不足的難題，鄧子恢在和農(nóng)民研究之后，提議組織起勞動互助合作社。實行社員與社員之間互相換工，社與社之間集體換工，雙方登記出工數(shù)，收獲后結(jié)算，多出工之社由對方補付工資。這樣既可避免雙方互相支付工資的困難，又可避免因支付工資而競售糧食，造成糧價跌落的現(xiàn)象，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利。后來，鄧子恢把這種經(jīng)驗推廣到整個蘇區(qū)。除了人工互助以外，還有耕牛、農(nóng)具、種子等等的互助。這些組織充分利用了農(nóng)村的生產(chǎn)資源，給農(nóng)民帶來了極大的便利，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的實際困難。

鄧子恢在總結(jié)糧食調(diào)劑局經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展糧食合作社的主張。閩西革命根據(jù)地建立后，閩西農(nóng)村“剪刀差”問題十分嚴(yán)重。鄧子恢通過調(diào)查研究后，設(shè)立了糧食調(diào)劑局，來平抑糧價。但是實際工作中鄧子恢發(fā)現(xiàn)了其中的缺陷，1932年，他提出發(fā)展糧食合作社的主張。糧食合作社發(fā)揮了群眾的潛力，不僅可以制止糧價暴跌，保障農(nóng)民收入，縮小“剪刀差”，而且由于提高了谷價，還可以增加政府稅款收入。同時，合作社隨時有谷子儲藏，可以維持蘇區(qū)糧食，保障軍需，對鞏固和發(fā)展革命根據(jù)地有著重大意義。因此，他呼吁：一致動員起來！普遍發(fā)展糧食合作社的組織！維持后方糧食，從經(jīng)濟上加強蘇區(qū)之鞏固與發(fā)展！

鄧子恢還提出成立了信用合作社，通過對農(nóng)民發(fā)放低息貸款，加大對農(nóng)業(yè)的投資，穩(wěn)定糧食價格，促進了蘇區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1932年9月，他在中央財政部發(fā)布的《目前各級財政部門的中心工作》訓(xùn)令中強調(diào)：“各級財政部必須盡量指導(dǎo)和幫助各種合作社組織，目前特別要幫助糧食、消費、生產(chǎn)等合作社之建立與發(fā)展，合作社普遍發(fā)展了，相當(dāng)于調(diào)劑了‘剪刀差’現(xiàn)象，減少了群眾的貧困，政府稅收以及整個財政之調(diào)節(jié)，自然要日益處于有利地位。”毛澤東在才溪鄉(xiāng)調(diào)查也了解到群眾對合作社的擁護。

毛澤東、鄧子恢等人對合作社發(fā)展的提倡大大促進了中央蘇區(qū)合作社經(jīng)濟的發(fā)展，1933年3月，江西福建兩省17個縣已有各種合作社1423個，股金30余萬元。合作社的發(fā)展在鞏固工農(nóng)革命聯(lián)盟、沖破國民黨的經(jīng)濟封鎖，抵制商人和高利貸的剝削，調(diào)劑資金和勞動力的分配、發(fā)展蘇區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)揮了重要的作用。

2、黨和蘇維埃政府開放貿(mào)易，保證商業(yè)自由，大膽吸引白區(qū)的物質(zhì)、資金、人才等為蘇區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

中央蘇區(qū)時期，敵人的封鎖非常嚴(yán)密，企圖把蘇區(qū)人民圍困在這一紅色區(qū)域之中。面對這種困境，黨和蘇維埃政府實行開放政策，打破封鎖，搞活經(jīng)濟。1934年4月成立的江口外貿(mào)分局在中央蘇區(qū)的對外貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中起著非常重要的作用。江口外貿(mào)局在開展外貿(mào)工作時采取一些開創(chuàng)性的措施，如：為了吸引白區(qū)商人來蘇區(qū)做生意，實行了“減收半稅”的優(yōu)惠關(guān)稅政策。再如，江口外貿(mào)局還以誠實守信贏得白區(qū)商人信賴，極大地保護了商人的利益?！拔覀冇杏媱澋亟M織人民的對外貿(mào)易，并且由國家直接經(jīng)營若干項必要的商品流通……由于對外貿(mào)易局等機關(guān)的設(shè)立，已經(jīng)得到初步的成績”。[1](P133)在毛澤東的努力下，蘇區(qū)政府制定了《工商業(yè)投資條例》，規(guī)定了“私人資本在中華蘇維埃共和國境內(nèi)自由投資經(jīng)營工商業(yè)”的保護工商業(yè)的原則，從而為中央蘇區(qū)工商業(yè)的發(fā)展提供了法律依據(jù)。

蘇區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的順利開展不僅需要依靠廣大人民群眾的參與，還需要一批懂經(jīng)濟的人才來管理，當(dāng)時，黨和蘇維埃政府就認(rèn)識到了這一點，通過在中央黨校和蘇維埃大學(xué)、紅軍大學(xué)開設(shè)有關(guān)經(jīng)濟專業(yè)的培訓(xùn)班，開設(shè)了中央農(nóng)業(yè)學(xué)校這樣的有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)方面的專門學(xué)校，培養(yǎng)和造就懂經(jīng)濟建設(shè)的人才。還大膽啟用和聘請了黃亞光、傅連璋、戴濟民、王諍、劉寅等專門人才，為蘇區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)提供了人才保證。

3、認(rèn)清私人資本主義存在不可避免性，保護和利用私人經(jīng)濟。

毛澤東認(rèn)為在中央蘇區(qū)特殊的戰(zhàn)爭環(huán)境下，在國營經(jīng)濟不能迅速發(fā)展的條件下，應(yīng)該保護私人經(jīng)濟。他指出：“我們對于私人經(jīng)濟，只要不出于政府法律范圍之外，不但不加阻止，而且加以提倡和獎勵。因為目前私人經(jīng)濟的發(fā)展，是國家的利益和人民的利益所需要的。私人經(jīng)濟，不待說，現(xiàn)在是占絕對的優(yōu)勢，并且在相當(dāng)長的期間內(nèi)也必然還是優(yōu)勢。”[1](P133)

中央蘇區(qū)時期，在各級蘇維埃政權(quán)許多工作人員的思想中，對私人資本主義經(jīng)濟成分存在“左”的觀點，結(jié)果導(dǎo)致制定了一系列“左”的經(jīng)濟政策。1931年通過的《勞動法》就是一種體現(xiàn)，機械地執(zhí)行勞動法的結(jié)果是加重了合作社的負擔(dān)，限制了合作社的發(fā)展，導(dǎo)致不少私人企業(yè)不堪重負而紛紛倒閉，工人則大批失業(yè)。張聞天、陳云、劉少奇等領(lǐng)導(dǎo)人目睹了這種危害，采取了得力的措施糾正“左”傾錯誤，穩(wěn)定和保護了私人經(jīng)濟的發(fā)展。張聞天指出:“當(dāng)蘇維埃政權(quán)沒有力量經(jīng)營國有的大企業(yè)，那么利用私人資本來發(fā)展蘇維埃經(jīng)濟，不能不是目前主要出路之一。這種資本主義的發(fā)展，目前不但對于蘇維埃政權(quán)不是可怕的，而且對于蘇維埃政權(quán)是有利的?！盵2](P97)因此私人資本主義的發(fā)展“這對于蘇維埃政權(quán)現(xiàn)在也是極端重要的?！盵2](P98)在黨的領(lǐng)導(dǎo)人中，他第一次提出了利用私人資本主義經(jīng)濟來發(fā)展蘇維埃和鞏固蘇維埃的主張。張聞天認(rèn)為，蘇維埃政權(quán)在當(dāng)時并不反對資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，而且還使用許多辦法來吸引與鼓勵資本家，允許資本主義經(jīng)濟發(fā)展。這種創(chuàng)新的思想與“左”傾機會主義者“制止資本主義的發(fā)展”形成鮮明的對照。

在張聞天的支持下，1933年3月，中央人民委員會第三十八次常委會決定修改《勞動法》，1933年10月，新的《勞動法》實施，妥善處理了雇主和雇工之間的關(guān)系，緩解勞資矛盾，避免了工人的大量失業(yè)，從而穩(wěn)定了蘇區(qū)的私人企業(yè)。

4、“建立完全的廠長負責(zé)制”的經(jīng)濟思想。

在中央蘇區(qū)時期，劉少奇不僅對《勞動法》中出現(xiàn)的“左”傾錯誤進行了批評和抵制，而且還開創(chuàng)性地提出了“建立完全的廠長負責(zé)制”的經(jīng)濟思想。針對國有工業(yè)軍事化管理，廠長發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，工廠管理混亂，浪費嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象，劉少奇深入分析后撰寫了《論國家工廠的管理》一文，在文中最先明確提出了“建立完全的廠長負責(zé)制”的構(gòu)想。

劉少奇指出：必須把工廠中的完全的個人負責(zé)制建立起來。“廠長對全廠的生產(chǎn)與行政負有絕對的責(zé)任?！薄霸诓贿`犯勞動法的范圍內(nèi)，關(guān)于工資、工作時間、生產(chǎn)、數(shù)量、以及調(diào)動、處分和開除工人職員等，廠長是有完全的權(quán)力決定與執(zhí)行?！边@就明確了權(quán)限。他還指出用“三人團”的方式來管理工廠即由廠長、黨支部書記和工會主任組成，協(xié)同處理企業(yè)內(nèi)部的日常事務(wù)。“廠長在決定各種問題時，必須事先與黨支部書記和工會的主任商量，盡可能取得他們的同意，配合黨與工會的系統(tǒng)來一致執(zhí)行。但黨支部書記與工會主任不同意時，廠長有最后決定執(zhí)行的權(quán)力?！边@種完全的個人負責(zé)制體現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，權(quán)力與限制的統(tǒng)一。

劉少奇還主張用科學(xué)的方法來組織和管理生產(chǎn)?！拔覀儸F(xiàn)在來管理我們的工廠，不能不從資產(chǎn)階級的工廠中來攝取一些管理的技術(shù)與方法。我們的任務(wù)，是要從舊工廠中學(xué)習(xí)那些對我們有用的好東西，而拋棄那些對我們無用的壞東西”，如果我們不去“融化人在組織與管理生產(chǎn)中積累起來的經(jīng)驗與智識，那我們就作了一個很大的錯誤”。比如，他指出：“精密的、科學(xué)的來制訂生產(chǎn)計劃?！薄熬_估計到機器的能力，每個工人每部分工人最大的生產(chǎn)數(shù)量，材料與工具的耗費等”?！氨仨氃O(shè)立檢驗生產(chǎn)品的機關(guān)，來負責(zé)檢驗每日的生產(chǎn)品，將壞貨、不能用的貨打出來，找出這些壞貨，是什么人負責(zé)生產(chǎn)的？”建立一支經(jīng)濟核算隊，“吸收許多工人來進行各方面的核算”。

劉少奇的建議得到了中央人民委員會的支持，1934年4月，中央人民委員會制定和頒布了《蘇維埃國有工廠管理條例》，該條例實施后，蘇維埃國有工廠的管理走上規(guī)范和有序的軌道，促進了蘇區(qū)工業(yè)的發(fā)展。

二、中央蘇區(qū)經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)新思想的啟示

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中央蘇區(qū)時期經(jīng)濟建設(shè)時，采取的這些經(jīng)濟措施不僅符合當(dāng)時的客觀實際，而且具有很強的創(chuàng)新精神，這種創(chuàng)新精神不僅是井岡山精神的體現(xiàn)，恰恰也是“自主創(chuàng)新，無私奉獻，堅持原則，勇敢拼搏”中央蘇區(qū)精神的體現(xiàn)。創(chuàng)新也是當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，中央蘇區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的創(chuàng)新思想對我們?nèi)匀挥袉⑹咀饔谩?/p>

1、創(chuàng)新要遵循客觀事實和客觀規(guī)律，注重調(diào)查研究。

中央蘇區(qū)時期采取的經(jīng)濟政策都是以調(diào)查研究作為基礎(chǔ)的，而調(diào)查研究的目的是要遵循客觀事實和客觀規(guī)律。中央蘇區(qū)時期毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人做了廣泛的調(diào)查研究，從農(nóng)村實際出發(fā)，制定了切實可行的經(jīng)濟建設(shè)方針和政策。為保障復(fù)雜多變的戰(zhàn)爭需求，蘇區(qū)政府采取靈活多樣的生產(chǎn)經(jīng)營方式。允許資本主義私營經(jīng)濟適量發(fā)展，明確提出公營保供給，私營為民生，鼓勵個體發(fā)展的總思路。最有特色的是創(chuàng)造性地建立勞動合作社、生產(chǎn)合作社、手工合作社、消費合作社、商業(yè)合作社等自愿結(jié)合的經(jīng)濟實體，這些實體在克服艱難危機，打破敵人封鎖，繁榮蘇區(qū)經(jīng)濟諸方面發(fā)揮了不可替代的重大作用。為大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，蘇區(qū)政府采取了獎勵墾荒、獎勵增產(chǎn)的政策，大量荒地得到開發(fā)，擴大了種植面積，而且，閩西蘇區(qū)糧食普遍增產(chǎn)一到兩成。如果沒有到農(nóng)民和農(nóng)村中去深入調(diào)查，這些政策是難以制定出來的。

遵循客觀事實和客觀規(guī)律也是堅持做到我們黨的理論精髓“實事求是”，要做到這點，同樣需要我們在工作方法上注重調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，到群眾中去了解實情。解放后，陳云做財經(jīng)工作，他每解決一個重要的財政經(jīng)濟問題、每做出一個重大的經(jīng)濟決策，事前都有一個深入細致的調(diào)查研究的過程。陳云同志說：“領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定政策，要用90%以上的時間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到10%的時間就夠了?！盵3](P180)只有掌握了真實的情況才會制定出正確的政策。政策的制定是從無到有，從舊到新，從破到立的過程，本也是一個創(chuàng)新的過程，如果不了解客觀事實和客觀規(guī)律，就“沒有調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)”，更難以創(chuàng)新。

2、創(chuàng)新需要跳出現(xiàn)有的思維模式，推陳出新。

創(chuàng)新是打破舊有思維、經(jīng)驗和偏見的束縛，發(fā)揮想象力，將已有的知識和信息轉(zhuǎn)化為新觀點、新方法的過程。中央蘇區(qū)時期的很多經(jīng)濟政策的制定正是這種創(chuàng)新思維的結(jié)果。比如“建立完全的廠長負責(zé)制”卓見的提出；保護私人經(jīng)濟；發(fā)行政府公債來支持戰(zhàn)爭等等。

中央蘇區(qū)時期，毛澤東提出蘇區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的指導(dǎo)性原則是黨必須高度重視經(jīng)濟建設(shè)，從而使大家認(rèn)清經(jīng)濟建設(shè)與戰(zhàn)爭的關(guān)系。這就是跳出就戰(zhàn)爭而論戰(zhàn)爭的思維模式。當(dāng)時一種觀點認(rèn)為，由于“革命戰(zhàn)爭已經(jīng)忙不了，哪里還有功夫去做經(jīng)濟建設(shè)工作，……他們以為在革命戰(zhàn)爭環(huán)境中沒有進行經(jīng)濟建設(shè)的可能，要等戰(zhàn)爭最后勝利了，有了和平的安靜的環(huán)境，才能進行經(jīng)濟建設(shè)?！盵1](P119)，毛澤東批評“這些意見是不對的?！盵1](P119)，這些人“不了解如果不進行經(jīng)濟建設(shè)，革命戰(zhàn)爭的物質(zhì)條件就不能有保障，人民在長期的戰(zhàn)爭中就會感覺疲憊”，[1](P120)他進一步闡述:“工農(nóng)群眾如果對于他們的生活發(fā)生不滿意，這不是要影響到我們的擴大紅軍、動員群眾參加革命戰(zhàn)爭的工作嗎？所以，這種以為革命戰(zhàn)爭環(huán)境不應(yīng)該進行經(jīng)濟建設(shè)的意見，是極端錯誤的?！盵1](P120)毛澤東還進一步指明了經(jīng)濟建設(shè)對革命戰(zhàn)爭的強有力的支持，他說到：“只有開展經(jīng)濟戰(zhàn)線方面的工作，發(fā)展紅色區(qū)域的經(jīng)濟，才能使革命戰(zhàn)爭得到相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，才能順利地開展我們軍事上的進攻，給敵人的圍剿以有力的打擊”。[1](P120)毛澤東認(rèn)為進行經(jīng)濟建設(shè)可以改善人民群眾的物質(zhì)生活條件，從而獲得戰(zhàn)爭的力量。1933年8月12日，毛澤東在中央革命根據(jù)地南部十七縣經(jīng)濟建設(shè)大會上的報告就明確指出：“經(jīng)濟建設(shè)在今天不但和戰(zhàn)爭的總?cè)蝿?wù)不能分離，和其他的任務(wù)也是不能分離的?！盵1](P125)毛澤東也強調(diào)：“革命戰(zhàn)爭是當(dāng)前的中心任務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)是圍繞著它的，是環(huán)繞著它的，是服從于它的。……忽視革命戰(zhàn)爭，離開革命戰(zhàn)爭去進行經(jīng)濟建設(shè)，同樣是錯誤的觀點?！盵1](P123)認(rèn)清革命戰(zhàn)爭與經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系問題的思維就是破除舊思維模式的過程，兩者關(guān)系的明確為蘇區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)確立了一個正確的指導(dǎo)思想。這也恰恰是毛澤東創(chuàng)新思維的體現(xiàn)。

3、創(chuàng)新要敢于認(rèn)清事物發(fā)展的主線。

中央蘇區(qū)時期，經(jīng)濟建設(shè)過程中推行過一些脫離實際的“左”的經(jīng)濟政策。比如勞動法的制定，中央政府曾先后制定了三部勞動法。1931年11月，一蘇大通過了第一部《中華蘇維埃共和國勞動法》，這部勞動法受到“左”傾教條主義的影響，勞動法中的一些條例照搬蘇聯(lián)模式，不切合當(dāng)時企業(yè)的實際狀況和嚴(yán)峻的戰(zhàn)爭環(huán)境。如：規(guī)定了過多的休息時間，勞動法提出要實行“八小時工作制”，累計起來，一個工人全年的法定休息時間達175天，與當(dāng)時提高產(chǎn)量、增加收入、不斷地為前線的紅軍提供急需的物資補充的緊張戰(zhàn)爭形勢的主線不相適應(yīng)。陳云、張聞天等領(lǐng)導(dǎo)人抵制了這種錯誤，經(jīng)過摸索和總結(jié)后，對原有勞動法進行了多次修改，制定出切合實際的勞動法。這些規(guī)章制度的及時修改，解決了矛盾，促進了蘇區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

在經(jīng)濟建設(shè)過程中，經(jīng)濟政策的制定必須為經(jīng)濟發(fā)展的主線服務(wù)，不合適的必須果斷及時調(diào)整，這樣才能使經(jīng)濟穩(wěn)步增長，不致于劇烈波動。從亞洲金融危機的經(jīng)驗過程可明顯看出不及時采取調(diào)整政策所帶來的危害，即使韓國和泰國的援助方案相對較好，但實施結(jié)果也推遲了好幾個月。法律法規(guī)也存在及時修改的問題。法律條款滯后于改革發(fā)展、社會現(xiàn)狀，所導(dǎo)致的結(jié)果往往是，這些條款成為被保護對象受到侵犯的“手段”和“借口”。政策和法規(guī)的及時修改對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步非常重要。

創(chuàng)新是人類在認(rèn)識和改造客觀世界和主觀世界的實踐過程中獲得新知識和新方法的過程和結(jié)果。它是人們對事物發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化、拓展和升華，而不是隨心所欲的主觀臆想和標(biāo)新立異。創(chuàng)新的目的在于探索新知、推動發(fā)展。江澤民指出：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力?！苯裉欤覀凕h在建設(shè)有中國特色社會主義的過程中，干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)和水平已經(jīng)發(fā)生重大變化，改革和創(chuàng)新精神比以往任何時候都顯得緊迫，缺乏這種精神就等于固步自封。解放思想，實事求是，與時俱進，勇于創(chuàng)新，是時代對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求，必須從一切舊的觀念、做法、體制的束縛中解放出來，以創(chuàng)新來謀發(fā)展。

[1] 毛澤東選集：第一卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2] 張聞天文集[M].北京：中共黨史出版社，1995.

[3] 陳云文選（1956—1985 年）[M].北京：人民出版社，1986.

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A

1672－4445(2011)10－0045－04

2011-07-09

中國井岡山干部學(xué)院2010年一般課題資助，課題編號：10Ldyb02

蔣寒迪（1974-），女，黑龍江齊齊哈爾人，博士，中國井岡山干部學(xué)院教學(xué)科研部教授，主要從事資本市場與干部教育研究。

［責(zé)任編輯：鐘 晟］