青年就業(yè)難的因素及對策分析

李同果

（樂山師范學(xué)院 學(xué)生處 四川 樂山 614000）

青年就業(yè)難的因素及對策分析

李同果

（樂山師范學(xué)院 學(xué)生處 四川 樂山 614000）

青年就業(yè)難的問題目前已成為我國政府迫切需要解決的重點問題之一。本文從青年的界定、總體情況及青年群體的劃分入手,認(rèn)真分析了我國青年學(xué)生和城市青年的就業(yè)現(xiàn)狀，提出了影響青年就業(yè)難的因素及相應(yīng)對策。

青年 就業(yè)難 影響因素 對策

青年就業(yè)難的問題目前已成為我國政府迫切需要解決的重點問題之一?！吨袊丝诮y(tǒng)計年鑒2009》對全國人口變動情況抽樣調(diào)查顯示，截止2009年底青年人口占全國總?cè)丝诘?3.3%。目前我國已進入全面建設(shè)小康社會的新階段，青年就業(yè)的環(huán)境、條件、愿望和職業(yè)選擇都發(fā)生了深刻的變化。為此，研究青年就業(yè)難的問題具有特別重要的意義。

一、青年的界定、總體情況及青年群體的劃分

(一）青年的界定

關(guān)于青年的界定，主要集中在三個方面：

1.學(xué)術(shù)界圍繞人的社會化進程對青年年齡的界定：心理學(xué)根據(jù)生理和心理的發(fā)展特點，一般把青年界定為13—25歲之間，并將這一階段稱為青年期；人口學(xué)是以人在青春期生理發(fā)育的正態(tài)曲線分布為基礎(chǔ)，把15—25歲確定為青年；法學(xué)是以完全承擔(dān)法律所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，把18歲作為劃分成年人和未成年人的界限；社會學(xué)是以獲得職業(yè)、經(jīng)濟自立、建立家庭為標(biāo)志，把35歲、40歲以內(nèi)的人都?xì)w為青年人。

2.國際組織關(guān)于青年年齡的界定：聯(lián)合國教科文組織：14—34歲（1982年）；世界衛(wèi)生組織：14—44歲（1992年）；聯(lián)合國人口基金：14—24歲（1998年）；聯(lián)合國大會的界定：15—24歲（1995年）。

3.我國國家機構(gòu)及相關(guān)組織關(guān)于青年年齡的界定：國家統(tǒng)計局：15-34歲為青年人口（人口普查）；《中國共產(chǎn)主義青年團章程》：14—28歲；《中華全國青年聯(lián)合會章程》：18-40歲；港、澳、臺地區(qū)：10—24歲（香港青年事務(wù)委員會，澳門人口暨普查司、臺灣青年輔導(dǎo)委員會）。

綜上所述，由于我國統(tǒng)計資料采用較多的是國家統(tǒng)計局的界定即15—34歲，同時我國勞動年齡人口下限是16歲，再結(jié)合人口學(xué)年齡分段規(guī)則，本文將青年人口界定為16—30歲，這樣劃分既有利于與國家人口統(tǒng)計吻合，也有利于管理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)關(guān)于青年的研究范圍的界定，比較符合現(xiàn)實中以接受教育、就業(yè)狀態(tài)和生存狀態(tài)為主要判斷依據(jù)的青年群體的劃分。

(二）青年的總體情況

總體講，中國青年人口數(shù)量大、在總?cè)丝谥械谋戎馗摺⑦€處于不斷增長階段。

1.總量。到2009年底，全國人口總數(shù)為13.19億，16－30歲的青年人口達(dá)3.07億，其中16－19、20－24、25－30歲三個年齡段人口比重分別為 35.2%、30.1%、 34.7%。

2.城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。到2009年底，中國城鄉(xiāng)人口比重分別為42.7%和57.3%。16－30歲青年人口中農(nóng)村人口的比重為60.5%?？梢詣澐譃?6－19歲、20－24歲、25－30歲三個年齡段，其中城鎮(zhèn)青年人口的比重分別為32%、29.8%、38.2%，農(nóng)村青年的比重分別為37.4%、29.7%、32.9%。

3.類型結(jié)構(gòu)。到2009年底，在校青年學(xué)生人數(shù)占青年（16－30歲）總數(shù)的23.6%，就業(yè)青年數(shù)占青年（16－30歲）總數(shù)的74.5%，失業(yè)青年數(shù)占青年（16－30歲）總數(shù)的1.9%。

4.、教育水平。綜合考慮在校青年學(xué)生教育水平以及就業(yè)人員教育水平，到2009年底，青年人口中不識字的占1%，小學(xué)文化水平的占12%，初中文化水平的占63%，高級中等文化水平占17%，高等教育文化水平占7%。

(三）青年群體的劃分

對于青年人口大國，按聚居地可以分為三類：

1.青年學(xué)生：按學(xué)歷分為研究生、本科生、?？粕?。

2.城市青年：按戶籍分為新生代農(nóng)民工和城市青年兩類。

3.農(nóng)村青年：主要指戶籍在農(nóng)村，以土地為生的青年。

二、我國青年就業(yè)現(xiàn)狀分析

按照本文對青年群體的劃分，以土地為生的農(nóng)村青年不存在就業(yè)問題，為此重點研究青年學(xué)生和城市青年的就業(yè)問題。

(一）青年學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

按學(xué)歷層次可將我國青年學(xué)生劃分為：研究生、本科生、?？粕?/p>

1.研究生的就業(yè)現(xiàn)狀。從近幾年研究生的整體情況來看，呈現(xiàn)就業(yè)率逐漸降低、就業(yè)質(zhì)量逐步下降的趨勢。2004年、2005年、2006年、2007年全國研究生的就業(yè)率分別為：95.6%，89.5%，84.8%，82.8%。近幾年，研究生進入機關(guān)事業(yè)單位、科研單位、高等院校、國有企業(yè)工作的數(shù)額明顯減少。甚至出現(xiàn)與本科生、?？粕皳岋埻搿钡默F(xiàn)象。因而，在就業(yè)市場出現(xiàn)了所謂的“學(xué)歷倒掛”的現(xiàn)象。研究生就業(yè)現(xiàn)狀表現(xiàn)為：規(guī)模雖然不斷擴大，就業(yè)形勢依然良好，就業(yè)率較高；不同專業(yè)之間的求職形勢差異明顯；研究生就業(yè)地區(qū)、行業(yè)流向失衡。根據(jù)《研究生就業(yè)》統(tǒng)計情況看出，除去學(xué)校所在地與生源地因素，對研究生吸引較大的仍然是經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)和工作穩(wěn)定、福利待遇較好的國有企事業(yè)單位。

2.本科生的就業(yè)現(xiàn)狀。2003—2007年，普通高校本科畢業(yè)生規(guī)模從92.96萬人增長到199.59萬人，2010年達(dá)到350萬人以上，本科生就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，就業(yè)矛盾非常突出。主要體現(xiàn)在：第一、用人單位對本科畢業(yè)生的就業(yè)能力總體評價較低。表現(xiàn)為學(xué)生學(xué)習(xí)能力較強，應(yīng)聘和適應(yīng)能力較弱；學(xué)生沒有具體明確的職業(yè)規(guī)劃，對社會和職業(yè)認(rèn)識不夠；面對危機和承受壓力的能力比較弱；學(xué)生思維能力不強，工作中缺少創(chuàng)新意識；第二、本科生就業(yè)能力發(fā)展不平衡。在自我意識發(fā)展能力方面的成就動機、責(zé)任感和持續(xù)學(xué)習(xí)能力較好，比較適應(yīng)用人單位的需求，但體現(xiàn)在就業(yè)能力方面的專業(yè)理論、技能知識、組織能力、溝通表達(dá)能力、職業(yè)規(guī)劃能力、壓力承受能力、策略謀劃能力、創(chuàng)新能力、敬業(yè)精神、忍耐力、競爭意識和目標(biāo)理解能力相對較弱，不能滿足社會的需要。特別是“80后”在家庭環(huán)境的影響下，缺乏吃苦精神，承受壓力和忍耐力較差。

3.?？粕木蜆I(yè)現(xiàn)狀。2003—2007年，?？飘厴I(yè)生的規(guī)模 (主要是高職院校畢業(yè)生)從94.79萬人增長到248.2萬人，推動了高職院校的迅速發(fā)展、壯大。但是，在全球性經(jīng)濟危機面前，就業(yè)形勢不容樂觀，并陸續(xù)出現(xiàn)了一些問題。主要體現(xiàn)在：第一、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢不穩(wěn)，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。“十一五”期間?？粕?850萬，就業(yè)人數(shù)不斷增長，而2008年又突遇世界性的金融危機，許多企業(yè)經(jīng)受不住風(fēng)暴的襲擊，做出了減產(chǎn)甚至倒閉的決定,致使學(xué)生就業(yè)問題雪上加霜；第二、求職心態(tài)與實際需求的差距?，F(xiàn)階段我國的教育已走向大眾化，?？粕狈φ_的就業(yè)觀念，不能準(zhǔn)確定位。因此，準(zhǔn)確定位是解決?？粕蜆I(yè)難的關(guān)鍵；第三、學(xué)校教育與企業(yè)的實際需求存在脫節(jié)。專業(yè)設(shè)置的針對性，實用性較差，缺少自己的特點，難于適應(yīng)企業(yè)的需求。如數(shù)控機床、汽車維修等專業(yè)具有明顯的高職特點，但本科專業(yè)里也能找到。因此，用人單位選用同樣專業(yè)的本科生或更高層次的人才就不足為奇，從而使?？粕蜆I(yè)矛盾就更為突出。

(二）城市青年就業(yè)現(xiàn)狀

城市青年主要包括新生代農(nóng)民工和城市青年兩類。就業(yè)現(xiàn)狀如下：

1.新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀。新生代農(nóng)民工指出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)表明：我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工（16-30歲）總數(shù)約在1億人左右，在經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。多項研究表明，新生代農(nóng)民工具有自己的特點。

(1）接受教育方面：受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)水平相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高。2009年，在新生代農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的比例，26-30歲的占26%；21-25歲的占31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個百分點。同時，新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到36.9%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14.4個百分點。

(2）就業(yè)結(jié)構(gòu)方面：《中國青年就業(yè)調(diào)查報告——從學(xué)校向工作轉(zhuǎn)變》（2005）顯示，近70%的農(nóng)村青年在私營企業(yè)工作，比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市青年；在行業(yè)結(jié)構(gòu)方面，新生代農(nóng)民工普遍處于非正規(guī)部門，在勞動密集型行業(yè)的低層次崗位就業(yè)；在職業(yè)類型分布上，新生代農(nóng)民工主要從事體力操作性工作。

(3）就業(yè)質(zhì)量方面：絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工工作不穩(wěn)定、就業(yè)無保障、工作時間長、工資較低現(xiàn)象極為普遍；合法權(quán)益受侵害現(xiàn)象嚴(yán)重。近80%的青年無勞動合同或僅有臨時合同，除了伙食補貼、獎金等外，在其他福利待遇方面存在較大差距。

(4）就業(yè)穩(wěn)定方面：新生代農(nóng)民工的流動性較高，50%以上的新生代農(nóng)民工換過工作。而找工作的方式中主要是“自己找的工作”和“通過親戚朋友、同鄉(xiāng)介紹”兩種形式，二者合計占70%，然后才是通過政府中介部門和勞動部門。

(5）休閑方式方面：新生代農(nóng)民工出現(xiàn)了典型的城市生活方式。傾向于閱讀報刊雜志、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、上網(wǎng)和聽音樂。據(jù)《“二代”萌生城市化沖動》中調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在閑暇娛樂活動的選擇方面，新生代農(nóng)民工選擇比例最高的分別是上網(wǎng)(28.8%)、聽音樂(26.3%)，而老一代農(nóng)民工在這兩項上的選擇比例卻僅為2.9%、6.8%?？梢?，聽音樂、上網(wǎng)都是典型的城市生活方式之一。

當(dāng)然，新生代農(nóng)民工還有很多其他的特征，比如消費觀念更開放、維權(quán)意識提高、更希望留在城市生活等等。

2.城市青年就業(yè)現(xiàn)狀。城市青年的特點主要表現(xiàn)在：第一、城市青年學(xué)歷和技能偏低。這類群體呈橄欖型分布，以高中及三校生（即中專、職校、技校）為橄欖核心部，初中以下的低學(xué)歷和大專以上的高學(xué)歷人數(shù)都依次遞減。技能和文化程度低成為困擾城市青年就業(yè)的主要問題；第二、長期失業(yè)者居多，就業(yè)不穩(wěn)定。根據(jù)《中國首次青年就業(yè)狀況調(diào)查報告》公布，失業(yè)一年以上的占72%；第三、隱性就業(yè)人數(shù)占城市青年人數(shù)比例較大。這類人員未在勞動部門進行就業(yè)登記，沒有參加社會保險，屬于隱性就業(yè)的城市失業(yè)群體；第四、城市青年存在兩種心態(tài)。一是缺乏就業(yè)主動性。調(diào)查顯示，經(jīng)常與區(qū)、街道勞動服務(wù)部門或居民聯(lián)系，并通過其介紹崗位的只占被調(diào)查人數(shù)的28.36%，而選擇“很少”和“幾乎不”占被調(diào)查人數(shù)的71.64%，主動性十分缺乏；二是高不成低不就。城市的失業(yè)青年求職群體一方面本身條件不符合高端人才的要求，另一方面不愿從事服務(wù)性崗位工作，寧愿傍老啃老，形成就業(yè)困難的局面。

三、影響我國青年就業(yè)難的因素及對策

分析影響青年學(xué)生（研究生、本科生、?？粕?、新生代農(nóng)民工和城市青年就業(yè)難的因素并提出相應(yīng)的對策，具有重要的意義。

(一）影響青年學(xué)生就業(yè)難的因素及對策分析

1.影響因素。青年學(xué)生就業(yè)難是目前社會存在的一個普遍問題，其影響原因主要有：

(1）青年學(xué)生就業(yè)觀束縛于傳統(tǒng)觀念，就業(yè)市場化意識薄弱。傳統(tǒng)文化重視人際關(guān)系和權(quán)力等級，“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念對就業(yè)選擇還有很深的影響力；計劃經(jīng)濟時期的“干部意識”之上又加上了新經(jīng)濟時代的“白領(lǐng)情結(jié)”，大都要求去大城市的好單位，影響了青年學(xué)生的就業(yè)期望值和擇業(yè)取向。同時，青年學(xué)生和社會都缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新輿論，優(yōu)秀人才不能脫穎而出；用人單位注重以“物”為中心，缺乏以“人”為中心的發(fā)展觀；許多用人單位都只看到人才使用的短期行為，不愿作長期投資。

(2）青年學(xué)生面試技巧能力有待提高，缺乏求職技巧訓(xùn)練。由于傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的影響，青年學(xué)生很少關(guān)注求職技巧的提高，學(xué)校對求職技巧也沒有給予充分的肯定和重視，所以青年學(xué)生必須學(xué)會“自我推銷”，不斷提高求職技巧。

(3）教育的有效供給不足與結(jié)構(gòu)性失衡，教育質(zhì)量難以保障。我國教育存在如何擴大有效供給的問題。政府壟斷教育造成“市場失靈”與結(jié)構(gòu)失衡，教育的個人投資回報率沒有達(dá)到均衡點，私人教育投資收益率過高，致使教育有效供給不足，青年學(xué)生內(nèi)在質(zhì)量下降，這是青年學(xué)生就業(yè)難的根本原因。

(4）學(xué)校專業(yè)設(shè)置與社會發(fā)展需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作沒有市場化。當(dāng)前，學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置及人才培養(yǎng)方面的主要問題有：專業(yè)設(shè)置過窄過細(xì)，導(dǎo)致培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)面較窄，不能適應(yīng)社會的需求；課程設(shè)置、人才培養(yǎng)模式不合理，滯后于社會的發(fā)展的需求；教學(xué)計劃、教學(xué)模式和教材陳舊，與時代脫節(jié)，人職匹配產(chǎn)生錯位，形成結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾；就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，這些在一定程度影響了青年學(xué)生的就業(yè)。

2.對策分析：

(1）引導(dǎo)學(xué)生樹立職業(yè)社會化觀念，循序漸進地改變傳統(tǒng)就業(yè)取向。青年學(xué)生就業(yè)觀的形成需要一個過程，職業(yè)選擇隨著年齡的增長，受到個人興趣和志向的轉(zhuǎn)變以及就業(yè)環(huán)境變化的影響。因此，對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)要落實到日常的工作中。

(2）提高青年學(xué)生的綜合素質(zhì)，強化學(xué)生實踐能力，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。在教學(xué)活動中，應(yīng)該加強實踐環(huán)節(jié)的設(shè)計，為學(xué)生創(chuàng)造與用人單位接觸的機會，讓學(xué)生早日介入就業(yè)市場，為今后走上工作崗位做好準(zhǔn)備。

(3）進行求職技巧的訓(xùn)練，提高面試成功率。面試一般有較為固定的程序和模式，招聘者在招聘人才時往往要經(jīng)過一番精心策劃，迫使求職者臨場發(fā)揮，為此要培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和應(yīng)變能力。

(4）青年學(xué)生要善于自我調(diào)適，進行科學(xué)職業(yè)規(guī)劃。青年學(xué)生應(yīng)面對市場需求，在心態(tài)和觀念上做出積極的調(diào)整，并努力提高自身的就業(yè)技能?？陀^評價自我，樹立正確的職業(yè)觀，設(shè)計好自己的職業(yè)生涯，將國家利益和個人利益結(jié)合起來，把自己的理想和現(xiàn)實結(jié)合起來，形成開放的大職業(yè)觀。

(二）影響新生代農(nóng)民工就業(yè)難的因素及對策分析

1.影響因素。

(1）行業(yè)及企業(yè)外貿(mào)關(guān)聯(lián)度及應(yīng)對危機的能力。一般來說，一個行業(yè)或企業(yè)與出口外貿(mào)關(guān)聯(lián)度越大，受到的沖擊就越大。又因為這些企業(yè)多屬于來料加工型的勞動密集型企業(yè)，位于整個產(chǎn)業(yè)鏈的末端，故而在這些企業(yè)中工作的大量新生代農(nóng)民工群體，首當(dāng)其沖地受到危機沖擊。而在這些企業(yè)中，中小型企業(yè)受沖擊程度最大。

(2）區(qū)域經(jīng)濟對新生代農(nóng)民工就業(yè)的吸納能力。整體看，越是區(qū)域經(jīng)濟活力比較強，發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的地方，對就業(yè)的吸納能力就越強。

(3）新生代農(nóng)民工自身文化技能水平。根據(jù)有關(guān)部門對勞動力需求狀況的分析看，目前對高中以上學(xué)歷，中級以上技工的新生代農(nóng)民工需求比重在增加。這與目前正在推進的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對人才技能要求提升有關(guān)，也與勞動力市場更激烈的競爭有直接關(guān)聯(lián)。

(4）政府及社會中介服務(wù)機構(gòu)對新生代農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)水平。由于長期以來，政府及社會中介人才機構(gòu)開展的中介服務(wù)，如就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、供需見面會等，多聚焦于居住于本地的青年或者有大學(xué)以上學(xué)歷者。所以，大量高中以下學(xué)歷的外籍新生代農(nóng)民工缺乏就業(yè)指導(dǎo)。

2.對策分析。

(1）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系。二元勞動力市場是新生代農(nóng)民工就業(yè)問題產(chǎn)生的制度根源。因此，解決好新生代農(nóng)民工就業(yè)問題必須打破勞動力市場的二元分割，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，盡快建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平就業(yè)。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系，如加快戶籍制度改革；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度；建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)服務(wù)體系；切實維護新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益。

(2）提高新生代農(nóng)民工素質(zhì)，增強其就業(yè)能力。由于自身素質(zhì)較低，新生代農(nóng)民工大多從事技術(shù)含量低、勞動強度大的工作。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，他們的文化程度與技能水平不能滿足城市勞動力的需求，其就業(yè)空間越來越窄，轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度越來越大，文化素質(zhì)和技能水平低下就成了他們獲取公平就業(yè)機會和進入主要勞動力市場的重要瓶頸。因此，增強他們的文化素質(zhì)和技能水平就成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(3）建立健全新生代農(nóng)民工社會保障體系。目前，新生代農(nóng)民工大多游離于正式的勞動組織之外，就業(yè)崗位的不穩(wěn)定性日益明顯，靈活就業(yè)成為就業(yè)的主渠道，多方面的權(quán)益受到破壞。因此，建立健全適合新生代農(nóng)民工的社會保障體系顯得十分迫切。

(4）開發(fā)就業(yè)崗位，擴大新生代農(nóng)民工就業(yè)機會。目前最關(guān)鍵的是要加大產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策的調(diào)控力度。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策方面，政府要降低中小企業(yè)和微型企業(yè)的準(zhǔn)入條件，簡化準(zhǔn)入手續(xù)，縮短審批時間，加大稅收優(yōu)惠，積極引導(dǎo)、扶持中小企業(yè)和微型企業(yè)的發(fā)展，特別是要鼓勵、扶持有條件的新生代農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)；在區(qū)域發(fā)展方面，要繼續(xù)推進西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，通過加大區(qū)域發(fā)展政策的調(diào)控力度，開發(fā)就業(yè)崗位，不斷擴大就業(yè)機會，逐步改變中西部特別是西部邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村和基層十分落后的局面，逐步縮小與東部地區(qū)在經(jīng)濟、社會等方面的差距。

(三）影響城市青年就業(yè)難的因素及對策分析

1.影響因素。

(1）主觀方面：個人的就業(yè)觀念。擇業(yè)觀是青年世界觀、人生觀、價值觀在就業(yè)上的反映。目前，青年的擇業(yè)觀正在逐步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，但有一部分城市青年的擇業(yè)觀不能與這種形勢相適應(yīng)。通過深入分析，目前城市青年就業(yè)觀念上存在“三個缺乏”的現(xiàn)象：傳統(tǒng)擇業(yè)觀困擾，缺乏主動就業(yè)的愿望；無法正確自我定位，缺乏長期的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；擇業(yè)心態(tài)失衡，缺乏較強心理承受能力。同時，還存在學(xué)歷低、技能缺和無工作經(jīng)歷等情況。

(2）客觀方面：人口因素、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素（即結(jié)構(gòu)性矛盾嚴(yán)重阻礙了城市青年就業(yè)）、缺少促進創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的配套政策和勞動部門特別是公共職介機構(gòu)的功能還未能完全發(fā)揮。

2.對策分析。

(1）城市青年呼喚公共職介的參與。通過調(diào)查分析可以發(fā)現(xiàn)形成城市青年就業(yè)難，既有主觀方面的原因，也有客觀的原因，主觀原因與客觀原因相互交錯、相互影響。如當(dāng)前城市青年學(xué)歷低、技能缺、無工作經(jīng)歷等個體因素，與我們教育體制的結(jié)構(gòu)性矛盾、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和項目設(shè)置不盡合理不無關(guān)系。再比如個人就業(yè)觀念的主觀偏差很難說和當(dāng)前政府在城市青年就業(yè)配套政策的客觀缺失無關(guān)聯(lián)性?，F(xiàn)如今，社會各界都在密切關(guān)注著城市青年就業(yè)難的這一社會難題。為了解決好失業(yè)青年的就業(yè)問題，包括團委、街道、社團組織等在內(nèi)的各類機構(gòu)，正發(fā)揮著積極的作用。因此要真正切實解決好城市青年就業(yè)問題，呼喚著一個權(quán)威的、專業(yè)的機構(gòu)出現(xiàn)，而公共職介的出現(xiàn)正好填補了空白，順應(yīng)了社會的需要。

(2）公共職介正成為促進城市青年就業(yè)的主渠道。公共職介機構(gòu)作為隸屬于勞動保障部門的職能單位，除了提供職業(yè)介紹服務(wù)外，作為承擔(dān)政府職能，帶有政府背景的公共職介，正逐漸成為促進就業(yè)的眾多社會力量中一支有力的生力軍。擁有覆蓋市州、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、居委會四級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，無論是在就業(yè)政策的宣傳和落實，還是在開展各項基層的調(diào)研、統(tǒng)計和分析方面，都具備了其他機構(gòu)無法比擬的獨特優(yōu)勢。同時公共職介作為勞動部門下屬的公益性服務(wù)機構(gòu)，其免費無償?shù)墓嫘蕴卣鳎趧趧恿κ袌鰳O不規(guī)范，各類中介機構(gòu)參差不齊的情況下，已經(jīng)成為城市青年尋找工作值得信賴的中堅力量。

青年就業(yè)問題已經(jīng)成為我國政府關(guān)注的重點和難點。因此，做好青年就業(yè)問題的分析和研究，既可以掌握青年就業(yè)的環(huán)境、存在的問題和困難，又可以掌握影響青年就業(yè)的因素，如教育培訓(xùn)能力、家庭環(huán)境等等，從而做到準(zhǔn)確把脈，對癥下藥，以制定準(zhǔn)確的、有針對性的政策思路和對策措施。

[1]吳燁宇.青年年齡界定研究[Z].中青網(wǎng).2007年8月27日.

[2]郭學(xué)慶、于晶.我國碩士研究生就業(yè)現(xiàn)狀與對策分析[J].中國大學(xué)生就業(yè)2008(16).

[3]全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組.關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告[R].江蘇紡織2010(8).

[4]國務(wù)院研究室課題組.中國農(nóng)民工調(diào)研報告[M].北京:中國言實出版社，2006.

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[6]汝信等主編：2009年：中國社會形勢分析與預(yù)測[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2009.

[7]原春琳《高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)68%，就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻》[Z].新華網(wǎng)，2009年7月9日.

責(zé)任編輯：劉國春

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10.3969/j.issn.1009-6922.2011.01.26

1009-6922（2011）01-88-05

2011-01-20

李同果(1972-)，男，漢族，四川三臺人，樂山師范學(xué)院學(xué)生處處長，教授，主要研究方向：思想政治教育。本文系四川省人文社會科學(xué)重點研究基地——西華師范大學(xué)四川省教育發(fā)展研究中心立項項目（編號CJF09055）和樂山市社會科學(xué)規(guī)劃課題研究項目（編號SKL201032）“高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系創(chuàng)新研究”階段性成果。