中國共產黨科學發(fā)展思想的歷史考察

羅慶宏

(中國井岡山干部學院教學科研部黨史教學研究中心，江西井岡山343600)

中國共產黨科學發(fā)展思想的歷史考察

羅慶宏

(中國井岡山干部學院教學科研部黨史教學研究中心，江西井岡山343600)

中國共產黨成立90周年來的歷史，就是不斷追求科學發(fā)展的歷史。中國共產黨人不斷追求科學發(fā)展的結果，就是使中國走上了科學發(fā)展道路，形成了科學發(fā)展觀。中國共產黨人的科學發(fā)展思想是一脈相承的，在對發(fā)展的戰(zhàn)略地位、價值取向、基本規(guī)律、根本方法等方面的認識上具有一致性。

毛澤東;鄧小平;江澤民;胡錦濤;科學發(fā)展

爭取民族獨立和實現(xiàn)國家富強，是近代以來中國人民面臨的兩大歷史性課題。為實現(xiàn)民族獨立，中國人民在中國共產黨的領導下，經過28年的浴血奮戰(zhàn)，推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義在中國的統(tǒng)治，建立了新中國。為實現(xiàn)國家富強，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中國共產黨人，不斷探索科學發(fā)展道路，提出了一系列科學發(fā)展思想，形成了科學發(fā)展觀。在中國共產黨成立90周年之際，本文對黨的科學發(fā)展思想的歷史進行考察。

一、關于發(fā)展的戰(zhàn)略地位

歷代中國共產黨人都認識到了發(fā)展的重要性，主張把發(fā)展作為黨和國家的重要任務。以毛澤東為代表的中國共產黨人領導人民進行革命，根本目的就在于推動經濟社會發(fā)展。早在1945年4月，毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中就提出:“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產力的，還是解放生產力的?！保?］新中國成立以后，他多次強調，過去我們打的是上層建筑的仗，是建立人民政權、人民軍隊。建立這些上層建筑干什么呢?就是要搞生產。搞上層建筑、搞生產關系，就是要提高生產力。“社會主義革命的目的是為了解放生產力”［2］。從毛澤東的這些論述中我們可以看出，他是非常注重發(fā)展的，只是由于后來“左”的思想在黨內占了統(tǒng)治地位，未能始終把發(fā)展作為中心任務來抓，以致走向反面。

十一屆三中全會以后，鄧小平在吸取以往歷史經驗教訓的基礎上，提出要堅持以經濟建設為中心。1979年3月，鄧小平果斷提出我們當前以及今后一個相當?shù)臍v史時期的主要任務就是搞現(xiàn)代化建設，“社會主義現(xiàn)代化建設是我們當前最大的政治”［3］。他認為，社會主義的優(yōu)越性應體現(xiàn)在比資本主義有更好的條件發(fā)展社會生產力，比資本主義發(fā)展得更快一些、更好一些。講社會主義，“根本的一條就是發(fā)展生產力”［4］。1992年初，他在南巡談話中進一步明確了“發(fā)展才是硬道理”的論斷。

江澤民在繼承鄧小平發(fā)展才是硬道理思想的基礎上提出，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。1989年6月，他指出:按照中央和鄧小平提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，積極穩(wěn)步地發(fā)展國民經濟，始終是我們現(xiàn)代化建設的中心任務。2000年，他提出的“三個代表”重要思想，其中的一個“代表”就是中國共產黨要始終代表中國先進生產力的發(fā)展要求。2002年，他在黨的十六大報告中又明確了“貫徹‘三個代表’重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務”［5］。江澤民認為，社會主義初級階段的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，這個主要矛盾貫穿于我國社會主義初級階段的整個歷史過程和社會生活的各個方面。發(fā)展不僅是個經濟問題，而且是個政治問題，只有加快發(fā)展，才能堅定人民跟黨走的信心，才能堅定人民的社會主義信念，必須始終把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。

胡錦濤總書記始終堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，并創(chuàng)造性地把發(fā)展作為科學發(fā)展觀的第一要義。他認為，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，既是對我們黨執(zhí)政經驗的科學總結，也是對黨新時期根本任務的高度概括。“發(fā)展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義”［6］。我們要承擔起推動中國社會發(fā)展的歷史使命，就必須始終抓住發(fā)展這個主題不放松。把握住這一點，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會主義現(xiàn)代化建設的本質。胡錦濤總書記還指出，科學發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題，離開了發(fā)展這個主題就沒有意義了。要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產力;更好地實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實基礎。

二、關于發(fā)展的價值取向

靠誰發(fā)展、為誰發(fā)展，這是發(fā)展的價值取向問題。歷代中國共產黨人都對發(fā)展的價值取向進行了思考，不斷深化了對以人為本的認識。早在1945年4月，毛澤東就提出，要全心全意地為人民服務，一刻也不能脫離群眾;要一切從人民利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)。1956年，他進一步指出，天上的空氣、地上的森林、地下的寶藏，都是建設社會主義所需要的重要因素，而一切物質因素只有通過人的因素，才能加以開發(fā)利用。1959年7月，他再次強調，“一切為了人民”［7］。毛澤東的這些精辟論述，充分體現(xiàn)了他以人為本的價值取向。

鄧小平深化了對以人為本的認識。他堅持人民是歷史創(chuàng)造者的馬克思主義歷史唯物主義觀點，始終把人民作為發(fā)展的依靠力量，充分尊重人民的首創(chuàng)精神。他曾多次指出，家庭聯(lián)產承包責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是廣大人民的偉大創(chuàng)造。他始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民利益的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終把人民的根本利益作為評價黨和國家各項事業(yè)是非得失的重要標準。1980年4月，鄧小平指出，社會主義經濟政策對不對，歸根到底要看生產力是否發(fā)展，人民收入是否增加，這是壓倒一切的標準。1983年1月，他進一步明確了各項工作都要以是否有助于人民的幸福富裕作為衡量做得對或不對的標準。1992年初，他在南巡談話中歸納了“三個有利于”，即判斷改革開放和一切工作的是非得失，“應該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”［8］。在這“三個有利于”中，是否有利于提高人民的生活水平是落腳點和歸宿，因為發(fā)展社會主義社會的生產力和增強社會主義國家的綜合國力，最終要落實到提高人民的生活水平上來。鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略，也充分體現(xiàn)了他的以人為本思想，因為“三步走”戰(zhàn)略是以人民的富裕程度作為分水嶺的，即第一步，要解決人民的溫飽問題，第二步，要使人民的生活達到小康水平，第三步，要使人民的生活比較富裕，每一步都必須以為人民謀利益為根本宗旨。鄧小平提出的社會主義本質論，同樣體現(xiàn)了以人為本的價值取向，因為社會主義的本質是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)廣大人民的共同富裕。

江澤民把對以人為本的認識提高到了新的水平。1994年元旦，他在全國政協(xié)新年茶話會上提出，要“以人民利益為重，以人民群眾為本”［9］。1999年11月，他強調，“要把實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力使工人、農民、知識分子等基本群眾共同享受到改革發(fā)展的成果。黨的一切方針政策，都要以是否符合廣大人民群眾利益為最高標準，以最廣大人民群眾滿意不滿意為根本準則”［10］。2000年以后，江澤民對以人為本的認識更加深刻，這集中體現(xiàn)在他所提出的“三個代表”重要思想之中?！叭齻€代表”即中國共產黨必須始終代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。在這“三個代表”中，代表中國最廣大人民的根本利益是根本，因為發(fā)展先進生產力和先進文化最終都是為了維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好中國最廣大人民的根本利益。他認為，中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，因而要求黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須堅持把人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在社會不斷發(fā)展進步的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益。

胡錦濤總書記提出了以人為本的發(fā)展理念并把以人為本作為科學發(fā)展觀的核心。他認為:“以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物主義的基本原理，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和我們推動經濟社會發(fā)展的根本目的?！保?1］我們黨來自于人民、植根于人民、服務于人民。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。全國各族人民是建設中國特色社會主義事業(yè)的主體，人民群眾積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是我們事業(yè)成功的保證，不斷實現(xiàn)最廣大人民的根本利益是我們黨全部奮斗的最高目的。堅持以人為本，就要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

三、關于發(fā)展的基本規(guī)律

全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展的基本規(guī)律，歷代中國共產黨人在社會主義現(xiàn)代化建設的實踐中不斷深化對這一發(fā)展規(guī)律的認識。毛澤東初步提出，要遵循全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展規(guī)律。早在1940年1月他在《新民主主義論》中提出了新民主主義的經濟、政治、文化綱領。1949年9月他又預言，隨著經濟建設的高潮的到來，不可避免地將要出現(xiàn)一個文化建設的高潮。這充分體現(xiàn)出他對全面發(fā)展規(guī)律的尊重。毛澤東還初步提出要遵循可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，認為“如果對自然界沒有認識，或者認識不清楚，就會碰釘子，自然界就會處罰我們，會抵抗”［12］。

鄧小平深化了對全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認識。他主張在堅持以經濟建設為中心的前提下，大力加強政治建設和文化建設。在政治建設方面，他提出要恢復和健全有中國特色的各項民主制度，進行政治體制改革;加強社會主義法制建設，堅持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。在文化建設方面，他提出要建設社會主義精神文明，認為不加強精神文明建設，物質文明建設就要受破壞，走彎路。他還主張可持續(xù)發(fā)展，提出要“植樹造林，綠化祖國，造福后代”［13］。

江澤民對全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律作了進一步探索。1997年，他在黨的十五大報告中創(chuàng)造性地提出了黨在社會主義初級階段的基本綱領，這個綱領包括了經濟、政治、文化三個方面:建設有中國特色社會主義的經濟，就是在社會主義條件下發(fā)展市場經濟，不斷解放和發(fā)展生產力;建設有中國特色社會主義的政治，就是在中國共產黨的領導下，在人民當家做主的基礎上，依法治國，發(fā)展社會主義民主政治;建設有中國特色社會主義的文化，就是以馬克思主義為指導，以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學的大眾的社會主義文化。建設有中國特色社會主義的經濟、政治、文化的基本目標和基本政策，有機統(tǒng)一，不可分割。2002年11月，江澤民在黨的十六大報告中進一步提出，要在本世紀頭20年全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民的生活更加殷實。這個奮斗目標包括了六個方面的內容，充分體現(xiàn)了發(fā)展的全面性。江澤民還進一步明確了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。1995年9月，他在黨的十四屆五中全會上指出，“在現(xiàn)代化建設中，必須把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略”［14］。要把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會生產力的發(fā)展相適應，使經濟建設與資源、環(huán)境相協(xié)調，實現(xiàn)良性循環(huán)。

胡錦濤總書記強調，要堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，并將其作為科學發(fā)展觀的基本要求。他指出:要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設;要促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協(xié)調。堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產生活，實現(xiàn)經濟社會永續(xù)發(fā)展。

四、關于發(fā)展的根本方法

統(tǒng)籌兼顧是發(fā)展的根本方法，歷代中國共產黨人都主張在發(fā)展過程中堅持統(tǒng)籌兼顧。毛澤東在黨的歷史上首先提出，“我們的方針是統(tǒng)籌兼顧，適當安排”。要堅持“統(tǒng)籌兼顧，各得其所”［15］。他還運用統(tǒng)籌兼顧這個根本方法，提出要正確處理重工業(yè)和輕工業(yè)、農業(yè)的關系，沿海工業(yè)和內地工業(yè)的關系，經濟建設和國防建設的關系，國家、生產單位和生產者個人的關系，中央和地方的關系，漢族和少數(shù)民族的關系，黨和非黨的關系，革命和反革命的關系，是非關系，中國和外國的關系。

鄧小平堅持統(tǒng)籌兼顧，妥善地處理了建設中國特色社會主義過程中的各種重大關系。第一，統(tǒng)籌經濟建設和國防建設。他指出，國防要服從國家經濟建設這個大局，大局好起來了，國力大大增強了，再搞一點原子彈、導彈，更新一些裝備，空中的也好，海上的也好，陸上的也好，到那個時候就容易了。要在經濟建設不斷進步的前提下逐步加大國防建設的力度。第二，統(tǒng)籌中央權威和地方自主權。一方面，要增強中央權威。如果黨中央、國務院沒有權威，就控制不住局勢。一旦中央出臺了政策，各地各部門就要堅決、迅速、有力地貫徹執(zhí)行，決不能搞違背中央政策的“對策”，不能否定中央權威，該集中的要集中。另一方面，要在維護中央權威的前提下，盡力擴大地方自主權，不能把地方管得過死。第三，統(tǒng)籌沿海發(fā)展和內地發(fā)展。鄧小平提出，要講“兩個大局”。沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地區(qū)較快地先發(fā)展起來，從而帶動內地更好地發(fā)展，這是一個大局，內地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發(fā)展，這也是一個大局，沿海也要服從這個大局。第四，統(tǒng)籌計劃經濟和市場經濟。鄧小平指出，計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃;市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段，要在發(fā)揮市場經濟優(yōu)勢的同時加強國家的宏觀調控。第五，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。他認為，一方面，個人利益要服從集體利益，局部利益要服從整體利益，當前利益要服從長遠利益;另一方面，要在堅持這三個服從的前提下，盡量兼顧個人利益、局部利益和當前利益。第六，統(tǒng)籌對內改革和對外開放。改革是社會主義的自我完善，是中國的第二次革命，不改革就是死路一條。對外開放是利用世界上一切優(yōu)秀文明成果發(fā)展自己的需要，任何一個國家要發(fā)展，孤立起來，閉關自守是不可能的，不加強國際交往，不引進發(fā)達國家的先進經驗、先進科學技術和資金，是不可能的。第七，統(tǒng)籌國內穩(wěn)定和國際和平。發(fā)展，需要一個穩(wěn)定的國內環(huán)境。中國的問題，壓倒一切的是穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么也干不成，已經取得的成果也會失掉。發(fā)展，還需要一個和平的國際環(huán)境。要從國內和國際兩個方面為我國的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

江澤民堅持統(tǒng)籌兼顧，在繼續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化建設的過程中妥善處理了帶有全局性的重大關系。第一，統(tǒng)籌改革、發(fā)展和穩(wěn)定。改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。要把加快改革和發(fā)展的緊迫感同科學求實的精神很好地結合起來，充分考慮經濟社會各方面的有利條件和可能出現(xiàn)的困難，做到在政治和社會穩(wěn)定中推進改革與發(fā)展，在改革和發(fā)展中實現(xiàn)政治與社會長期穩(wěn)定。第二，統(tǒng)籌速度和效益。要走出一條既有較高速度又有較好效益的國民經濟發(fā)展路子。第三，統(tǒng)籌第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)。要大力加強第一產業(yè)，調整提高第二產業(yè)，積極發(fā)展第三產業(yè)。第四，統(tǒng)籌東部地區(qū)發(fā)展和西部地區(qū)發(fā)展。既要繼續(xù)支持沿海地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，又要大力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。第五，統(tǒng)籌兼顧公有制經濟和非公有制經濟。既要堅持以公有制經濟為主體，又要堅持多種所有制經濟共同發(fā)展。第六，統(tǒng)籌兼顧按勞分配和其他分配方式。既要堅持以按勞分配為主體，又要堅持多種分配方式并存，把按勞分配和按生產要素分配結合起來。

胡錦濤總書記堅持統(tǒng)籌兼顧，并創(chuàng)造性地把統(tǒng)籌兼顧作為科學發(fā)展觀的根本方法。他提出，堅持統(tǒng)籌兼顧，必須正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系。主張堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。堅持既總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。

綜上，中國共產黨成立90周年來的歷史，就是不斷追求科學發(fā)展的歷史。中國共產黨人不斷追求科學發(fā)展的結果，就是使中國走上了科學發(fā)展道路，形成了科學發(fā)展觀。中國共產黨人的科學發(fā)展思想是一脈相承的，在對發(fā)展的戰(zhàn)略地位、價值取向、基本規(guī)律、根本方法等方面的認識上具有一致性。

［1］［2］［7］［12］［15］中共中央文獻研究室．毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展［M］．北京:中央文獻出版社，黨建讀物出版社，2008．2，6，19，17，10．

［3］鄧小平文選(第 2卷)［M］．北京:人民出版社，1994．162．

［4］［8］［13］鄧小平文選(第3 卷)［M］．北京:人民出版社，1993．137，372，21．

［5］江澤民文選(第 3卷)［M］．北京:人民出版社，2006．538．

［6］胡錦濤．高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗［N］．人民日報，2007－10－25．

［9］［14］江澤民文選(第1卷)［M］．北京:人民出版社，2006．364，463．

［10］江澤民文選(第2卷)［M］．北京:人民出版社，2006．444．

［11］中共中央文獻研究室．科學發(fā)展觀重要論述摘編［M］．北京:中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2008．31．

［責任編輯 陳 靜］

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1671－6701(2011)01－0009－05

2011－01－10

羅慶宏(1969－)，男，江西新余人，碩士，中國井岡山干部學院教學科研部黨史教學研究中心講師。