落實(shí)中央新疆工作會(huì)議精神推進(jìn)新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

卞紅衛(wèi)

（新疆社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 新疆 烏魯木齊 830011）

新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視新疆工作，相繼制定并實(shí)施了一系列特殊政策和扶持措施，特別是2004年的中央11號(hào)文件和2007年的國(guó)務(wù)院32號(hào)文件加大了對(duì)新疆的支持力度。新疆各級(jí)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目成就。尤其是中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，進(jìn)入了把新疆建設(shè)成為西部強(qiáng)區(qū)、全國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要支點(diǎn)的新階段，不斷滿(mǎn)足全疆各族人民求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧愿望的新階段，全力以赴地推進(jìn)新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的新階段。

中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)一周年了，回顧總結(jié)一年來(lái)新疆的新變化、新發(fā)展、新成就，提振全疆各族干部群眾的發(fā)展信心，堅(jiān)定走社會(huì)主義道路的信念，增強(qiáng)抓住和利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的意識(shí)和歷史責(zé)任感，積極探索跨越式發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑，努力實(shí)現(xiàn)新疆又好又快的發(fā)展。

一、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央新疆工作會(huì)議精神，使新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道

中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)，新疆各族人民通過(guò)全面學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作會(huì)議精神，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了新疆經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2010年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5418.81億，突破5000億元大關(guān)。2010年全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，總體實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破。人均生產(chǎn)總值24978元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)9.4%，以當(dāng)年平均匯率折算，達(dá)到3690美元／人，首次突破3000美元大關(guān)。

按產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)增加值1078.61億元，增長(zhǎng)4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2533.69億元，增長(zhǎng)12.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1806.51億元，增長(zhǎng)10.9%。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為7.0%、55.2%、37.8%，分別拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.7、5.9和4.0個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1846.18億元，比上年同期增長(zhǎng)4.9%。工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利稅超過(guò)1000億元。工業(yè)增加值2105.00億元，增長(zhǎng)13.5%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3539.00億元，增長(zhǎng)25.2%。比全國(guó)平均增速高1.4個(gè)百分點(diǎn)。2010年，財(cái)政收入突出向民生傾斜，集中財(cái)力支持和保障民生事業(yè)發(fā)展，農(nóng)民人均純收入4643元，增長(zhǎng)19.6%，增速居全國(guó)第一位。財(cái)政增長(zhǎng)強(qiáng)勁。全口徑財(cái)政收入1190．7億元，增長(zhǎng)34.7%；地方財(cái)政收入693.2億元，增長(zhǎng)40.6%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入500.5億元，增長(zhǎng)28.8%。財(cái)政用于民生的支出達(dá)到70%以上。

當(dāng)前新疆社會(huì)情緒總體比較平穩(wěn)，各族干部群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)基本面可控、民族關(guān)系不斷彌合，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，社會(huì)訴求的表達(dá)方式更為理性，積極向上、樂(lè)觀通達(dá)、理智成熟、開(kāi)放進(jìn)取、多元包容、和諧發(fā)展的社會(huì)心態(tài)成為了社會(huì)主流心態(tài)。社會(huì)和諧程度顯著提升，各族民眾的幸福指數(shù)提高，各地呈現(xiàn)出欣欣向榮的大好局面。這些成績(jī)的取得，是自治區(qū)黨委、政府學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央關(guān)于新疆發(fā)展和穩(wěn)定的一系列重大決策部署，采取一系列促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的重大舉措，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民群眾解放思想，真抓實(shí)干，迎難而上所取得的新進(jìn)展、新成就、新突破，也預(yù)示著新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。

二、再學(xué)習(xí)再提高再落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，緊緊抓住和利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)一年來(lái)，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但也要清醒地看到，進(jìn)入發(fā)展的新時(shí)期和新階段，還存在影響新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的諸多問(wèn)題和矛盾。實(shí)踐表明，抓住和利用好機(jī)遇期，就能贏得發(fā)展的空間；錯(cuò)失機(jī)遇期，發(fā)展就會(huì)受到延誤和遲滯。再學(xué)習(xí)再提高再落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，就是要深刻認(rèn)識(shí)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；就是要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步解放思想、緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾。自治區(qū)“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，在新的歷史起點(diǎn)上，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，牢固樹(shù)立科學(xué)跨越，后發(fā)趕超的堅(jiān)定信心，努力開(kāi)創(chuàng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

（一）繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，就要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，把中央新疆工作座談會(huì)的決策部署貫徹落實(shí)到位

當(dāng)前新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的形勢(shì)，面臨著諸多的重大發(fā)展機(jī)遇。首先，國(guó)家大力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，這為新疆主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快新疆新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，提供了良好的機(jī)遇。其次，中央新疆工作座談會(huì)確立了19個(gè)省市對(duì)口支援新疆建設(shè)的戰(zhàn)略部署，可以說(shuō)是有史以來(lái)支援地域最廣、所涉人口最多、資金投入最大、援助領(lǐng)域最全面的一次對(duì)口支援。再次，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)資金等渠道，中央投入資金規(guī)模將數(shù)倍于對(duì)口援疆資金規(guī)模。新疆要深入分析機(jī)遇、認(rèn)清機(jī)遇，圍繞緊緊抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，努力推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。在中央全面加強(qiáng)新疆工作，國(guó)家各部委、兄弟省區(qū)全力支援下，面對(duì)前所未有的機(jī)遇，新疆要充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，把中央的決策部署與新疆、與本地區(qū)本單位實(shí)際結(jié)合起來(lái)，貫徹落實(shí)到位，把立足點(diǎn)放在切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力上來(lái)，充分利用國(guó)家政策支持，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、高水平、高效益的發(fā)展。

（二）繼續(xù)抓住和利用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，就要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，大力推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展

改革是發(fā)展的動(dòng)力，是我黨取得今天偉大成就的重要經(jīng)驗(yàn)之一。新疆是我國(guó)戰(zhàn)略資源的富集地，資源開(kāi)發(fā)一直是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)。但是，由于體制、地理因素等方面的原因，新疆客觀存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題在新疆不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)政治問(wèn)題?！笆濉睍r(shí)期，面對(duì)新疆各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，把人心和力量更好凝聚到新疆跨越發(fā)展上來(lái)，把立足點(diǎn)放在切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力上，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵；要加大改革創(chuàng)新力度，努力促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，把國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為新疆加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，把保障和改善民生作為新疆加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，把資源開(kāi)發(fā)與切實(shí)改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，與實(shí)現(xiàn)新疆內(nèi)部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高跨越發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性；要充分利用國(guó)家政策支持和19省市援疆的全面鋪開(kāi)的大好機(jī)遇，創(chuàng)造性地發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展。

（三）繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，就要?jiǎng)?chuàng)造長(zhǎng)治久安的環(huán)境，實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略

各族人民群眾是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力量源泉，是反對(duì)民族分裂、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本力量。萬(wàn)事民為先，民生連著民心，民心向背決定事業(yè)的成敗。新疆60年來(lái)發(fā)展的實(shí)踐表明，正是因?yàn)槿嗣袢罕姀男陆?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到了實(shí)惠，生活水平得到了顯著的提高，才成為新疆建設(shè)的一支動(dòng)力大軍。實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)。在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會(huì)等多方面因素影響，新疆同我國(guó)東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大。新疆同全國(guó)一樣，社會(huì)主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。同時(shí)，新疆還存在著分裂勢(shì)力分裂祖國(guó)的活動(dòng)。這就決定了要繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，就必須為發(fā)展創(chuàng)造長(zhǎng)治久安的良好環(huán)境，必須堅(jiān)持走具有中國(guó)特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。堅(jiān)持把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力辦好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。

三、積極探索跨越式發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑

所謂“跨越式發(fā)展”，是指一定歷史條件下落后者對(duì)先行者走過(guò)的某個(gè)發(fā)展階段的超常規(guī)的趕超行為。既然是“超常規(guī)”，它就不是通過(guò)單純地加快速度可以實(shí)現(xiàn)的。今天，當(dāng)對(duì)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)有了正確的分析，對(duì)過(guò)去所走過(guò)的道路進(jìn)行深刻的反思，以及對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r有了比較明確的認(rèn)識(shí)之后，新疆所提出的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略與傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展過(guò)程中任何一個(gè)時(shí)期的“趕超型”戰(zhàn)略不同。它必然要突破傳統(tǒng)工業(yè)化道路中單純追求“速度型”增長(zhǎng)，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短期行為，以及“單項(xiàng)突進(jìn)”的發(fā)展模式，而追求一種速度與效率并重，當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展兼顧，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。

（一）重視科技創(chuàng)新工作，促進(jìn)跨越式發(fā)展

人類(lèi)實(shí)現(xiàn)從手工業(yè)到機(jī)器大生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，再到電子計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使世界進(jìn)入知識(shí)信息時(shí)代，無(wú)不是科技創(chuàng)新在起著決定性作用。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和東部沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的過(guò)程，也是不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新的結(jié)果。一項(xiàng)科技創(chuàng)新可以引領(lǐng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，可以占領(lǐng)一個(gè)行業(yè)的制高點(diǎn)，是相對(duì)落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和后發(fā)趕超的主要路徑之一。在新形勢(shì)下，新疆要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須在農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、發(fā)展新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面，引進(jìn)技術(shù)，吸收、改進(jìn)并形式自主研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。

（二）設(shè)立各類(lèi)園區(qū)，促進(jìn)跨越式發(fā)展

回顧總結(jié)我國(guó)東部沿海省區(qū)市快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，主要經(jīng)驗(yàn)之一是成立各類(lèi)園區(qū)，成功應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聚群效應(yīng)。據(jù)有關(guān)資料顯示，近幾年我國(guó)東部地區(qū)設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)形成的經(jīng)濟(jì)總量，已經(jīng)占到東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的30%以上。截至2010年6月，新疆園區(qū)數(shù)量39家；入園企業(yè)累計(jì)達(dá)8566家；完成企業(yè)生產(chǎn)性投資195．8億元，累計(jì)完成967．6億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值210億元，分布在11個(gè)地州市。新疆這幾年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，主要是得益于成立國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)、自治區(qū)工業(yè)園區(qū)，比如，烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)利用園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，不斷解放思想，加大招商力度，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得較大成效。2010年，高新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值121.94億元，同比增長(zhǎng)22.9%；工業(yè)增加值34億元，同比增長(zhǎng)41%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值18億元，占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的60%；固定資產(chǎn)投資55.28億元，同比增長(zhǎng)33.01%；完成地方財(cái)政收入15.34億元，同比增長(zhǎng)12.9%，其中一般預(yù)算收入13.38億元，同比增長(zhǎng)20.5%。2010年，高新區(qū)招商引資總額首次突破200億元，達(dá)到233億元，同比增長(zhǎng)60.7%，創(chuàng)歷史最高水平。由此可見(jiàn)，要形成產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)聚群，設(shè)立各類(lèi)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑。

（三）發(fā)揮人力資源作用，促進(jìn)跨越式發(fā)展

人力資源是生產(chǎn)力中最活躍的因素，制度改革、社會(huì)管理、技術(shù)創(chuàng)新和資本管理都離不開(kāi)人力資源的支撐。新疆在新一輪的資金、項(xiàng)目援疆進(jìn)程中，逐步構(gòu)筑人才高地，從國(guó)內(nèi)外引入各類(lèi)高端人才來(lái)疆工作，從激發(fā)內(nèi)部智力，到內(nèi)外智力并重。因?yàn)轫?xiàng)目、資金、技術(shù)、教育援疆最終都需要通過(guò)人才智力融匯來(lái)實(shí)現(xiàn)。

為支持新疆快速發(fā)展，2002年以后，中央和地方派援疆干部到新疆各級(jí)各部門(mén)工作，是中央智力資源支援新疆的重要舉措。在引入外部智力資源的同時(shí)，新疆應(yīng)加大自有人力資源的培訓(xùn)力度，克服只管引進(jìn)，不管重用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是推動(dòng)發(fā)展的引擎；各類(lèi)技術(shù)人員是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力支撐；廣大人民群眾是推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)力量。加大對(duì)高級(jí)人才的培訓(xùn)力度，安排更多的技術(shù)人員和管理干部，到內(nèi)地進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，或掛職鍛煉，提高自有人才的素質(zhì)和社會(huì)管理能力。在此基礎(chǔ)上注重發(fā)揮本地人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，從方方面面關(guān)注人才、關(guān)心人才，在全社會(huì)形成呵護(hù)人才、培育人才、使用人才的氛圍。

（四）盤(pán)活和做大資本，助推跨越式發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，作為生產(chǎn)要素的資本，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。區(qū)域資本的形成和有效使用，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)資源的合理配置起著黏合作用。新疆要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，一是要用好新一輪對(duì)口援疆的19個(gè)省市對(duì)新疆的資金、項(xiàng)目支持，以及中央財(cái)政對(duì)于新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支持，讓這些資源用在“刀刃上”，用到最能解決民生和發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的地方。二是要盤(pán)活新疆現(xiàn)有的資本存量，按照有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，切實(shí)搞好國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，使國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)，保證新疆國(guó)有資產(chǎn)的增值和提高使用效率。三是積極探索多元化的融資方式，用改革的思路、市場(chǎng)化的辦法，切實(shí)加快投融資體制改革，加快建立有效的融資機(jī)制，為推進(jìn)新疆建設(shè)和發(fā)展提供有力的資金保障，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大與各商業(yè)銀行的良好合作關(guān)系，積極爭(zhēng)取信貸資金支持，推進(jìn)合資經(jīng)營(yíng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、帶資承建等合作模式，鼓勵(lì)外資、民資和社會(huì)法人資本參與新疆建設(shè)，改善投融資結(jié)構(gòu)，拓寬投融資途徑，實(shí)現(xiàn)政府投資、社會(huì)投資和外資的良性互動(dòng)。

（五）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確?？缭绞桨l(fā)展

黨的90年歷程證明，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨從勝利走向勝利的重要法寶之一。在新時(shí)期新階段，面對(duì)重大發(fā)展機(jī)遇和歷史任務(wù)，各級(jí)黨組織著力提升執(zhí)政能力是重中之重。一是各級(jí)黨組織面對(duì)新問(wèn)題、新形勢(shì)，樹(shù)立本領(lǐng)恐慌意識(shí)，發(fā)揮各級(jí)黨組織的先進(jìn)性和黨員先鋒模范帶頭作用，通過(guò)各種途徑，全方位提升執(zhí)政效率，打造新疆效率。二是各級(jí)黨組織和黨員干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，樹(shù)立新的學(xué)習(xí)理念，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型黨員干部，促使學(xué)習(xí)成為黨組織和黨員干部的內(nèi)在特質(zhì)，在學(xué)習(xí)中推進(jìn)工作，在實(shí)踐中升華學(xué)習(xí)，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)性黨組織、爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨員干部的過(guò)程，當(dāng)作積極培養(yǎng)和提振新疆精神的過(guò)程，以黨組織和黨員干部自身思想政治素養(yǎng)的新跨越來(lái)引領(lǐng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。三是各級(jí)黨組織要舉賢選能，任人唯賢，不斷從基層最優(yōu)秀的干部中選拔人才，使黨的組織充滿(mǎn)活力和創(chuàng)新力。四是各級(jí)黨組織和紀(jì)委，做好表率，抓住機(jī)遇，用好用活中央的政策和資金，管理控制好援疆項(xiàng)目和資金，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推廣陽(yáng)光政務(wù)，增強(qiáng)黨的聚凝力和政府公信力。

總之，新疆要以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，堅(jiān)持走具有中國(guó)特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定明顯鞏固，讓全疆各族人民都能夠共享改革發(fā)展成果。

[1]蔣建華王濤王雙抓住和利用好重要戰(zhàn)略時(shí)期推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展[J]《今日新疆》.2010年12期.

[2]王麗麗2010年新疆經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5418.81億.天山網(wǎng).

[3]李進(jìn)峰跨越式發(fā)展的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)途徑[N]兵團(tuán)日?qǐng)?bào).2010年08月05日.