特克斯縣畜牧業(yè)工作成效及建議

曾迎春

（中共特克斯縣委黨校 新疆 特克斯 835500）

建黨90周年來，中國共產(chǎn)黨由小到大，由弱變強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)中國人民沖破重重難關(guān)，奪取了革命斗爭和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個又一個勝利。在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國綜合國力，科技水平均取得飛躍性發(fā)展，人民生活水平不斷得到提高，無論是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會事業(yè)都取得了舉世矚目的輝煌成就，特克斯縣也不例外。就以我縣的畜牧業(yè)發(fā)展為例，同樣經(jīng)歷了翻天覆地的變化過程。

一、特克斯縣畜牧業(yè)工作取得的成績

新中國成立后，我縣畜牧業(yè)發(fā)展迅速，牲畜存欄數(shù)由1949年的17.9萬頭只發(fā)展到2010年的65.54萬頭只，增長3.66倍；畜牧業(yè)總產(chǎn)值由1949年的453.68萬元發(fā)展到2010年的5.06億元，增長111.5倍，畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到61.5%；人均奶產(chǎn)品占有量從1949年的6公斤提高到2010年的302公斤，人均肉食品占有量從1949年的10公斤提高到2010年的165公斤，增長16.5倍。

（一）牲畜品種改良成效顯著。特克斯縣牲畜品種改良工作重點是對縣內(nèi)的哈薩克馬、土種牛、土種羊進(jìn)行改良。新中國成立以前，牲畜品種改良工作只局限于小范圍，且數(shù)量也少，成效甚微。新中國成立后，黨和政府高度重視牲畜品種的改良培育，特別是1996年至2010年，自治區(qū)相繼召開了三次畜牧業(yè)工作會議，把畜牧業(yè)工作提高到各級黨政工作的重要議事日程，作為農(nóng)牧民增收的主要來源，強(qiáng)化由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的方向，加快實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略。實施黃牛冷配、胚胎移植、性控凍精改良工程，哈薩克羊提純扶壯工程。建立了畜牧科技培訓(xùn)中心、養(yǎng)殖合作社、機(jī)械擠奶站。在全疆率先研制使用牲畜品種改良和動物疫病防治軟件，實行精細(xì)化管理，成效顯著。2010年黃牛冷配首次突破3.5萬頭大關(guān)，新增良種牛1.1萬頭，良種奶牛從1949年的1千余頭發(fā)展到2010年的10.96萬頭，牛的良種率達(dá)到63%，實現(xiàn)了全縣農(nóng)牧民人均擁有1頭良種奶牛的奮斗目標(biāo)。2010年7月，伊犁州直綿羊改良工作現(xiàn)場會在我縣勝利召開。

（二）草原建設(shè)與保護(hù)得到快速發(fā)展。特克斯縣雖然草場資源豐富，但四季草場分配不均勻，春秋草場嚴(yán)重缺水，超載放牧，致使部分草場退化，一定程度上阻礙了畜牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。20世紀(jì)70年代即引起縣委、縣政府和有關(guān)專業(yè)人員的高度重視，并逐步進(jìn)行了一系列的草場保護(hù)、改良和建設(shè)工作。1978年起，全縣畜牧業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)蒙古自治區(qū)大搞牧區(qū)草原建設(shè)經(jīng)驗，全面開展人工草場、草場圍欄、劃分四季草場界限、草場改良等工作，全縣草場建設(shè)步入了新的發(fā)展時期。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，全縣推行牧業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，給牧民發(fā)放草場使用證，進(jìn)一步落實使用、保護(hù)、建設(shè)三權(quán)。草原建設(shè)采取國家、集體、個人集資建設(shè)的辦法，實行“誰投資，誰受益，免征三年管理費”的優(yōu)惠政策，極大的調(diào)動了牧民的生產(chǎn)積極性，草原建設(shè)得到快速發(fā)展。至2010年，全縣完成牧民配套定居1100戶，占牧民總戶數(shù)的15%。完成退牧還草圍欄465萬畝；完成毒害草治理近6333公頃；完成牧道建設(shè)403公里；完成17.6萬畝人工飼草料地建設(shè)。

（三）畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。在牧區(qū)，重點開展草原生態(tài)建設(shè)、圍欄封育、并結(jié)合休牧、舍飼和劃區(qū)輪牧三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展生態(tài)型家庭牧場。在農(nóng)區(qū)，養(yǎng)殖戶樹立“為養(yǎng)而種，為牧而農(nóng)”的思想，努力擴(kuò)大飼草料種植面積，全面推廣舍飼圈養(yǎng)和集約化適度規(guī)模經(jīng)營，變集中出欄為四季均衡上市，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

同時，還加快了養(yǎng)殖基地、小區(qū)建設(shè)步伐，推動畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。對4個新疆褐牛繁育基地、14個養(yǎng)牛小區(qū)、6個新疆褐牛專業(yè)村、11個哈薩克羊?qū)I(yè)村、7個細(xì)毛羊?qū)I(yè)村和城郊良種奶?；?、現(xiàn)代草地畜牧業(yè)示范區(qū)加大了建設(shè)力度。對960戶“優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖戶”、687戶“十頭優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖戶”、145戶“哈薩克羊繁育戶”、320戶“細(xì)毛羊繁育示范戶”、46戶“優(yōu)質(zhì)新疆褐牛繁育戶”、187戶“家庭牧場”進(jìn)行掛牌規(guī)范管理。

加快推進(jìn)畜產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)。特克斯縣把畜牧業(yè)定位為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分利用發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的各項政策，重點支持畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)壯大了一批起點高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的大型骨干畜禽養(yǎng)殖和產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)。拓展和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)筑現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，龍頭企業(yè)的帶動有力地助推了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前科瑞、八卦草業(yè)、伊源等畜牧龍頭企業(yè)融入縣域經(jīng)濟(jì)，初步解決了農(nóng)牧民畜產(chǎn)品的銷售問題。畜產(chǎn)品加工業(yè)已成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。

二、我縣畜牧業(yè)工作存在的問題

回顧這些年來的工作，我們在看到畜牧業(yè)大好形勢和各項工作取得積極進(jìn)展的同時，也清醒地認(rèn)識到畜牧業(yè)工作還面臨著一些突出的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)不規(guī)范檔次低，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入少，生鮮乳收擠奶站建設(shè)較慢，企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧民對生鮮乳收擠奶站的建設(shè)積極性不高，加之鄉(xiāng)村財力困難，無力投入更多的補(bǔ)助資金；二是牧區(qū)增人不增地，牲畜數(shù)量不斷增加，草場放牧過度，退化嚴(yán)重，部分牧民沒有牲畜和草場等必須的生產(chǎn)資料，生活沒有出路；三是牧業(yè)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，部分牧業(yè)村至今還沒有通水、電、路，沒有醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是畜產(chǎn)品深加工程度不高，畜牧龍頭企業(yè)規(guī)模較小，畜牧產(chǎn)業(yè)化薄弱；五是農(nóng)牧民科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)水平總體不高，傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式較重，經(jīng)濟(jì)效益不明顯；六是黃牛改良工作精細(xì)化管理不到位，卡片、檔案不全，尤其是存入電腦的資料不齊全丟失，自己創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗不能很好的進(jìn)行推廣；七是沒有科學(xué)創(chuàng)新意識，部分站所上報的報表存在弄虛作假和臨時編報的現(xiàn)象，造成不能及時準(zhǔn)確地報表，沒有建立詳細(xì)的檔案臺帳；八是單位制度制定得多，但落實不到位，停留在用老方法管人、管事的層面上，具體表現(xiàn)在：個別站所長工作責(zé)任心不強(qiáng)，對于局黨委安排的工作沒有很好地貫徹落實及傳達(dá)；個別站所長對單位管理不到位，對職工放任自流，工作干得好的和不干工作的同等對待，嚴(yán)重影響了干部職工工作的積極性。

三、全面做好特克斯縣畜牧業(yè)工作的幾點建議

（一）加快牲畜品種改良步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。把牲畜品種改良作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的革命性措施，出臺土種牛淘汰管理辦法和優(yōu)質(zhì)奶牛保護(hù)管理辦法，堅決淘汰土種牛。一是城郊畜牧業(yè)突出發(fā)展荷斯坦奶牛，壯大城郊優(yōu)質(zhì)奶?；亟ㄔO(shè)，打造肉奶基地；農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)以養(yǎng)牛和育肥業(yè)為主，提高養(yǎng)殖小區(qū)牛的品質(zhì)和規(guī)模，重點發(fā)展荷斯坦奶牛和優(yōu)質(zhì)新疆褐牛，牛羊育肥業(yè)，加大推行舍飼化養(yǎng)殖力度；牧區(qū)畜牧業(yè)重點抓好優(yōu)質(zhì)新疆褐牛和哈薩克羊的提純扶壯，堅持“增草減畜、以草定畜”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行“禁牧休牧和劃區(qū)輪牧”制度，全面推行牛羊分群放牧和以家庭牧場為單元的畜牧業(yè)發(fā)展模式。二是繼續(xù)堅持“自繁自育為主、引進(jìn)為輔”的原則，以養(yǎng)牛業(yè)為重點，在抓好冷配的同時，在養(yǎng)殖小區(qū)、基地開展性控凍精技術(shù)的推廣運用，迅速提高母畜的良種率。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)公牛的建檔立卡，實行選種選配為補(bǔ)充措施，推進(jìn)黃牛改良工作。三是大力實施打造伊犁哈薩克羊品牌戰(zhàn)略，以羊的改良提純扶壯為突破口，加快綿羊改良和哈薩克羊培育基地建設(shè)步伐。四是進(jìn)一步健全完善良種奶牛和種公畜建檔立卡工作，完善電子化管理檔案，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村、戶的畜牧業(yè)基本情況微機(jī)化管理，走精細(xì)化管理模式。

（二）抓好養(yǎng)殖基地建設(shè)。堅持規(guī)?；l(fā)展，以整村推進(jìn)、集中連片建設(shè)為突破口，加快養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)步伐。重點推行人畜分離的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和育肥小區(qū)建設(shè)，以提高特克斯鎮(zhèn)為中心、庫熱養(yǎng)殖小區(qū)、省道S220沿線養(yǎng)殖小區(qū)為主的千戶標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖示范園建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)畜牧業(yè)示范區(qū)。以建立環(huán)保型養(yǎng)殖小區(qū)為目標(biāo)，整合現(xiàn)有的養(yǎng)殖小區(qū)，推動養(yǎng)殖小區(qū)逐步向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖發(fā)展。

（三）加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。加大招商引資力度，引進(jìn)畜牧龍頭企業(yè)，開展奶制品加工，同時委托知名企業(yè)對我縣的肉制品進(jìn)行深加工，打造有機(jī)牛羊肉品牌，注明產(chǎn)品原產(chǎn)地，提高我縣牛羊肉的知名度。進(jìn)一步推廣機(jī)械擠奶技術(shù)，采取多種方式收集生鮮乳，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站與養(yǎng)殖合作社聯(lián)合建立牛奶收購站和機(jī)械擠奶廳及放心奶銷售點，鼓勵偏遠(yuǎn)山區(qū)牧民制作酸奶、干酪酥，把奶業(yè)作為農(nóng)牧民增收的主要來源之一。

（四）強(qiáng)化動物防疫、檢疫監(jiān)督建設(shè)，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。全面推行農(nóng)牧區(qū)防疫員劃片區(qū)管理工作機(jī)制，實行集中跟群協(xié)同防疫，健全動物疫病和免疫效價工作機(jī)制，年終通過免疫效價考核村級防疫員。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫站和畜牧獸醫(yī)站改革為重點，穩(wěn)步推進(jìn)畜牧獸醫(yī)經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能的分離。完善縣鄉(xiāng)村三級動物防疫體系建設(shè)，農(nóng)區(qū)36個行政村全面推進(jìn)動物防疫巷道化管理，走精細(xì)化管理模式。強(qiáng)化動物檢疫監(jiān)督，強(qiáng)勢推行檢疫員承包協(xié)檢員責(zé)任制的落實，規(guī)范檢疫收費制度的實施，完善提高落實產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫制度。推進(jìn)畜產(chǎn)品動物標(biāo)識和疫病可追溯體系建設(shè)，實施活畜和畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入證制度。嚴(yán)厲打擊販賣、使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”、β內(nèi)酰胺酶等違禁物品的違法行為，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。

（五）大力實施“定居富民”工程，加快社會主義新牧區(qū)建設(shè)。依托游牧民定居項目和援疆項目資金，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的特點，通過旅游開發(fā)、整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移、就地改造等不同方式，增加高標(biāo)準(zhǔn)牧民配套定居戶數(shù)。積極探索牧民進(jìn)城定居的工作機(jī)制，將定居資金用于牧民購房補(bǔ)貼，牧民實行聯(lián)戶經(jīng)營生產(chǎn)模式，部分牧民進(jìn)城定居，從事第三產(chǎn)業(yè)，減少草原牧區(qū)人口，轉(zhuǎn)變牧民生活、生產(chǎn)方式，增加城市人口，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。扶持牧民在定居點發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營牧家樂，將喀布薩朗村建成草原牧家樂村。鼓勵牧區(qū)富余勞動力外出務(wù)工和開展第三產(chǎn)業(yè)，預(yù)計到“十二五”末將3000戶牧民15000人從傳統(tǒng)畜牧業(yè)中脫離出來，從事旅游開發(fā)、餐飲服務(wù)、手工藝加工、交通運輸、進(jìn)廠務(wù)工等第三產(chǎn)業(yè)，減輕草原壓力，實施生態(tài)置換，恢復(fù)草原植被，構(gòu)建牧民多元化增收的長效機(jī)制。轉(zhuǎn)移出來的牧民可以同樣享受國家、援疆、及自治區(qū)、州縣的牧民補(bǔ)助政策，甚至更多的優(yōu)惠政策。

（六）抓好草原生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。做好草原生態(tài)保護(hù)獎勵補(bǔ)償機(jī)制工作。首先縣委應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這項工作的長期開展，抽調(diào)專人專編專項負(fù)責(zé)這項工作，狠抓草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，促進(jìn)草原生態(tài)恢復(fù)，實現(xiàn)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過牧民定居、聯(lián)戶經(jīng)營、牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移等方式，減少牧區(qū)人口和牲畜數(shù)量，逐步實現(xiàn)退化草場禁牧，置換草原生態(tài)，重點將喀拉峻夏牧場實行全面禁牧，改為打草場，實行政府補(bǔ)貼制，做好生態(tài)置換工作措施的落實。加大牧區(qū)水利建設(shè)，道路建設(shè)，推進(jìn)機(jī)械化轉(zhuǎn)場。

近些年來，我們縣的畜牧業(yè)工作取得了長足的發(fā)展。我們要繼續(xù)在中央、自治區(qū)及縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇、真抓實干。認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策，調(diào)動生產(chǎn)發(fā)展的積極性。積極爭取和貫徹落實國家、省、市扶持畜牧業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策措施，充分發(fā)揮其引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的作用。認(rèn)真研究政策扶持的關(guān)鍵點，進(jìn)一步完善方案，強(qiáng)化服務(wù)，真正把各項優(yōu)惠政策落到實處。以思想的大解放引領(lǐng)畜牧業(yè)工作，以超常規(guī)的思維和舉措推動我縣畜牧業(yè)跨越式發(fā)展。