新農(nóng)村文化建設(shè)面臨的問題及創(chuàng)新策略

馬仙玉

（中共泉州市委黨校，福建 泉州 362000）

新農(nóng)村文化建設(shè)面臨的問題及創(chuàng)新策略

馬仙玉

（中共泉州市委黨校，福建 泉州 362000）

農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)和主要手段之一，但目前新農(nóng)村文化建設(shè)仍然比較薄弱，與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，存在著農(nóng)民主體地位的缺失、農(nóng)村文化資源開發(fā)利用不夠、農(nóng)村文化體制不順、機(jī)制不活等方面的問題。要解決這些問題，就要?jiǎng)?chuàng)新新農(nóng)村文化建設(shè)的策略，即創(chuàng)新理念、工作思路、服務(wù)體系和體制機(jī)制。

新農(nóng)村；文化建設(shè)；面臨的問題；創(chuàng)新策略

經(jīng)濟(jì)的貧困是不可怕的，但如果文化貧困了，鄉(xiāng)村就會(huì)被徹底摧毀。這里的“文化”不是指狹義上的知識(shí)，它包括更廣泛的內(nèi)容，如生活方式、價(jià)值觀念等。如果農(nóng)民的文化貧困了，則代表農(nóng)民沒有了理想、追求和信仰。所以，新農(nóng)村建設(shè)不是單純地注重農(nóng)民收入的增加，不是單單看農(nóng)村的樓房有多高、馬路有多寬。社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)該是讓農(nóng)村成為有文化、有較強(qiáng)幸福感的新農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民成為具有公民意識(shí)、法律意識(shí)、道德意識(shí)的新型公民，從而讓農(nóng)民過上富裕、體面而有尊嚴(yán)的生活。因而，社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)，就是要重建農(nóng)民的生活方式，恢復(fù)農(nóng)民生活的主體性價(jià)值。

一、新農(nóng)村文化建設(shè)中面臨的問題

改革開放三十多年來，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)也取得了一定的發(fā)展。但從總體上看，仍然比較薄弱，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，存在一些亟待解決的問題。

1、農(nóng)民主體地位的缺失。由于長(zhǎng)期以來的體制性障礙，我國(guó)農(nóng)民的主體地位沒有得到足夠的尊重，而以前重經(jīng)濟(jì)輕文化的做法導(dǎo)致了文化體系中農(nóng)民主體地位的缺失。主要表現(xiàn)在：第一，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對(duì)象主要以城市的社會(huì)精英為主要內(nèi)容，文化工作者習(xí)慣于在城市的圈子中“幽雅”，文藝題材多以反映城市生活為主，而反映鄉(xiāng)村生活的則相對(duì)較少。第二，文化為廣大農(nóng)民和農(nóng)村服務(wù)的意識(shí)淡薄。文化工作者的創(chuàng)作題材大都以城市為主，并沒有認(rèn)真考慮農(nóng)民對(duì)文化的真實(shí)需求是什么。以城市和消費(fèi)主義為中心的文化發(fā)展模式，導(dǎo)致農(nóng)民了解到的并不是他們自己的生活，而是另一個(gè)對(duì)他們充滿誘惑和刺激的社會(huì)，增加了他們心理上的不平衡。第三，農(nóng)民只能被動(dòng)地接受外界文化信息的輸入，對(duì)現(xiàn)有文化活動(dòng)的滿意度普遍偏低。據(jù)有關(guān)調(diào)研，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)有的文化活動(dòng)表示不滿意，表示滿意和非常滿意的僅只有17.8%和0.8%。不少農(nóng)民離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工，但是，只有少數(shù)精英能夠在城市扎根留下來發(fā)展，大部分年輕人在城市磨煉幾年后又重新回到農(nóng)村，而這些基本適應(yīng)城市生活的中青年回到農(nóng)村，對(duì)文化的需求更加強(qiáng)烈，但農(nóng)村文化的缺失及不適用性使他們心理上更難平衡。

2、農(nóng)村文化資源開發(fā)利用不夠。農(nóng)村蘊(yùn)藏著豐富的民俗民間藝術(shù)資源和一大批身懷絕技的民間藝人，但是，由于各種原因，目前這些民間藝人均以個(gè)體的身份、作坊式的生產(chǎn)在市場(chǎng)中艱難地生存著，各種藝術(shù)資源難以通過一定的形式實(shí)現(xiàn)有效的整合、包裝，形成合力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也就是說，缺乏走向市場(chǎng)的能力。悠久的發(fā)展歷史賦予了鄉(xiāng)村文化優(yōu)良的傳統(tǒng)，在我國(guó)廣大農(nóng)村，祖祖輩輩流傳下來了許許多多優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)。然而，由于“文化大革命”的劫難和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，人們的思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀念發(fā)生了很大的變化，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的生存受到前所未有的挑戰(zhàn)，特別是在年輕一代的心目中，傳統(tǒng)文化已經(jīng)陳舊、過時(shí)，于是，年輕人對(duì)傳統(tǒng)文化已不感興趣，更不愿去發(fā)展和傳承。如今，許多民間手藝已面臨沒有傳人的尷尬境地，一些山歌、民曲已成為藝術(shù)家采風(fēng)時(shí)苦苦搜尋的素材，大量農(nóng)村的歷史遺跡、革命舊址因沒有得到很好的修繕和保護(hù)而被荒蕪、廢棄，舞臺(tái)拆了、劇團(tuán)散了、戲院關(guān)了的情況，在農(nóng)村更是比比皆是。鄉(xiāng)村文化已有被現(xiàn)代社會(huì)邊緣化的危險(xiǎn)。

3、農(nóng)村文化體制不順，機(jī)制不活?，F(xiàn)有的文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的資源沒有得到充分發(fā)揮。一是文化館、文化站的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保障，縣級(jí)圖書館購(gòu)書費(fèi)用占經(jīng)費(fèi)總支出的比重逐年下降。二是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者的待遇問題難落實(shí)，隊(duì)伍不穩(wěn)定。三是縣鄉(xiāng)文化部門在過去那種“養(yǎng)人”式農(nóng)村文化運(yùn)行體制中，根本就沒有能力和積極性為農(nóng)民提供文化服務(wù)，致使鄉(xiāng)村文化體系“空殼化”。四是文化部門從部委垂直管理到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，在省、市、縣文化部門優(yōu)先滿足自己的要求之后，也就是財(cái)政投入在一級(jí)一級(jí)優(yōu)先保障之后，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站時(shí)就已所剩無(wú)幾。再加之政府文化投入是政府出錢，請(qǐng)文化部門和文化團(tuán)體為農(nóng)民辦事，造成投入者（財(cái)政）無(wú)法監(jiān)督，受益者（農(nóng)民）無(wú)權(quán)監(jiān)督，這種機(jī)制不改，財(cái)政投入再多也沒有效益。

二、促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)創(chuàng)新的策略

新農(nóng)村建設(shè)對(duì)文化建設(shè)提出了新要求，但是，目前新農(nóng)村文化建設(shè)卻存在諸多問題，要及時(shí)、有效地解決這些問題，就要對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的各個(gè)方面進(jìn)行必要的創(chuàng)新。

1、創(chuàng)新新農(nóng)村文化建設(shè)的理念。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，也是文化的生命力之所在。鼓勵(lì)創(chuàng)新是文化建設(shè)的精髓。當(dāng)前，農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)新鮮事物，沒有固定的模式可以仿效，只有樹立創(chuàng)新理念，才能顯示出活力，吸引群眾、團(tuán)結(jié)群眾，增強(qiáng)農(nóng)民的凝聚力和創(chuàng)造力。一是思想觀念創(chuàng)新。農(nóng)村文化實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)村全體農(nóng)民的思想觀念和思想意識(shí)。思想觀念創(chuàng)新，雖然不能改變客觀事實(shí)本身，但改變了對(duì)客觀事實(shí)的認(rèn)識(shí)，從而改變了農(nóng)民的行為和價(jià)值取向。觀念創(chuàng)新是新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，是以創(chuàng)造、替代、揚(yáng)棄為基本特征的思維方式。只有思想觀念創(chuàng)新，才能跟上時(shí)代的步伐，才能適應(yīng)農(nóng)村改革的需要，才能創(chuàng)造促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐模式，從而進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的健康發(fā)展。二是管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新在新農(nóng)村文化建設(shè)中具有重要的作用。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，管理思想也出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)，由傳統(tǒng)的注重把管理成本降到最低轉(zhuǎn)向追求管理價(jià)值增至最高；由追求和諧轉(zhuǎn)向注重文化建設(shè)。無(wú)論是哪個(gè)村，要推進(jìn)自身的發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型文化，都必須加大管理創(chuàng)新，追蹤村莊新的管理理念和發(fā)展趨勢(shì)。三是環(huán)境創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村的人文生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)文化力與環(huán)境的整合與和諧。文化發(fā)展需要在社會(huì)中實(shí)踐，良好的環(huán)境是文化實(shí)踐的條件。因此，新農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)注重文化力與環(huán)境力的發(fā)展，既要注重自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，又要加強(qiáng)人文環(huán)境建設(shè)，以保持良好的農(nóng)村文化生態(tài)環(huán)境。四是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是其它創(chuàng)新的手段和技術(shù)保障。只有不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，將越來越多的先進(jìn)科學(xué)文化技術(shù)直接運(yùn)用于農(nóng)村，服務(wù)于人本管理，才能推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村的創(chuàng)新活動(dòng)，形成具有創(chuàng)新活力的文化。從某種程度看，農(nóng)村的競(jìng)爭(zhēng)最終就是文化技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。文化技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村創(chuàng)新的核心。地方政府要為文化科技人員的創(chuàng)新提供制度保證以及更寬松的環(huán)境條件，創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的文化氛圍。

2、創(chuàng)新新農(nóng)村文化工作的思路。理念決定思路，只有把理念轉(zhuǎn)化為思路，才會(huì)產(chǎn)生推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展的作用。對(duì)于新農(nóng)村文化建設(shè)而言，也只有把理念轉(zhuǎn)化為思路，才會(huì)真正改變過去那種文化建設(shè)由政府包辦代替的做法，代之以政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體的工作新思路。兩者相輔相成，不可替代。政府的主導(dǎo)作用集中體現(xiàn)在搞好規(guī)劃管理、制定相關(guān)配套政策、宣傳引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)幫扶、改善文化基礎(chǔ)設(shè)施、引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念等。與此同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)必須尊重農(nóng)民的主體地位，政府不能大包大攬。人的主體性是人的本質(zhì)特性，是人在實(shí)踐活動(dòng)中從自己的主體地位出發(fā)，以不同方式掌握客體所顯現(xiàn)出來的功能特點(diǎn)，它包括人的獨(dú)立性、自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性等方面。因此，要充分尊重農(nóng)民的獨(dú)立性、主觀能動(dòng)性和自主創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們自己做主，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。在此前提下，一是創(chuàng)新資金投入的思路。目前，在對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)投資上，大多是雷聲大雨點(diǎn)稀，使得農(nóng)村文化建設(shè)投資嚴(yán)重不足。要改變這種狀況，首先要求各級(jí)財(cái)政在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，要加大向農(nóng)村的傾斜，加大對(duì)農(nóng)村文化的投入；提高農(nóng)村公共文化服務(wù)的能力和水平，加大文化資源向農(nóng)村傾斜的力度，加大對(duì)西部農(nóng)村的文化投入；要注重在法制教育和農(nóng)民教育培訓(xùn)等方面的投入。二是創(chuàng)新工作的著力點(diǎn)。以前一提文化建設(shè)，不是談?dòng)布ㄔO(shè)，就是講干部的管理，這都沒有切入工作的關(guān)鍵。我們只有創(chuàng)新工作的著力點(diǎn)，把工作重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到新農(nóng)村文化建設(shè)的主力——農(nóng)民，才會(huì)迎來新農(nóng)村文化建設(shè)的春天。因?yàn)檗r(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是新農(nóng)村文化建設(shè)的主體。新農(nóng)村文化建設(shè)也就不可能是脫離農(nóng)民的工程，而必須與農(nóng)民緊密結(jié)合，必須發(fā)動(dòng)農(nóng)民積極參與進(jìn)而主動(dòng)創(chuàng)造，創(chuàng)造屬于自己的文化。要提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)，主要是提高他們對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，自覺投身到新農(nóng)村文化建設(shè)中去；要加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀和農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的培養(yǎng)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)；要培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)和觀念，拓寬農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng)，提高農(nóng)村的文化消費(fèi)水平。黨和基層政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)、扶植新農(nóng)村文化建設(shè)，加大資金投入的力度，但是，無(wú)論是一個(gè)具有自身活力、具有自我生存能力的農(nóng)民文化組織，或是逐步發(fā)展形成的文化樣式，一定需要農(nóng)民的參與和創(chuàng)造，最終為農(nóng)民所接受，只有這樣，新農(nóng)村文化建設(shè)才能獲得生存和發(fā)展的力量，才具有真正的生命力?？傊?，農(nóng)民主體地位的確立，將推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，而新農(nóng)村文化建設(shè)將促進(jìn)農(nóng)民主體地位的確立，最終使農(nóng)民過上寬裕而且有質(zhì)量的生活，在自己的家園安居樂業(yè)。因此，在新農(nóng)村文化建設(shè)中，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自己的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造和主動(dòng)精神，讓農(nóng)民成為文化建設(shè)的主角，這是建設(shè)新農(nóng)村文化的重要途徑。

3、創(chuàng)新新農(nóng)村文化建設(shè)的方式和構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。農(nóng)村先進(jìn)文化的傳播和文化建設(shè)需要有載體，無(wú)論通過報(bào)紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，還是文化館、圖書室、電影院、演出團(tuán)體等，都是傳播文化必不可少的物質(zhì)載體。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)際，政府對(duì)農(nóng)民的公共服務(wù)可以分為三種方式：一是政府免費(fèi)直接提供農(nóng)村公共文化服務(wù)，主要是指政府通過公共文化事業(yè)機(jī)構(gòu)為農(nóng)民提供全部免費(fèi)的公共文化服務(wù)。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、廣播電視站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等。二是政府全額出資購(gòu)買農(nóng)村公共服務(wù)。政府不再直接設(shè)置某些公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，但對(duì)于某些關(guān)系到滿足農(nóng)民群眾基本需求、保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益的公共文化服務(wù)，可由政府全額出資購(gòu)買，免費(fèi)提供給農(nóng)民群眾享用，如農(nóng)村電影放映工程、送醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)村、送科技文化下鄉(xiāng)活動(dòng)等。三是政府對(duì)公共文化服務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)償和鼓勵(lì)。政府不再親自設(shè)置某些公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，但對(duì)于為農(nóng)民群眾提供了公共文化服務(wù)的一些社會(huì)主體，由政府通過獎(jiǎng)勵(lì)的方式給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償和鼓勵(lì)，以激勵(lì)他們?yōu)檗r(nóng)村公共文化建設(shè)做貢獻(xiàn)。如農(nóng)村活動(dòng)室建設(shè)、重大節(jié)慶活動(dòng)、農(nóng)村文化中心戶等。構(gòu)建農(nóng)村文化公共服務(wù)體系，各級(jí)政府應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村公共服務(wù)的實(shí)際，適當(dāng)選擇以上三種方式，進(jìn)行全面系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和安排，以求提高實(shí)際的效果和可持續(xù)發(fā)展的能力。

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)主要包括大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶、積極發(fā)展農(nóng)村電影放映、開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)、推動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”的出版物出版發(fā)行以及加大文化資源向農(nóng)村的傾斜等。構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，要注意做好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶四級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的搭建，注意它們各自的分工和側(cè)重點(diǎn)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)主要提供政策導(dǎo)向、資金投入和扶持文化設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)品和信息的發(fā)布、組織輔導(dǎo)和策劃文化活動(dòng)等。村、戶二級(jí)網(wǎng)絡(luò)在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)和幫助下，通過村集體和農(nóng)戶個(gè)人在接受服務(wù)的同時(shí)，開展互助和自主的各類文化活動(dòng)，盡可能多的滿足農(nóng)民群眾對(duì)文化的需求。同時(shí)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，還要重點(diǎn)建設(shè)好提供公共文化服務(wù)的平臺(tái)，以提高農(nóng)村公共文化服務(wù)的影響力和輻射力，這些平臺(tái)包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化館、圖書室、博物館、文化站及各類文化、科技中心等公益性場(chǎng)所，其主要職責(zé)是組織策劃、傳播信息、窗口示范等。村、戶二級(jí)主要是建立圖書室、村俱樂部、家庭圖書館、文化科技示范戶等。

4、創(chuàng)新新農(nóng)村文化建設(shè)的體制機(jī)制。改革農(nóng)村文化機(jī)制，建立起符合我國(guó)國(guó)情而又要與時(shí)俱進(jìn)的農(nóng)村文化體制和機(jī)制，是新農(nóng)村文化建設(shè)具有生命力、能持續(xù)進(jìn)行下去的基本前提。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最終目標(biāo)是由政府的“行政主導(dǎo)”向農(nóng)村的“民主自治”轉(zhuǎn)變，文化建設(shè)最終也要由政府獨(dú)立支撐和主導(dǎo)推動(dòng)向由社會(huì)、市場(chǎng)與村的自我發(fā)展共同推進(jìn)轉(zhuǎn)變，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村基層社會(huì)和文化發(fā)展的必然趨勢(shì)和客觀要求。因此，必須深化農(nóng)村文化體制改革，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，推動(dòng)新農(nóng)村文化建設(shè)，努力構(gòu)筑新的發(fā)展格局。一是創(chuàng)新管理體制。首先，創(chuàng)新宏觀管理機(jī)制。調(diào)動(dòng)各方面參與文化事業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)管理主體、管理手段由單一向多元的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走“部門出謀、政府出面、社會(huì)出錢、共同出力”的路子，以創(chuàng)建社會(huì)主義文化工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、村為抓手，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府掛帥，文化部門主管，群團(tuán)組織配合，社會(huì)各界努力，國(guó)家、集體、個(gè)人一齊參與的大文化格局；其次，創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制。加快推進(jìn)以“館（站）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、專業(yè)干部聘任制、崗位責(zé)任制”為主要內(nèi)容的文化（圖書）館、站內(nèi)部管理體制改革，逐步使館（站）長(zhǎng)和業(yè)務(wù)干部的選聘、考核、獎(jiǎng)懲及培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。重點(diǎn)搞好人事和分配制度改革，激發(fā)內(nèi)部活力，調(diào)動(dòng)文化干部職工創(chuàng)造性地做好本職工作的積極性，形成科學(xué)高效的運(yùn)作格局；最后，創(chuàng)新文化設(shè)施的運(yùn)行管理機(jī)制。統(tǒng)籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)和綜合利用，努力做到相關(guān)設(shè)施共建共享，著力解決新農(nóng)村文化設(shè)施分散、使用效率不高的問題。對(duì)電影院、劇院等設(shè)施，在確保其功能不變的前提下，鼓勵(lì)其進(jìn)入大型文化企業(yè)集團(tuán)，也可以實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的運(yùn)營(yíng)模式，采取公辦民營(yíng)、公開指標(biāo)、委托經(jīng)營(yíng)的方式，更好地提供文化服務(wù)，機(jī)關(guān)、學(xué)校內(nèi)部的文化設(shè)施，有條件的要采取多種方式向農(nóng)民群眾開放。二是創(chuàng)新投入機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，堅(jiān)持“多予少取放活”，尤其要在“多予”上下功夫，加大各方面的投入力度。首先，各級(jí)財(cái)政在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，要加大向農(nóng)村傾斜的力度，加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，在增加政府對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)投入的前提下，調(diào)整資金的使用方向，不斷提高用于農(nóng)村的比例，確保新農(nóng)村重點(diǎn)文化建設(shè)的資金需求，提高財(cái)政資金的使用效益；其次，要加大文化資源向農(nóng)村傾斜的力度，縮小公共文化設(shè)施的城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。為此，要積極發(fā)展農(nóng)村電影放映，大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶，大力加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”出版物的出版發(fā)行工作，開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。三是建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制。要把新農(nóng)村文化建設(shè)工作落到實(shí)處，關(guān)鍵問題是不能只停留在口頭上、理論上，而要真正落實(shí)到行動(dòng)上，要有切實(shí)可行的監(jiān)督措施。因此，在新農(nóng)村文化建設(shè)問題上，要建立新農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，把新農(nóng)村文化工作列入創(chuàng)建文化先進(jìn)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評(píng)價(jià)體系；必須建立一整套科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)制度。

責(zé)任編輯：劉建文

G240

A

1671-2994（2011）01-0044-04

2010-12-11

馬仙玉（1962- ），女，福建福州人，中共泉州市委黨校副教授。研究方向：文化發(fā)展理論。

*本文系福建省泉州市社會(huì)科學(xué)研究2010年規(guī)劃課題重點(diǎn)項(xiàng)目 《農(nóng)村文化現(xiàn)代化研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2010BZZ04）的階段性研究成果。