關(guān)注湖泊健康 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

□ 紀(jì) 平

湖泊是水資源的重要載體，是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。我國(guó)是一個(gè)多湖泊國(guó)家，也是世界上湖泊類(lèi)型最多的國(guó)家之一。前不久，首屆中國(guó)湖泊論壇在南京隆重召開(kāi)?！昂唇】蹬c可持續(xù)發(fā)展”，首次作為專(zhuān)門(mén)的探討主題和關(guān)注主體，向社會(huì)各界發(fā)出呼吁關(guān)注湖泊健康的有力聲音。

新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府高度重視湖泊的保護(hù)與可持續(xù)利用，采取有力措施，加大保護(hù)力度，取得了明顯成效。同時(shí)也要看到，我國(guó)湖泊萎縮退化形勢(shì)嚴(yán)峻，湖泊污染和富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，湖泊生態(tài)功能?chē)?yán)重退化，湖區(qū)防洪減災(zāi)能力偏低，當(dāng)前我國(guó)湖泊管理和保護(hù)仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。

胡錦濤總書(shū)記2008年年初視察淮河時(shí)明確提出，要讓湖泊休養(yǎng)生息，恢復(fù)生機(jī)。這是指導(dǎo)我國(guó)新時(shí)期湖泊管理保護(hù)的重大戰(zhàn)略思想。2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議也明確提出，到2020年，基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。貫徹落實(shí)中央重要決策部署，加強(qiáng)湖泊管理保護(hù)，促進(jìn)湖泊的健康發(fā)展和湖泊資源的可持續(xù)利用，是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

如何讓湖泊休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī)，永續(xù)為人類(lèi)造福？水利部部長(zhǎng)陳雷在論壇主旨報(bào)告中指出，要牢固樹(shù)立以人為本、人與自然和諧相處的治水理念，科學(xué)制定湖泊分類(lèi)管理和保護(hù)對(duì)策。

城市湖泊資源環(huán)境承載壓力巨大，要加強(qiáng)管理保護(hù)立法，盡快制定水域岸線控制規(guī)劃，劃分湖泊岸線的功能分區(qū)，保護(hù)湖泊水域岸線的穩(wěn)定和水面不被侵占，同時(shí)，強(qiáng)化入湖排污口管理，嚴(yán)格控制入湖污染物；開(kāi)展湖泊水生態(tài)修復(fù)工作，恢復(fù)河湖的流動(dòng)性。

內(nèi)陸湖泊大多位于內(nèi)陸河流的中下游，湖泊與流域的水循環(huán)關(guān)系極為密切，湖泊水體及其生態(tài)系統(tǒng)完全依靠流域水系的水量補(bǔ)給，要維持湖泊的水量平衡。

江河中下游平原湖泊受區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的影響，湖泊水量過(guò)程改變，水質(zhì)下降嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，要合理開(kāi)發(fā)利用湖泊資源，促進(jìn)水質(zhì)和水生態(tài)的持續(xù)改善。

濕地湖泊要抓緊制定湖泊流域水量分配方案，盡快開(kāi)展流域水量調(diào)度工作，特別是枯水季節(jié)的水量調(diào)度工作，同時(shí)，加快建立自然保護(hù)區(qū)，控制土地資源的開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)湖泊水面面積。

高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，要以有效保護(hù)為重點(diǎn)，避免因資源的不合理開(kāi)發(fā)利用導(dǎo)致湖泊生態(tài)系統(tǒng)退化，對(duì)湖泊資源開(kāi)發(fā)利用程度較高、污染較嚴(yán)重的流域，要抓緊進(jìn)行全面治理。

陳雷強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)湖泊健康與可持續(xù)發(fā)展：一要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，明確湖泊管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)；二要堅(jiān)持預(yù)防為主，建立湖泊健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系；三要堅(jiān)持蓄泄兼籌，構(gòu)建江湖兩利防洪減災(zāi)格局；四要堅(jiān)持優(yōu)化配置，加快河湖水系連通工程建設(shè)；五要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推進(jìn)湖泊水環(huán)境治理和修復(fù)；六要堅(jiān)持依法治水，強(qiáng)化湖泊水域岸線利用管理；七要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立健全湖泊管理體制機(jī)制；八要堅(jiān)持科技引領(lǐng)，加強(qiáng)湖泊管理保護(hù)能力建設(shè)。

湖泊是大自然的璀璨明珠，是人類(lèi)的親密朋友。加強(qiáng)湖泊管理保護(hù)、促進(jìn)湖泊健康與可持續(xù)發(fā)展，是人類(lèi)社會(huì)的共同追求，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程面臨的重大課題。論壇通過(guò)的《南京宣言》倡議：攜手并肩，共同努力，實(shí)現(xiàn)人與湖泊的和諧發(fā)展、人與水的和諧相處。呼吁：關(guān)注湖泊，珍愛(ài)湖泊，善待湖泊，保護(hù)湖泊，讓湖泊更好地惠澤民生、造福人類(lèi)。