如何加強(qiáng)對(duì)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的管理與監(jiān)督

郭長(zhǎng)菊

（安陽(yáng)縣種子管理站，河南 安陽(yáng) 455000）

1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳工作

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)良種補(bǔ)貼工作的重要性，采取多種形式宣傳黨的興農(nóng)惠農(nóng)政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)質(zhì)良種推廣步伐，建立良種補(bǔ)貼核心技術(shù)示范區(qū)，樹(shù)立高產(chǎn)典型，展示新優(yōu)品種，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)作用，從而加快推進(jìn)全縣實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和科學(xué)化管理，提升全縣小麥綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

2 嚴(yán)格審查供種招標(biāo)企業(yè)條件

種子管理部門要加大對(duì)種子企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)種子企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模情況、種子生產(chǎn)能力大小、種子生產(chǎn)基地、加工能力、儲(chǔ)藏設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)條件及種子質(zhì)量是否合格等進(jìn)行備案，并報(bào)上一級(jí)種子管理部門審核，本著“公平、公正、公開(kāi)”的原則，面向全省實(shí)行企業(yè)招標(biāo)，確保良種補(bǔ)貼政策及時(shí)、全面落實(shí)。

3 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范種子市場(chǎng)秩序

為構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的種子市場(chǎng)秩序，保證優(yōu)良商品種子的供應(yīng)和滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，種子管理部門和行政執(zhí)法部門要依法行政，切實(shí)發(fā)揮好管理及監(jiān)督作用。

3.1 加強(qiáng)種子質(zhì)量源頭管理

重點(diǎn)做好申領(lǐng)種子生產(chǎn)許可證企業(yè)的跟蹤管理，對(duì)種子生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地加強(qiáng)監(jiān)控管理，保證生產(chǎn)用種種源的安全可靠。

3.2 明確種子質(zhì)量的責(zé)任主體

通過(guò)落實(shí)企業(yè)種子質(zhì)量責(zé)任制和法人責(zé)任制，建立健全種子質(zhì)量全程監(jiān)控體系，強(qiáng)化種子質(zhì)量的規(guī)范化管理，切實(shí)提高種子企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)。

3.3 加強(qiáng)品種管理，查處未審先推和退出市場(chǎng)品種

對(duì)于審定通過(guò)的新優(yōu)品種，要及時(shí)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，迅速推廣生產(chǎn)應(yīng)用。堅(jiān)決查處假劣品種，打擊“舊瓶裝新酒”的擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序行為。要嚴(yán)格查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)公告終止使用、退出市場(chǎng)的品種，凈化品種市場(chǎng)。

3.4 加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理，嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入制度

加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理，一是把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)證件，做到深入調(diào)查，認(rèn)真核準(zhǔn)，確保種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的設(shè)備、設(shè)施實(shí)物與材料相符，防止欺騙行為；二是查處持證企業(yè)超作物范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁越權(quán)生產(chǎn)、無(wú)證生產(chǎn)。

4 認(rèn)真核查種植清冊(cè)，杜絕弄虛作假

為保證農(nóng)民真正享受黨的興農(nóng)惠農(nóng)政策，防止個(gè)別人弄虛作假，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村（組）為單位填寫種植清冊(cè)，內(nèi)容包括戶主姓名、供種面積、種植品種等，并組織農(nóng)民以組為單位在種植清冊(cè)上簽字、按手印，種植清冊(cè)要在村里公示七天，群眾無(wú)異議后方視為有效種植清冊(cè)。種植清冊(cè)一式兩份，一份用于公示，一份交農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局審核。

5 搞好部門協(xié)作，保證供種質(zhì)量

各有關(guān)部門要高度重視良種補(bǔ)貼項(xiàng)目工作，要站在保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全的高度通力協(xié)作，切實(shí)把項(xiàng)目實(shí)施工作作為落實(shí)中央惠農(nóng)政策、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來(lái)抓。財(cái)政部門要做好資金的籌備、兌付工作；農(nóng)業(yè)部門要制定好供種計(jì)劃方案，既要保證種子質(zhì)量，又要保證好方案的落實(shí)；種子管理部門應(yīng)加大對(duì)種子質(zhì)量的管理工作，加強(qiáng)對(duì)供種質(zhì)量的監(jiān)督抽查，保證受檢率達(dá)到100%，確保種子質(zhì)量安全。