民兵預(yù)備役部隊組織整頓要做到“三個堅持”

■ 山東省軍區(qū)動員處 劉衛(wèi)華 薛 鵬 劉加樓

組織整頓是民兵預(yù)備役部隊組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新形勢下，搞好民兵預(yù)備役部隊組織整頓，應(yīng)做到“三個堅持”：

堅持“政府主導(dǎo)”。這是民兵預(yù)備役官兵寓兵于民、以民為主的性質(zhì)所決定的。要建立由地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，地方軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機關(guān)主抓，地方工商、稅務(wù)、公安、人力資源和社會保障等部門，以及預(yù)備役部隊共同參與的組織整頓領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化整組工作組織領(lǐng)導(dǎo)。明確軍地各職能部門的整組職責(zé)分工，整組的程序辦法、標準要求、情況通報和獎懲機制，突出省軍區(qū)系統(tǒng)督導(dǎo)檢查環(huán)節(jié)中的執(zhí)法地位，提高對“三資”企業(yè)、民營企業(yè)、股份制企業(yè)、高等院校以及適齡青年的約束力，以制度機制保障工作落實。

堅持“任務(wù)牽引”。新的歷史條件下，民兵預(yù)備役部隊戰(zhàn)時主要擔(dān)負城市防空、海邊防執(zhí)勤、保交護路、工程技術(shù)和裝備維修等作戰(zhàn)保障任務(wù)；平時主要遂行參與搶險救災(zāi)、維護社會穩(wěn)定、重點工程建設(shè)等非戰(zhàn)爭軍事任務(wù)。要緊緊圍繞可能擔(dān)負的作戰(zhàn)任務(wù)和非戰(zhàn)爭軍事任務(wù)，依據(jù)“有利于組織領(lǐng)導(dǎo)、有利于提高質(zhì)量、有利于遂行任務(wù)”的要求，調(diào)整改進民兵預(yù)備役部隊編組。重點是加強頂層設(shè)計，按照“任務(wù)牽引、基于需求、突出重點、分類建設(shè)”的思路，采取“撤銷合并、新建改轉(zhuǎn)、賦予任務(wù)”等多種方法，從根源上解決“建需不一”、“編用脫節(jié)”等問題，促進資源優(yōu)化配置。

堅持“模式多樣”。遵循市場經(jīng)濟條件下編組人員流量大、流動快、流向多的特點規(guī)律，敢于突破以戶籍人口為基礎(chǔ)、以農(nóng)村和國有企業(yè)為主體的傳統(tǒng)編組模式，緊跟市場找兵員、建組織，將編組地域向行業(yè)系統(tǒng)、科研院所和非公有制企業(yè)拓展，編組對象向退伍軍人、軍地對口專業(yè)人才、特種專業(yè)人才群體聚焦，切實提高納編民兵預(yù)備役人員“三率”，走開就地式、依托式、聯(lián)片式、跨區(qū)式編兵的路子，做到普通兵員和一般專業(yè)技術(shù)人員以本地人員為主就地編，軍兵種和技術(shù)性強的專業(yè)骨干依托國家和地方行業(yè)系統(tǒng)、部門編，特種專業(yè)兵員哪里有就在哪里抽編，提高編組質(zhì)量和效益。