關(guān)于工程造價預(yù)結(jié)算審核的一些看法

馬利君

黑龍江林業(yè)職業(yè)技術(shù)學院建筑工程系，黑龍江 牡丹江 157011

1 概述

眾所周知，建設(shè)工程造價的合理確定，是各投資主體﹑施工企業(yè)和建設(shè)工程造價管理部門共同關(guān)注的焦點。建設(shè)工程造價管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國基建投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的變化，投資主體出現(xiàn)了多元化的趨勢，據(jù)我省近五年有關(guān)統(tǒng)計資料表明，國家投資比例大大減少，僅占社會總投資的，而中外合資﹑外商獨資﹑個人出資項目劇增，多達80%。不論是國家的投資還是私人的投資，業(yè)主與承包商的利益分配和效益核算都是不可回避的矛盾。解決這一問題的關(guān)鍵是要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，客觀﹑公正﹑科學地做好工程造價的預(yù)結(jié)算審核。

2 工程造價中存在的問題

由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項很煩瑣而又必須很細致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計﹑施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術(shù)﹑新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手數(shù)據(jù)資料，致使抉算定額或補充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營管理﹑提高工程質(zhì)量﹑創(chuàng)造社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量﹑高套定額單價等手段人為的提高工程造價。另外由于工程造價構(gòu)成項目多，且變動頻繁，使計算程序復(fù)雜，計算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯誤。

3 工程造價審核的內(nèi)容

預(yù)結(jié)算的審核，主要是工程量是否正確﹑單價的套用是否合理﹑費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同﹑招投標書﹑協(xié)議﹑會議紀要以及地質(zhì)勘察資料﹑工程變更簽證﹑材料設(shè)備價格簽證﹑隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進行計算核實。

3.1 工程量的審核

工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖高度小于設(shè)計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞﹑地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁﹑過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁﹑板﹑柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分﹑混凝土工程中柱高的劃分﹑梁與柱的劃分﹑主梁與次梁的劃分等；二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計取支模超高增加費。三是應(yīng)仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生。對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書應(yīng)根據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。

3.2 套用單價的審核

工程造價定額具有科學性﹑權(quán)威性﹑法令性，它的形式和內(nèi)容，計算單位和數(shù)量標準任何人使用都必須嚴格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價時要注意如下幾個問題：

3.2.1 對直接套用定單價的審核

首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標準是否要求相一致，如構(gòu)件名稱﹑斷面形式﹑強度等級（砼標號﹑水泥砂漿比例）等。其次工程項目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。另外定額主材價格套用是否合理，對有最高限價的材料的定額套用的規(guī)定等。如花崗石﹑大理石﹑木地板﹑外墻裝飾板等，主材價格未超過最高限價的，按定額規(guī)定，以預(yù)算價進入直接費，按實計補價差；主材價格超過最高限價的，則以最高限價進入直接費，按實計補價差。

3.2.2 對換算的定額單價的審核

除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工﹑材料或機械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價的準確性。

3.2.3 對補充定額的審核

主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格﹑人工工日及機械臺班單價是否合理。

3.3 費用的審核

取費應(yīng)根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同﹑招投標書等來確定費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；費率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費基礎(chǔ)是否正確，是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

4 工程造價的審核方法

由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長﹑數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有全面審核法﹑重點審核法﹑對比審核法分組計算審查法篩選法五種。因此，以上幾種審查方法要恰當應(yīng)用。

5 結(jié)論

綜上所述，合理確定工程造價，是預(yù)結(jié)算人員的職責所在。工程造價的高低，直接影響業(yè)主與投資商的經(jīng)濟利益。影響國家﹑地方基建項目的實施。所以預(yù)結(jié)算的審核就成為合理的確定工程造價的必要程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于建筑工程預(yù)結(jié)算的審核，要根據(jù)不同區(qū)域，不同對象，不同形式來確定，來選取真正奏效的方法，實事求是，不斷總結(jié)，不斷完善，不斷創(chuàng)新。

[1]建設(shè)部標準定額研究所.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[M].北京:中國計劃出版社，2003.

[2]龔維利，郝麗萍，路君平.工程造價確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2003.

[3]劉伊生.工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M].北京：中國計劃出版社，2003.