對(duì)如何做好竣工結(jié)算的探討

招群鋒

廣州市廣園路建設(shè)公司，廣東 廣州 510010

0 引言

竣工結(jié)算在進(jìn)行結(jié)算編制的過(guò)程中，由于編制人員所處的地位、立場(chǎng)和目的不同，其編制的方式、方法和思考問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)也會(huì)有所不同，加上編制人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德的差異，因而所編制結(jié)算成果的準(zhǔn)確性和合理性也就會(huì)存在較大的出入?？⒐そY(jié)算即是施工單位向建設(shè)單位請(qǐng)款，建設(shè)單位向施工單位撥款的依據(jù)，也是該建設(shè)項(xiàng)目編制財(cái)務(wù)決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)，因此，竣工結(jié)算在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中有著極其重要的作用。所以，如何保證竣工結(jié)算的公平、公正、合理和準(zhǔn)確，這就成為廣大建設(shè)工程結(jié)算審核人員所面臨的一個(gè)重要課題。

1 在送審的過(guò)程中，全面熟悉、了解工程具體情況

在審核、研究、送審結(jié)算資料過(guò)程中，要全面了解工程的具體情況， 這就要求工作人員在收到送審結(jié)算資料后，應(yīng)對(duì)所送審的資料進(jìn)行審核，審核內(nèi)容主要包括：

1）資料的質(zhì)量。包括送審資料的清晰程度，包裝、裝訂是否符合要求等；

2）資料的完整性。送審資料是否全面、完整，是否有缺送、漏送部分資料；

3）資料的真實(shí)性。送審資料是否真實(shí)、有效，手續(xù)是否齊全，復(fù)印件是否有確認(rèn)章，施工現(xiàn)場(chǎng)簽證單、會(huì)議紀(jì)要、洽商紀(jì)錄、設(shè)計(jì)變更等資料會(huì)簽手續(xù)是否完善，材料證明文件、票據(jù)等資料是否真實(shí)、有效等。

當(dāng)然在這個(gè)送審資料的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)送審資料有問(wèn)題，應(yīng)通知送審單位盡快完善。

所送審的資料合格后，應(yīng)對(duì)送審資料：包括施工合同、招投標(biāo)文件、送審結(jié)算、竣工圖紙書(shū)、會(huì)議紀(jì)要、現(xiàn)場(chǎng)簽證單等，進(jìn)行深入、細(xì)致的研究，以便全面熟悉、了解工程的具體情況，做到心中有數(shù)，為結(jié)算審核工程做好準(zhǔn)備，打下了良好的基礎(chǔ)。

2 在竣工結(jié)算過(guò)程中，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證單有效性和合理性的審核

這是結(jié)算審核人員比較容易忽略的一個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)算審核人員往往具會(huì)注重審核簽證單會(huì)簽手續(xù)是否完善，只要建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位會(huì)簽手續(xù)完善，審核人員往往都會(huì)予以認(rèn)可。但是，一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的結(jié)算審核人員還會(huì)進(jìn)行更深一層的審核，那就是簽證單的有效性和合理性。

判斷簽證單的有效性應(yīng)和招投標(biāo)文件、施工合同等資料緊密結(jié)合起來(lái)。例如：招標(biāo)文件規(guī)定、計(jì)算變更工程量時(shí)，技術(shù)措施工費(fèi)不進(jìn)行調(diào)整，但有一張簽證單內(nèi)容則是因施工內(nèi)容的變更，增加腳手架工程量若干平方米，很顯然，這張簽證單就屬于無(wú)效簽證單，因?yàn)榧词宫F(xiàn)場(chǎng)確實(shí)增加了簽證單所列的腳手架工程量，二方會(huì)簽手續(xù)也完善，但因?yàn)樗`背了招標(biāo)文件的規(guī)定（技術(shù)措施費(fèi)不進(jìn)行調(diào)整），所以不能予以認(rèn)可。

判斷簽證單的合理性應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)施工情況結(jié)合起來(lái)，這就要求審核人員具備較為豐富的施工管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)根據(jù)施工過(guò)程中的一些常識(shí)，來(lái)判斷簽證內(nèi)容是否合情合理，如果有疑問(wèn)，可到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核。

3 在竣工結(jié)算中，做到送審資料與實(shí)際情況的一致性

審核人員對(duì)送審資料有了全面的掌握、了解后，應(yīng)會(huì)同具體經(jīng)辦人（建設(shè)、監(jiān)理和施工單位）到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，檢查送審資料所反應(yīng)的內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成情況是否相一致。比如對(duì)建筑材料的質(zhì)量、價(jià)格、品牌等進(jìn)行抽樣調(diào)查。對(duì)于一些資料上反應(yīng)不詳細(xì)或無(wú)法反應(yīng)的工程量，應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，并由四方會(huì)簽確認(rèn)。對(duì)于有疑問(wèn)的隱蔽工程，也可到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。

4 在結(jié)算過(guò)程中，對(duì)工程量的審核

工程量審核是竣工結(jié)算審核中重要的一環(huán)，也是工作量最大的一項(xiàng)工作。在進(jìn)行工程量審核時(shí)，可根據(jù)工程情況的不同而采取不同的審核方法。對(duì)于子目少，工程量大的市政工程，可采用全面審查法；對(duì)于主次分明、重點(diǎn)突出的項(xiàng)目，可采用重點(diǎn)抽查法；對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)或通用項(xiàng)目，可采用利用手冊(cè)審查法；對(duì)于幾個(gè)類似的工程項(xiàng)目，可采用對(duì)比審查法、其它的審查法還有篩選法、分組審查法、分解對(duì)比審查法等，具體采用那種方法，應(yīng)根據(jù)工程的具體情況而定，也可九種方法同時(shí)采用，其目的都是為了提高審核的效率和準(zhǔn)確性。不論采用何種審核方法，審核人員都應(yīng)緊密結(jié)合施工圖紙及國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。

5 在竣工結(jié)算過(guò)程中，對(duì)計(jì)價(jià)文件及取費(fèi)程序的審核

對(duì)照拓投標(biāo)文件、施工合同以及造價(jià)部門各時(shí)期的相關(guān)計(jì)價(jià)文件，審核送審結(jié)算書(shū)所套用的定額、材料價(jià)格、計(jì)費(fèi)文件等是否正確，各種系數(shù)是否采用準(zhǔn)確。審核時(shí)應(yīng)注意對(duì)照招標(biāo)文件、施工合同的相關(guān)條款和同時(shí)期造價(jià)部門的各種計(jì)價(jià)文件。

6 在竣工結(jié)算過(guò)程中，對(duì)軟件準(zhǔn)確性及計(jì)算誤差的審核

現(xiàn)在進(jìn)行結(jié)算審核，出結(jié)算成果時(shí)，基本上都是采用電腦和預(yù)結(jié)算軟件，使用預(yù)結(jié)算軟件的優(yōu)點(diǎn)是快捷、簡(jiǎn)便，能快捷地完成大量繁瑣的計(jì)算和統(tǒng)計(jì)工作，給工程結(jié)算編制工作帶來(lái)了極大的便利，也大大提高了工作效率。但造價(jià)算軟件畢竟只是一種輔助工具，它是要靠人來(lái)指揮的，它沒(méi)有思維，沒(méi)有智慧，缺少靈活性和主動(dòng)性，很多自動(dòng)生成的數(shù)據(jù)不一定會(huì)完全準(zhǔn)確，這就要求我們的審核人員對(duì)軟件生成的審核成果進(jìn)行復(fù)核，常見(jiàn)的問(wèn)題有：輸入手誤，需要我們的審核人員進(jìn)行仔細(xì)的檢查和校對(duì)。另外，計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性也應(yīng)該進(jìn)行審核，形成計(jì)算誤差的原因，即有客觀失誤的因素，同時(shí)也不排除主觀的人為因素。

7 在結(jié)算過(guò)程中，對(duì)工期、質(zhì)量、立項(xiàng)計(jì)劃、超合同造價(jià)等其它合同條款的審核

對(duì)于造價(jià)以外的其它條款也要進(jìn)行全面審核，而且非常重要，有的條款也涉及到工程造價(jià)，對(duì)其它條款的審核主要有以下幾個(gè)方面：

1）立項(xiàng)計(jì)劃。為了控制項(xiàng)目的投資規(guī)模，一般來(lái)說(shuō)，每一個(gè)項(xiàng)目都會(huì)有固定資產(chǎn)投資立項(xiàng)計(jì)劃，在進(jìn)行結(jié)算審核時(shí)，審核人員應(yīng)審核結(jié)算造價(jià)是否有超過(guò)投資立項(xiàng)計(jì)劃額，如果超出，應(yīng)通知建設(shè)單位按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)計(jì)劃調(diào)整手續(xù)；

2）質(zhì)量。施工單位有沒(méi)有按照合同規(guī)定完成該建設(shè)項(xiàng)目的全部施工內(nèi)容，項(xiàng)目有沒(méi)有合格驗(yàn)收，竣工質(zhì)量是否達(dá)到合同規(guī)定的等級(jí)，如果達(dá)不到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)照合同規(guī)定的相關(guān)條款進(jìn)行無(wú)償修復(fù)或處罰；

3）工期。審核施工單位有沒(méi)有按照合同規(guī)定的工期按時(shí)竣工，如果超期，應(yīng)找出延誤原因，如果是因非施工單位原因造成的工期延誤，應(yīng)提供經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理單位認(rèn)可的工期順延簽證單，如果是因施工單位的原因而造成未能按時(shí)完工，則應(yīng)對(duì)照合同相關(guān)條款規(guī)定的獎(jiǎng)罰措施進(jìn)行處罰，當(dāng)然，如果提前完工，也應(yīng)行進(jìn)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；

4）超合同造價(jià)（中標(biāo)造價(jià)）情況。為了控制工程投資規(guī)模和防止腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)，一般情況下，施工過(guò)程中不允許出現(xiàn)太大的變更，結(jié)算造價(jià)與合同造價(jià)（中標(biāo)造價(jià)）也應(yīng)基本一致，如果結(jié)算造價(jià)大大超出合同造價(jià)，應(yīng)找出原因，并通知建設(shè)單位按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦擴(kuò)標(biāo)等有關(guān)手續(xù)。

8 結(jié)論

在一項(xiàng)工程中，竣工結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，在竣工結(jié)算的審核過(guò)程中，這就要求我們的審核人員認(rèn)真做到細(xì)心、全面，保證竣工結(jié)算的合理、公正、公平。