北京市城市生活垃圾分類收集調(diào)查

文/北京市清華附中 蔣芊如

北京市城市生活垃圾分類收集調(diào)查

文/北京市清華附中 蔣芊如

隨著我國(guó)工業(yè)化程度的提高，人們的生活水平在不斷地上升，生活垃圾量也與日俱增。我國(guó)城市垃圾總量以每年3％～5％的速度迅速增長(zhǎng)。垃圾分類的目的是使更多的資源從源頭分離出來，減少垃圾的產(chǎn)生量，減少污染，保護(hù)環(huán)境，減輕處理垃圾的社會(huì)負(fù)擔(dān)；同時(shí)，提高資源的利用率，緩解資源短缺。這是一項(xiàng)造福當(dāng)代、澤及子孫的重要工作，盡快推進(jìn)城市垃圾分類收集回收綜合利用工作具有重要意義。

1.北京市生活垃圾分類收集現(xiàn)狀

對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集和處理，體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步，體現(xiàn)了對(duì)資源的有效管理和利用。北京市作為首都是走在前面的。北京市有關(guān)生活垃圾分類收集和處理的法規(guī)，最早是1993年9月17日發(fā)布實(shí)施的《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，其中的第22條提出：“對(duì)城市生活廢棄物，逐步實(shí)行分類收集、無害化處理和綜合利用?！苯又?000、2002、2004、2005、2007、2009、2010等年份又陸續(xù)頒布了關(guān)于“垃圾分類回收、處理”的相關(guān)規(guī)定。

我們?cè)谌粘Ｉ?、與社會(huì)接觸中發(fā)現(xiàn)了一些實(shí)際問題，如生活垃圾回收量不盡人意，居民對(duì)垃圾分類的重要性認(rèn)知不足，參與的積極性不高、怕麻煩，廢舊電池等有害垃圾尚沒有做到分類回收等等。

對(duì)比西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的垃圾分類回收工作存在很大的差距。垃圾分類回收是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的回收方法。生活垃圾分類回收是一個(gè)多環(huán)節(jié)的一體化系統(tǒng)。居民家庭是垃圾分類回收的主體，生活垃圾源頭分類是城市生活垃圾管理的基礎(chǔ)和前提。從外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，成功地實(shí)行生活垃圾分類回收，都是從每個(gè)家庭做起的。瑞士是世界上垃圾處理最有效、最徹底的國(guó)家之一，瑞士人一般均能自覺進(jìn)行垃圾分類。在垃圾回收點(diǎn),經(jīng)常能看到父母帶著孩子來扔分類的各種瓶子，孩子從父母手里接過廢瓶，然后準(zhǔn)確地將不同的瓶子扔進(jìn)不同的回收箱。有些回收站離居民點(diǎn)較遠(yuǎn)，但當(dāng)?shù)鼐用袢詴?huì)開車將廢品運(yùn)來。日本居民將生活垃圾分為五類分別裝在不同的塑料袋中，按照規(guī)定的時(shí)間將垃圾送到指定堆放點(diǎn)。

2.問卷調(diào)查設(shè)計(jì)

2.1 調(diào)查問卷的內(nèi)容設(shè)置

本次調(diào)查的內(nèi)容主要包括：垃圾分類推廣、垃圾分類知識(shí)、垃圾分類實(shí)施以及居民對(duì)垃圾分類的態(tài)度和行為等。通過查閱文獻(xiàn)和檢索相關(guān)資料，設(shè)計(jì)編寫了一套調(diào)查問卷，共19道題，從各層面、多角度調(diào)查北京市民的垃圾分類意識(shí)水平和實(shí)施行為。

2.2 調(diào)查對(duì)象

接受此次調(diào)查的主要有北京市海淀區(qū)菊花盛苑小區(qū)和北京市平谷區(qū)都利豪庭小區(qū)的居民，共200人接受了問卷調(diào)查，兩小區(qū)被調(diào)查人數(shù)各占總?cè)藬?shù)的50％。

2.3 調(diào)查方法

為了避免調(diào)查集中而影響調(diào)查結(jié)果的真實(shí)度和代表性，本次調(diào)查采取的是隨機(jī)問卷法的方式。調(diào)查問卷為無記名，無記名的目的是為了消除被調(diào)查者的顧慮，便于反映被調(diào)查人的真實(shí)思想，增加問卷調(diào)查結(jié)果的可信度。

3.調(diào)查的結(jié)果與分析

3.1 調(diào)查結(jié)果

有83％的調(diào)查對(duì)象表示不太了解甚至完全不了解垃圾分類方式以及生活垃圾的最終去處。對(duì)于垃圾分類的意義，大部分居民僅知道“變廢為寶”這一點(diǎn)，而對(duì)垃圾分類其他的意義了解非常少。68.5％的人是通過各級(jí)各類宣傳而了解垃圾分類，19.3％是通過自己了解垃圾分類，10.8％是通過其他方式了解垃圾分類。但是親身參與小區(qū)中宣傳活動(dòng)的只有14.3％。對(duì)垃圾分類的認(rèn)識(shí)很清楚的占39.5％，大概知道的占29.6％，略知一點(diǎn)的占30.9％，沒有人完全不知道垃圾分類的知識(shí)。近50％的人偶爾做到對(duì)垃圾進(jìn)行分類，近30％的人基本上能做到垃圾分類，20％的人做不到垃圾分類。100％的人都認(rèn)為垃圾分類可以帶來益處。66.7％的人認(rèn)為需要政府管理投入和提高全民的環(huán)境意識(shí)來促進(jìn)垃圾分類工作的開展和實(shí)施。

3.2 調(diào)查結(jié)果分析

目前北京市居民的垃圾分類意愿相對(duì)比較高，但對(duì)垃圾分類的意義認(rèn)識(shí)還很模糊，對(duì)垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)、方法和標(biāo)識(shí)也不清楚，按垃圾分類要求執(zhí)行的居民還是少數(shù)。究其主要原因，居民的垃圾分類意識(shí)不高、關(guān)于垃圾分類知識(shí)的欠缺是根源。

所有人都贊同垃圾分類會(huì)帶來益處。生活垃圾分類收集帶來的社會(huì)效益也是顯著的，不僅有利于垃圾資源化、減量化、無害化，節(jié)約垃圾運(yùn)輸和處理成本，提高垃圾管理水平，同時(shí)對(duì)于加強(qiáng)社區(qū)治安、改善環(huán)境衛(wèi)生、減少盲流量、提高居民環(huán)境意識(shí)等都起到很大作用。

絕大多數(shù)居民認(rèn)為現(xiàn)行的回收方式不夠完善，需要改進(jìn)。主要是居民家中常用的垃圾桶，既占用了廚房的有效空間，又容易造成二次污染，所有居民覺得在家中分類堆放垃圾很麻煩。68％的人認(rèn)為，小區(qū)的物管人員應(yīng)該在樓道門前設(shè)置具有醒目標(biāo)志的不同類別的垃圾箱，以方便居民隨時(shí)分類投放當(dāng)日的生活垃圾。還有部分居民認(rèn)為，可以嘗試回收員定時(shí)上門分類收集居民的生活垃圾，以此來強(qiáng)化居民的垃圾分類的意識(shí)和行為。

47％的人將廢舊電池完全當(dāng)作一般的垃圾丟棄，僅有23％的人會(huì)將其投放到專用的垃圾筒中。由此可見，在生活垃圾的分類收集中，廢舊電池等有毒有害垃圾的回收是個(gè)難點(diǎn)。究其原因，首先是居民對(duì)廢舊電池的危害缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，超過半數(shù)的人對(duì)具體的危害不清楚。其次是回收方式不力，因目前還是無償回收，對(duì)居民缺乏吸引力，因而造成了廢舊電池回收難的局面。

4.提高垃圾分類實(shí)施和效果的建議

4.1 完善相關(guān)政策 健全相關(guān)法規(guī)

環(huán)境保護(hù)是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，生活垃圾的分類收集是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須有全社會(huì)的參與，生活垃圾分類的開展必須有相關(guān)的政策法規(guī)作保障, 因此需要加快制定完善城市生活垃圾分類收集的管理法規(guī)、實(shí)施細(xì)則和具體辦法。在適當(dāng)條件下，可以嘗試立法，使之走上法制管理的軌道，同時(shí)建立完善的執(zhí)法保證和監(jiān)督體系。通過制定相關(guān)的政策和法規(guī)，促進(jìn)建立規(guī)范的回收市場(chǎng)，同時(shí)引導(dǎo)市民進(jìn)行正確的垃圾分類。

4.2 加大宣傳力度 提高公眾環(huán)境意識(shí)

充分發(fā)揮媒體作用，通過廣告、電視等進(jìn)行宣傳、示范，提高公眾參與的積極性；通過公布環(huán)境公報(bào)、垃圾處理公報(bào),賦予利用可回收垃圾生產(chǎn)的產(chǎn)品以特殊標(biāo)志和榮譽(yù),鼓勵(lì)市民使用這些產(chǎn)品等方式強(qiáng)化市民的環(huán)境意識(shí)。注重從學(xué)校教育入手，經(jīng)常開展大型的宣傳活動(dòng)。比如知識(shí)競(jìng)賽，讓孩子們掌握什么垃圾應(yīng)該歸于哪類的常識(shí)；或者讓孩子們寫環(huán)保小日記，記錄自己家是如何進(jìn)行垃圾分類的，當(dāng)中有什么疑惑與經(jīng)驗(yàn)等；開展一系列變廢為寶活動(dòng)，積極開發(fā)孩子們的動(dòng)手動(dòng)腦能力等，讓孩子們從小就有垃圾分類的意識(shí)。發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用，通過居委會(huì)工作人員挨家挨戶上門宣傳，以及對(duì)垃圾分類工作積極主動(dòng)的市民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等方法，使日常垃圾分類逐漸成為居民的一種生活模式。

4.3 改進(jìn)現(xiàn)行回收方法,重視廢舊電池、日光燈管等有毒有害垃圾的回收

改進(jìn)現(xiàn)行的回收方法，可實(shí)行上門收集和分類垃圾箱并舉的辦法。以上門收集為主，對(duì)于條件比較好的地區(qū)，可在居民區(qū)內(nèi)設(shè)置標(biāo)有“紙”、“金屬”、“玻璃”等不同類別的垃圾箱，為愿意細(xì)致分類的居民提供設(shè)施。針對(duì)廢舊電池回收問題，應(yīng)積極探索行之有效的回收方式，嘗試 “有償回收”、“設(shè)置回收箱”等辦法，使得廢舊電池的回收變得比較便捷。

4.4 利用廢品回收，借助居民出于獲利心理的行為來提高可回收部分回收率

用中國(guó)特色的“廢品回收”輔助分類回收工作，由定額收費(fèi)制改為計(jì)量收費(fèi)制，逐漸在這一過程中培養(yǎng)環(huán)境意識(shí)，建立垃圾分類的習(xí)慣。分析顯示，居民獲利性動(dòng)機(jī)非常明顯，在微薄的經(jīng)濟(jì)利益下，賣廢品的參與度高達(dá)80％，但目前垃圾處理費(fèi)按人收取，且包含在物業(yè)費(fèi)中，居民對(duì)此不敏感，因此，這一做法目前并沒有對(duì)居民投放垃圾產(chǎn)生影響。為此我們建議垃圾計(jì)量收費(fèi)，充分利用獲利心理來引導(dǎo)居民關(guān)注并參與，這樣便可以從源頭上限制垃圾量，促進(jìn)垃圾分類和減量化。

4.5 加強(qiáng)管理,發(fā)揮廢舊物資回收行業(yè)的作用，加強(qiáng)相關(guān)部門配合協(xié)作。

一般講，我國(guó)廢舊物資回收行業(yè)的運(yùn)作方式為三級(jí)運(yùn)營(yíng)：1) 一級(jí)：流動(dòng)收購點(diǎn)；2) 二級(jí)：廢品回收站；3) 三級(jí)：物資回收公司和廢舊物資集貿(mào)市場(chǎng)。在分類收集進(jìn)行推廣的過程中，由于目前的廢品回收是一種商業(yè)行為，利厚廢品收購，利薄廢品不收購；而垃圾分類收集是一種環(huán)保行為，不論廢品的市場(chǎng)價(jià)格如何，都要收，因此分類收集工作全面展開后，就引發(fā)了與現(xiàn)有廢品回收系統(tǒng)的矛盾。為此建議環(huán)衛(wèi)部門和廢舊物資回收部門攜手合作，一方面利用環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和管理體系，使廢品回收的一級(jí)運(yùn)營(yíng)規(guī)范化、二級(jí)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)化；另一方面廢舊物資回收公司發(fā)揮其商業(yè)優(yōu)勢(shì),使各類廢品收得上來，流得出去。

結(jié)語

生活垃圾的分類作為實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化的有效手段, 是當(dāng)前世界垃圾處置的趨勢(shì)和必然走向, 在我國(guó)的推廣已經(jīng)勢(shì)在必行。全社會(huì)要從現(xiàn)在開始，從我做起，積極進(jìn)行垃圾分類，積極參與垃圾分類的公益活動(dòng)，使垃圾分類在我國(guó)逐步成熟起來。垃圾分類收集，涉及所有產(chǎn)生垃圾的個(gè)人、家庭、單位，尤其需要全社會(huì)共同努力。每個(gè)人、每個(gè)單位都要樹立科學(xué)發(fā)展觀，使生活習(xí)慣、消費(fèi)模式更有益于環(huán)境、更有益于資源回收利用，更有益于我國(guó)提前進(jìn)入循環(huán)發(fā)展的社會(huì)。

責(zé)編/宋暉