在水利水電施工中建立健全三大分包監(jiān)控制度

韓芙蓮

邯鄲市漳滏河灌溉供水管理處，河北 邯鄲 056001

水利水電分包施工的過程管理，其實(shí)質(zhì)就是采取一系列措施，建立健全對(duì)分包施工的質(zhì)量監(jiān)控制度，成本監(jiān)控制度及進(jìn)度監(jiān)控制度，從而達(dá)到保證質(zhì)量、安全要求及降低成本，達(dá)到預(yù)期的生產(chǎn)計(jì)劃。

1 水電施工成本監(jiān)控的具體措施

1.1 企業(yè)定額的編制要為分包單價(jià)提供依據(jù)

任何水利水電施工企業(yè)必須建立健全定額管理制度。為了準(zhǔn)確掌握企業(yè)自身在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，施工企業(yè)須及時(shí)對(duì)內(nèi)部定額進(jìn)行修訂補(bǔ)充，使其在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。企業(yè)定額的編制為分包單價(jià)提供依據(jù)，實(shí)際上就是制定分包單價(jià)的最有力的工具。

1.2 加強(qiáng)施工材料管理

施工材料在使用前要嚴(yán)格進(jìn)行抽樣檢查，只有合格的材料才能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)決禁止使用不合格材料，同時(shí)要嚴(yán)格避免分包商的偷工減料以及材料浪費(fèi)。

1.3 加強(qiáng)施工成本監(jiān)控，確保企業(yè)整體盈利

在分包合同實(shí)施的過程中，要時(shí)刻注意工程量的計(jì)量，確保鋼筋、混凝土等主材和輔材的即時(shí)扣除。每次在為分包支付款項(xiàng)之前，由技術(shù)部門聯(lián)合計(jì)量科質(zhì)量科對(duì)分包方已完成且合格的工程進(jìn)行計(jì)量，材料機(jī)械等部門提供租賃或者領(lǐng)用項(xiàng)目部材料、水、電和機(jī)械等費(fèi)用后，方能對(duì)分包方撥付相應(yīng)工程款項(xiàng)。在撥付相應(yīng)的工程款時(shí)要根據(jù)合同以及其他相關(guān)材料注意代扣營(yíng)業(yè)稅金和預(yù)留工程質(zhì)量保證金等。

1.4 原始記錄要制定健全制度

施工的原始記錄是反映企業(yè)施工和管理活動(dòng)的最原始資料，是對(duì)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)、對(duì)成本進(jìn)行監(jiān)控、對(duì)消耗進(jìn)行分析和對(duì)施工進(jìn)行正當(dāng)索賠的重要依據(jù)，是水利水電施工成本監(jiān)控最基礎(chǔ)且最重要的工作之一。因此必須為施工的原始記錄提供一套健全可行的技術(shù)保障制度和管理制度。

1.5 辦理結(jié)算和支付要嚴(yán)格按合同

項(xiàng)目部要建立健全制度，明確施工結(jié)算工作的職責(zé)以及結(jié)算程序，要做到對(duì)分包單位工程款結(jié)算的公開透明性，嚴(yán)禁對(duì)分包單位進(jìn)行超前、超量、超價(jià)結(jié)算；實(shí)事求是地給分包單位辦理工程款結(jié)算，誠(chéng)信守約就是嚴(yán)格按合同辦事。在工程結(jié)算后，按分包合同的相應(yīng)規(guī)定及時(shí)、足額地將工程款支付給每一家分包單位，不能以任何理由或者借口拖欠分包單位的工程款。

2 嚴(yán)格分包過程中的質(zhì)量監(jiān)控制度

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。質(zhì)量是安全的前提，安全是“以人為本”的重要體現(xiàn)。施工質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)今后的發(fā)展空間。施工質(zhì)量永遠(yuǎn)都是工程施工的重中之重。因此，要嚴(yán)格做好對(duì)分包施工的質(zhì)量監(jiān)控管理，其實(shí)就是保證施工單位具有更好更寬闊的生存空間。

2.1 質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)要進(jìn)一步細(xì)化

施工是形成水電建筑實(shí)體的過程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，因此要提高水利水電的施工質(zhì)量，就必須從以下幾點(diǎn)基礎(chǔ)工作進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控：

1）嚴(yán)把工序質(zhì)量關(guān)；

2）嚴(yán)把中期計(jì)量支付關(guān)；

3）正確處理好進(jìn)度、質(zhì)量和開支三者之間的辯證關(guān)系；

4）嚴(yán)格履行施工合同，建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系及機(jī)構(gòu)；

5）嚴(yán)把施工原材料質(zhì)量關(guān)；

6）嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。

總之，工程施工質(zhì)量涉及方方面面，只有加強(qiáng)了所有因素的控制，從意識(shí)上、行為上認(rèn)真得把握住每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的水利水電工程。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行分包工程的質(zhì)量監(jiān)控

因每一個(gè)分包工程都是總包工程的一個(gè)十分重要的組成部分，一旦質(zhì)量、進(jìn)度發(fā)生沖突得不到很好的控制，就會(huì)對(duì)總承包單位的總體質(zhì)量、工期和社會(huì)信譽(yù)帶來很大的影響，可能會(huì)因此失去有力的市場(chǎng)份額。因此，對(duì)分包工程的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)實(shí)施有效的監(jiān)控管理，以確保分包工程的質(zhì)量和進(jìn)度符合總承包的要求，如何有效地控制分包工程的質(zhì)量和進(jìn)度，根據(jù)筆者多年的施工管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)以下幾方面著手：

1）分包隊(duì)伍要選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍。對(duì)分包隊(duì)伍的選擇應(yīng)考慮：施工資質(zhì)應(yīng)滿足工程分包要求；分包隊(duì)伍的以往業(yè)績(jī)以及社會(huì)信譽(yù)較好；主要技術(shù)人員、管理人員應(yīng)有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)歷；分包隊(duì)伍應(yīng)具備勝任分包任務(wù)的資金、機(jī)械等多方面能力；與本單位以往合作過，且形象良好；

2）嚴(yán)格組織分包單位參加圖紙會(huì)審，并做好施工前的技術(shù)交底工作。分包合同或施工協(xié)議書簽訂后，總承包單位應(yīng)及時(shí)將分包工程相應(yīng)的施工圖紙發(fā)放給分包單位，并組織分包單位技術(shù)人員參加建設(shè)單位、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)單位以及業(yè)主召開的施工圖會(huì)審會(huì)議。

3）嚴(yán)格核查分包隊(duì)伍的實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員和施工設(shè)備；

4）分包工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理；

5）對(duì)分包工程的《施工方案》或《施工組織設(shè)計(jì)》進(jìn)行審批；

6）分包工程每一部完工之前，要提前通知總包商對(duì)分包工程實(shí)物質(zhì)量以及技術(shù)資料等進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3 嚴(yán)肅分包過程中的進(jìn)度監(jiān)控制度

水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目能否按合同工期建成并投入使用，關(guān)系到業(yè)主投資效益的發(fā)揮。所以，對(duì)水利水電工程項(xiàng)目進(jìn)度要進(jìn)行有效的監(jiān)控，使其能夠按照合同約定順利達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是進(jìn)行水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理的中心任務(wù)，也是在項(xiàng)目實(shí)施過程中一項(xiàng)的重要環(huán)節(jié)。

3.1 進(jìn)度管理體系的貫徹途徑

每周至少召開一次有各分包單位負(fù)責(zé)人參加的例會(huì)，及時(shí)解決施工中遇到的技術(shù)難題或者施工過程中產(chǎn)生的問題；必要時(shí)召開有關(guān)進(jìn)度、質(zhì)量、安全問題的專題會(huì)議。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)及時(shí)落實(shí)人員到位問題。

3.2 建立進(jìn)度管理體系及機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目部必須確立明確的進(jìn)度管理負(fù)責(zé)體系，設(shè)置專職計(jì)劃員和調(diào)度員若干名，計(jì)劃員和調(diào)度員須具備一定生產(chǎn)安排經(jīng)驗(yàn)，了解合同、施工組織設(shè)計(jì)、圖紙、方案等技術(shù)文件，能對(duì)施工進(jìn)度動(dòng)向提前做出預(yù)測(cè)。

3.3 進(jìn)度計(jì)劃的監(jiān)督、檢查與評(píng)價(jià)

在項(xiàng)目施工過程中，因受到外界各種干擾，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃滯后的現(xiàn)象。通常采取對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查的辦法，發(fā)現(xiàn)問題后要及時(shí)采取措施并寫入施工日志加以解決，對(duì)工程的施工進(jìn)度及施工質(zhì)量存在的問題進(jìn)行了解。去現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的實(shí)際情況，然后與網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度圖進(jìn)行對(duì)比，并定期與不定期地參加施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，了解工程實(shí)際的進(jìn)展情況，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行有關(guān)方面的進(jìn)度關(guān)系分析。

3.4 設(shè)置相應(yīng)的進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)

為達(dá)到要求的進(jìn)度目標(biāo)，項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)，甚至可以獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)到天。特殊時(shí)期，每天下午確定第二天的進(jìn)度安排，第二天下午進(jìn)度檢查和評(píng)估，按計(jì)劃完成的給予獎(jiǎng)勵(lì)，沒有完成的則給予處罰。這一措施有效的前提是：當(dāng)時(shí)兌現(xiàn)，不得拖欠；獎(jiǎng)罰分明，不能含糊；獎(jiǎng)金可觀，具有誘惑力。

4 結(jié)論

在水利水電項(xiàng)目施工過程中，影響工程建設(shè)的內(nèi)、外部因素很多且錯(cuò)綜復(fù)雜，相互聯(lián)系、相互影響、不斷變化，形成了一個(gè)多變量的復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)因素的模糊系統(tǒng)，共同作用于工程項(xiàng)目，時(shí)刻影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們繼續(xù)學(xué)習(xí)從施工成本監(jiān)控制度、施工質(zhì)量監(jiān)督制度以及進(jìn)度監(jiān)控制度3個(gè)方面分析水利水電分包施工的過程管理，為企業(yè)的總承包管理理清思路。