三網(wǎng)融合浪潮下如何加快廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

黃懷敏

云南省富寧縣廣播電視局，云南 富寧 663400

0 引言

2010年1月13日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并明確了三網(wǎng)融合的時間表，2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點，2013年至2015年，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局。這一決定對未來國內(nèi)電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的升級和行業(yè)擴(kuò)張將產(chǎn)生重大影響，對全社會基礎(chǔ)信息設(shè)施的建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將起到實質(zhì)性的推動作用。準(zhǔn)確把握國務(wù)院這一決定的精神實質(zhì)，對我國廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。本文就三網(wǎng)融合浪潮下如何加快廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行探討。

1 三網(wǎng)融合浪潮給廣電產(chǎn)業(yè)帶來的機(jī)遇

三網(wǎng)融合根本目的是要為傳統(tǒng)電視媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體融合鋪平道路，未來的新媒體是運營在互聯(lián)網(wǎng)上，是一種交互的新的媒體。電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)的相互滲透和融合，使廣電和電信能夠在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)業(yè)務(wù)融合，用任何終端通過各種網(wǎng)絡(luò)都可以接入互聯(lián)網(wǎng)。促成一個超越傳統(tǒng)電信業(yè)邊界的新市場。國務(wù)院辦公會議就三網(wǎng)融合所做出的概略性決策，廣電握有政策上的優(yōu)勢，年初的國務(wù)院常務(wù)會議確定的融合方案具有明顯的非對稱性，電信對廣電開放的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于廣電對電信的開放程度，廣電獲得難得的發(fā)展機(jī)遇。三網(wǎng)融合浪潮給廣電產(chǎn)業(yè)帶來的機(jī)遇主要有以下一些。

第一，媒介業(yè)務(wù)多元化：隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，更多的新媒體形式將不斷涌現(xiàn)。互動電視、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等新興媒體迅速崛起，并成為主流發(fā)展趨勢，其實質(zhì)是“傳統(tǒng)”向“新興”的一個嬗變過程，在此過程中廣電媒體的產(chǎn)業(yè)鏈基本上沒有發(fā)生價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)的增減變化，而是價值創(chuàng)造的核心節(jié)點發(fā)生了裂變和擴(kuò)張，實際上是一個揚棄的過程。廣電業(yè)務(wù)將由此呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢。電視臺作為內(nèi)容提供商于過去單一的音視頻傳輸將向版權(quán)和創(chuàng)意轉(zhuǎn)移進(jìn)而深入到多平臺、跨網(wǎng)絡(luò)、跨終端展現(xiàn)，全程性、多變性、復(fù)雜性是這一時期廣電業(yè)務(wù)的主要特點。

第二，運營模式細(xì)分化：由于業(yè)務(wù)的多元化態(tài)勢必定使得現(xiàn)有的混合運營模式向更加細(xì)分化、專業(yè)化營運模式轉(zhuǎn)變，管辦分離、網(wǎng)臺分離、制播分離、經(jīng)營分離是未來發(fā)展的必然趨勢。電視臺主要從事節(jié)目形態(tài)的創(chuàng)新和創(chuàng)意產(chǎn)品的生產(chǎn)；廣電網(wǎng)絡(luò)公司的重心是雙向、互動、寬帶等技術(shù)節(jié)點的創(chuàng)新應(yīng)用，為節(jié)目內(nèi)容的多平臺、跨網(wǎng)絡(luò)、跨終瑞展示提供技術(shù)支撐。經(jīng)營團(tuán)隊主要負(fù)責(zé)電視創(chuàng)意產(chǎn)品和其它業(yè)務(wù)的市場策劃拓展和營銷。各營運模塊之間將在更高層次上實現(xiàn)戰(zhàn)略性的業(yè)務(wù)協(xié)同，從而達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)，績效提升，資源再造。

2 三網(wǎng)融合浪潮下如何加快廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

2.1 做好系列配套措施，確保廣電在前期介入時迎頭趕上

囿于歷史因素，廣電的市場能力遠(yuǎn)落后于電信，而“三網(wǎng)融合”的目的是要形成一個全新的信息產(chǎn)業(yè)格局，以不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活的需求。而在這一過程中如果不經(jīng)義間毀掉了廣電，其損失是不可估量的。我們除了要嚴(yán)格執(zhí)行好“三網(wǎng)融合”過程中國家的相關(guān)政策外，還要根椐各地的具體情況，形成系列配套措施，確保廣電在前期介入時迎頭趕上，縮小差距，打好基礎(chǔ)。具體要抓好6個方面的政策落實：一是城市建設(shè)中廣電配套費的及時收繳到位，除特殊項目可按政策規(guī)定減免外，其它任何單位或個人均不得借故減免，并確保專項用于廣電的發(fā)展；二是數(shù)字電視整轉(zhuǎn)中國務(wù)院下發(fā)的〔國辦發(fā)（2008）〕1號文件規(guī)定的廣電3年內(nèi)營業(yè)稅減免政策應(yīng)盡早落實到位；三是在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中應(yīng)將廣電設(shè)施建設(shè)列入預(yù)算，并超前規(guī)劃，防止重復(fù)建設(shè)，以減輕廣電的壓力和日常維運成本；四是在新一輪廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中應(yīng)研究融資的新途徑。除財政投入和貼息貸款外，可制定適度引入民資融入的新政策。五是減少和完善對廣電條線的考核評先辦法，對于那些確實有利于推動廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考評應(yīng)當(dāng)納入一級政府工作目標(biāo)，防止形式主義，走過場，避免不必要的資源浪費。六是制定相應(yīng)的廣電產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)政策，為人才的集聚創(chuàng)造良好的政策條件。

2.2 深化改革廣電產(chǎn)業(yè)

面向市場，準(zhǔn)確定位，導(dǎo)入全企業(yè)管理機(jī)制，打破職工身份界限，拉開收入分配擋次，以不斷提升工作效能和服務(wù)水平為最終目標(biāo)，使其真正適應(yīng)“三網(wǎng)融合”發(fā)展的新形勢需要。首先是要實行管辦的真正分離，理順文廣新局與廣電總臺的關(guān)系；其次是總臺的定位應(yīng)向全企業(yè)方向發(fā)展，從市場找出路，以績效求生存成為廣電發(fā)展的基本方向；第三是根據(jù)自身的特點，借鑒電信行業(yè)之經(jīng)驗，科學(xué)、合理地完善內(nèi)部的運營機(jī)制，改革傳統(tǒng)的營銷和服務(wù)模式，加大內(nèi)部績效考核力度，實行全員績效工資，全面拉開分配差距，充分調(diào)動全體員工的積極性和創(chuàng)造性，使廣電的發(fā)展更加充滿生機(jī)和活力。

2.3 三網(wǎng)融合下廣電需揚長避短

對廣電來說，網(wǎng)絡(luò)用戶滲透性、帶寬擴(kuò)展性和內(nèi)容可控性是巨大優(yōu)勢。廣電只有揚長避短，才能在競爭中生存發(fā)展下去。

目前，全國有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換用戶數(shù)已突破6500萬。然而，除了頻道數(shù)增加之外，觀眾無從體驗數(shù)字電視的優(yōu)越性。對網(wǎng)絡(luò)公司而言，除了增加了維護(hù)費之外，公司收益增加有限。推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)三網(wǎng)融合，對廣電來說刻不容緩。

筆者認(rèn)為，三網(wǎng)融合不是網(wǎng)絡(luò)融合，而是業(yè)務(wù)融合。雙向是融合的基礎(chǔ)，互動是增值的源泉。三網(wǎng)各有其主，如果廣電仍與電信做同質(zhì)化競爭，那無疑是與虎謀皮。

廣電要能充分利用現(xiàn)存HFC（光纖和同軸電纜相結(jié)合的混合網(wǎng)絡(luò)）資源，真正體現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)的潛在價值；要能快速實現(xiàn)全網(wǎng)的寬帶覆蓋和低成本的全面互動接入；要能根據(jù)業(yè)務(wù)需求，采用最經(jīng)濟(jì)的方法，分別提供不同的帶寬；要能承前啟后，在保障現(xiàn)有系統(tǒng)穩(wěn)定工作的前提下，平滑過渡到全新網(wǎng)絡(luò)平臺。

[1]廣電網(wǎng)絡(luò)友好網(wǎng)在北京結(jié)盟[J].中國有線電視，2010(4)：156-158.

[2]雁鳴.“三網(wǎng)融合”思緒[J].中國數(shù)字電視，2010(Z1)：114-117.

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[4]李默風(fēng).權(quán)責(zé)混亂致三網(wǎng)融合繼續(xù)遇挫業(yè)界呼吁先期建立監(jiān)管機(jī)制[J].IT時代周刊，2010(7)：137-139.

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