FIDIC條款下項(xiàng)目的技術(shù)管理

王利民

（中交第三公路工程局有限公司，北京 100102）

FIDIC條款下項(xiàng)目的技術(shù)管理

王利民

（中交第三公路工程局有限公司，北京 100102）

文章闡述了在FIDIC條件下項(xiàng)目技術(shù)管理的主要內(nèi)容及措施，為其他項(xiàng)目技術(shù)管理提供參考。

FIDIC項(xiàng)目；技術(shù)管理

1 前言

FIDIC是國際土木工程對項(xiàng)目實(shí)施管理的一種模式。即由工程項(xiàng)目實(shí)施管理的一種模式。即由工程項(xiàng)目的三方法人（業(yè)主、工程師、承包商）分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、合同管理、技術(shù)咨詢及項(xiàng)目實(shí)施。目前，該管理模式被國際上備類建筑市場廣泛采用，是編制招標(biāo)文件，投標(biāo)以及在合同實(shí)施過程中不可缺少的權(quán)威性文件。

FIDIC合同條件的文件通常由合同的一般條件和合同的特別應(yīng)用條件兩部分組成。合同一般條件常被工程項(xiàng)目原本照用，其主要內(nèi)容有：定義、合同條件的解釋、業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)、承包商的權(quán)利和義務(wù)、材料、工程設(shè)備和工藝、開工和誤期、缺陷責(zé)任、索賠程序、指定的分包商、證書與支付、補(bǔ)救措施、特殊風(fēng)險(xiǎn)、爭端和解決、變更、合同的解除與終止等；合同特別應(yīng)用條件是根據(jù)工程項(xiàng)目所在國的法律、規(guī)定、業(yè)主特殊要求、工程實(shí)際情況而對合同一般條件所作的修改和補(bǔ)充，其主要內(nèi)容包括：法律、語言、完工時(shí)間、付款辦法、違約處理，以及業(yè)主的特殊要求及規(guī)定等。

執(zhí)行FIDIC管理模式的工程項(xiàng)目都有特定的技術(shù)規(guī)范，作為合同文件的組成部分，用來規(guī)范工程師和承包商在整個項(xiàng)目執(zhí)行過程中的技術(shù)行為，特定規(guī)范將規(guī)定合同的范圍和技術(shù)要求，對承包商提供材料的質(zhì)量和工藝標(biāo)準(zhǔn)及承包商永久性工程的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)的程度作出明確規(guī)定。規(guī)范還包括在合同期間由承包商提供的樣品和進(jìn)行試驗(yàn)細(xì)節(jié)。對承包商在施工的順序、時(shí)間、安排或方法選擇的限制上都有細(xì)節(jié)規(guī)定，而技術(shù)規(guī)范中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一般引用當(dāng)前通用的AASHTO，ASTM技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

在FIDIC管理模式下，發(fā)給承包商的圖紙為初步設(shè)計(jì)圖紙。詳細(xì)施工圖則由承包商組織繪制并獲得工程師批準(zhǔn)后才能付諸實(shí)施。

技術(shù)管理工作貫穿于項(xiàng)目管理的全過程。從項(xiàng)目信息的獲取，到評估項(xiàng)目的技術(shù)可行性，投標(biāo)考察和施工辦法規(guī)定，按規(guī)范組織施工，制定措施，優(yōu)化工藝，竣工資料的提交和項(xiàng)目交驗(yàn)等所有工作。

2 項(xiàng)目投標(biāo)階段的技術(shù)管理

項(xiàng)目投標(biāo)階段的技術(shù)管理是競投活動中的關(guān)鍵一項(xiàng)，是項(xiàng)目資格預(yù)審和投標(biāo)書有效提交的保證。

項(xiàng)目信息獲得后，應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，首先應(yīng)了解項(xiàng)目概況、工程性質(zhì)，分析企業(yè)從事類似工程的經(jīng)驗(yàn)。在充分評估技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，作出技術(shù)評估報(bào)告，提出參與競標(biāo)的可能性。

在決策投標(biāo)并通過資格預(yù)審后，投標(biāo)者將獲得投標(biāo)文件，一般包括：合同文件、規(guī)范、圖紙、工程數(shù)量表、投標(biāo)書格式及投標(biāo)需知等內(nèi)容。投標(biāo)文件除滿足商務(wù)方面的要求外，技術(shù)方面一般要求提交工程的初步進(jìn)度安排及主要施工方法描述，為施工所需主要機(jī)械設(shè)備一覽表，對當(dāng)?shù)睾屯饧畡诠ぁ⒙殕T的需求等。在全面熟悉標(biāo)書的基礎(chǔ)上指出項(xiàng)目在施工技術(shù)方面的特點(diǎn)、難點(diǎn)及對機(jī)械設(shè)備的特別要求，并核實(shí)主要工程數(shù)量。

技術(shù)方案和措施將直接影響工程報(bào)價(jià)，同時(shí)潛在的變更可能也會影響報(bào)價(jià)方案的選擇，此階段應(yīng)做好以下技術(shù)工作：

2.1 全面熟悉合同文件

全面熟悉合同文件是做好技術(shù)工作的基礎(chǔ)。除熟悉合同條件、投標(biāo)需知外，重點(diǎn)放在對規(guī)范、圖紙工程數(shù)量表及資料數(shù)據(jù)的了解上，規(guī)范是指導(dǎo)和監(jiān)督施工的綱領(lǐng)性文件，是材料、工藝、竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。

從圖紙工程數(shù)量表可確定合同所包括的工程性質(zhì)和范圍，而資料和數(shù)據(jù)則幫助確定當(dāng)?shù)丶巴赓彶牧系倪x用和經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸方式，并對有疑問的項(xiàng)目作出記錄。

2.2 作好標(biāo)前現(xiàn)場考察

現(xiàn)場考察是了解項(xiàng)目、收集現(xiàn)場信息資料最直接方式，以大型公路項(xiàng)目為例，通過現(xiàn)場考察，可了解項(xiàng)目所在地的自然條件（氣候、水文地質(zhì)、水電供應(yīng)、通訊、地材的位置、運(yùn)距、儲量、開采條件等），當(dāng)?shù)刭Y源（當(dāng)?shù)貏趧?wù)的技術(shù)水平，當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備供應(yīng)條件，道路狀況等）直接影響施組和報(bào)價(jià)的相關(guān)因素，落實(shí)施工的初步方案，對原設(shè)計(jì)中某些項(xiàng)目工程數(shù)量的增減可能性作出判斷。

參加業(yè)主/工程師主持的答疑會，以求澄清合同中有關(guān)技術(shù)疑點(diǎn)。

2.3 編制施工組織設(shè)計(jì)

施組統(tǒng)計(jì)人根據(jù)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖低，現(xiàn)場考察資料，編制施工組織設(shè)計(jì)，其內(nèi)容應(yīng)包括施工進(jìn)度計(jì)劃，主要施工方法說明，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職責(zé)范圍、關(guān)鍵人員和設(shè)備的配置方案，以及工程的分包計(jì)劃、臨時(shí)工程用地及取土計(jì)劃等。

只有方法得當(dāng)，措施得力，報(bào)價(jià)合理，才能作出有份量、有竟?fàn)幜Φ膱?bào)價(jià)文件。

3 項(xiàng)目實(shí)施過程中的技術(shù)管理

實(shí)施階段是項(xiàng)目運(yùn)作的關(guān)鍵性階段。

3.1 技術(shù)準(zhǔn)備工作步驟

（1）嚴(yán)格掌握工程范圍，研究和熟悉設(shè)計(jì)文件并進(jìn)行現(xiàn)場核對，其主要內(nèi)容有：①項(xiàng)目設(shè)計(jì)所依據(jù)的水文、氣象、土壤等資料是否準(zhǔn)確、可靠、安全，基礎(chǔ)工程是否需要驗(yàn)證性勘測。②路基平、縱、橫斷面，構(gòu)造物總體布置和橋涵結(jié)構(gòu)形式是否合理。③核對線路中線，主要控制點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)、三角點(diǎn)基線等是否準(zhǔn)確無誤，主要構(gòu)造的位置、尺寸、孔徑是否恰當(dāng)。④施工方法、料場分布、運(yùn)輸工具、道路條件等是否符合實(shí)際情況。

（2）認(rèn)真作好施工補(bǔ)充調(diào)整。進(jìn)行現(xiàn)場補(bǔ)充調(diào)整，是為編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)收集資料，調(diào)查的主要內(nèi)容有：①工程地點(diǎn)的水文、地形、氣候條件和地質(zhì)情況。②自采料場，當(dāng)?shù)夭牧稀⑹┕龅氐乃?、電源以及生活物質(zhì)供應(yīng)情況。

（3）設(shè)計(jì)交往。交樁應(yīng)在現(xiàn)場進(jìn)行，咨詢工程師應(yīng)將線路測設(shè)的所設(shè)置的導(dǎo)線控制點(diǎn)和水準(zhǔn)控制點(diǎn)及其重要點(diǎn)位的標(biāo)志逐一移交，作好記錄，并采取必要的措施妥善加固保護(hù)。

（4）建立現(xiàn)場試驗(yàn)室。工程施工過程中，必須進(jìn)行各種材料試驗(yàn)，以便選取合適的材料。大型工程項(xiàng)目一般設(shè)立現(xiàn)場工地試驗(yàn)室，主要任務(wù)是配合路基、路面施工，對工場所選用和各種原材料、加工材料及結(jié)構(gòu)材料的力學(xué)物理性能進(jìn)行檢測，承擔(dān)施工現(xiàn)場各項(xiàng)檢測、量測及試驗(yàn)工作，及時(shí)提供試驗(yàn)材料及檢測、量測數(shù)據(jù)，工地試驗(yàn)室的人員及設(shè)施應(yīng)根據(jù)主要試驗(yàn)項(xiàng)目及檢測頻率和工程規(guī)模而定。

（5）編制施工組織設(shè)計(jì)。目的在于全面、合理、有計(jì)劃組織施工，其內(nèi)容應(yīng)包括施工進(jìn)度計(jì)劃，施工方法說明，組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)范圍和功能說明，設(shè)備配置、細(xì)節(jié)、方案等。

（6）編制項(xiàng)目質(zhì)量手冊。按合同要求建好工程項(xiàng)目是國際工程施工索賠的成功經(jīng)驗(yàn)之一，也是承包商應(yīng)承擔(dān)的合同職責(zé)。

作為項(xiàng)目質(zhì)量控制綱領(lǐng)性文件其內(nèi)容應(yīng)包含：質(zhì)量職責(zé)分工、質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量缺陷處理程序、施工工藝、安全措施等，其中施工工藝應(yīng)涵蓋項(xiàng)目所有工序和關(guān)鍵過程及檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 項(xiàng)目實(shí)施過程中的技術(shù)細(xì)節(jié)控制

3.2.1 控制測量

（1）對圖紙上給出的測站標(biāo)高及坐標(biāo)進(jìn)行復(fù)測，如發(fā)現(xiàn)某些測站丟失或遭至破壞，則應(yīng)恢復(fù)和新增測站。作為施放道路中心線路的論據(jù)。

（2）以準(zhǔn)確的導(dǎo)線坐標(biāo)為依據(jù)，用測距儀放出平面曲線各點(diǎn)，并設(shè)置好護(hù)樁，以此作為施放道路中心的依據(jù)。

（3）結(jié)合橋涵等結(jié)構(gòu)物進(jìn)行放線（橋涵縱、橫軸線）設(shè)置護(hù)樁，并加以防護(hù)，每個橋位附近設(shè)置2～3個加密水準(zhǔn)點(diǎn)，每個涵洞集團(tuán)附近設(shè)置2個加密水準(zhǔn)點(diǎn)。

3.2.2 作好施工圖設(shè)計(jì)

施工圖紙的繪制應(yīng)以工程師提供的圖紙為依據(jù)并列出詳細(xì)的工程數(shù)量表。凡合同規(guī)定由承包商設(shè)計(jì)永久工程時(shí)或提出變更設(shè)計(jì)時(shí)，承包商應(yīng)將所設(shè)計(jì)的圖紙、計(jì)算書、規(guī)范資料及使用手冊送交工程師批準(zhǔn)，施工圖批準(zhǔn)的時(shí)間將直接影響工程的進(jìn)度。

3.2.3 作好項(xiàng)目計(jì)劃管理

承包商應(yīng)按照合同及工程的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向工程師交季度、月、周等將付諸實(shí)施的施工進(jìn)度計(jì)劃，同時(shí)提交安排的總體說明，包括材料供應(yīng)，設(shè)置配置細(xì)節(jié)，定期評估，分析工程進(jìn)度，解決存在的實(shí)際問題并對計(jì)劃作相應(yīng)調(diào)整。

有時(shí)一個好的施工計(jì)劃有助于開展索賠，使計(jì)劃進(jìn)度成為索賠的依據(jù)和時(shí)間的參照系。

3.2.4 抓好工程質(zhì)量，搞好工程質(zhì)量是承包商的合同責(zé)任

（1）承包商應(yīng)編制詳細(xì)的施工工藝，指導(dǎo)施工人員實(shí)施。

（2）承包商應(yīng)配置足夠數(shù)量技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)施工。（3）充分發(fā)揮試驗(yàn)的質(zhì)量否決權(quán)。

（4）作好工程材料的質(zhì)量控制，任何工程材料，特別是主要材料在進(jìn)場前應(yīng)有嚴(yán)格的報(bào)批程序。

（5）定期進(jìn)行質(zhì)量評估，分析質(zhì)量問題，改進(jìn)相關(guān)工世。

3.2.5 作好施工同期記錄

同期記錄含物資消耗、設(shè)備使用情況、工程檢查記錄、安全、工地指示和會議記要。同期記錄是反映工程質(zhì)量、施工索賠（工期索賠、經(jīng)濟(jì)索賠）和防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)資料，必要時(shí)，每一工序，重要事件應(yīng)存有照片或?qū)崨r錄像。如：機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸記錄和各類資源消耗臺賬，施工日志應(yīng)詳細(xì)記錄每天現(xiàn)場發(fā)生的重大事項(xiàng)，特別是對計(jì)劃進(jìn)度有影響或造成額外成本發(fā)生的事件，應(yīng)記錄其發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過程和原因。

3.2.6 注意設(shè)計(jì)修改和材料變更

合同在實(shí)施過程中，承包商可能得到工程設(shè)計(jì)修改和材料變更的指示，承包商應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)修改所引起的工程設(shè)備使用的不同，立即提出下班意見并作好變更的估計(jì)。

3.2.7 掌握FIDIC合同條款，學(xué)會與工程師打交道是確保承包項(xiàng)目順利實(shí)施的需要

FIDIC合同條款賦予工程師相當(dāng)大的權(quán)力，最重要最基本的要求是承包商必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行工程師的指示。另外，工程師擁有質(zhì)量否決權(quán)和數(shù)量計(jì)量簽證權(quán)，工程師是在擁有這些權(quán)力的基礎(chǔ)上，全面地監(jiān)督項(xiàng)目合同的實(shí)施，并處理合同實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題。

承包商務(wù)實(shí)、靈活地與工程師保持積極彈性的工作關(guān)系，對完成工程項(xiàng)目無疑是十分重要的。

3.2.8 認(rèn)真做好工作竣工移交工作

在全部或部分工程基本完工前通過合同規(guī)范的檢驗(yàn)，或當(dāng)工程能夠按照預(yù)定目的被雇主占有和使用時(shí)，承包商應(yīng)根據(jù)合同條件，向工程師提出全部或部分工程移交的申請，并對移交工程進(jìn)行全面檢查，列出須完成的缺陷項(xiàng)目一覽表，保證在責(zé)任期內(nèi)及時(shí)完成，并附維修計(jì)劃，項(xiàng)目竣工移交后將得到部分滯留金。

3.2.9 做好工程維修工作

項(xiàng)目移交后，應(yīng)保持對工程的巡視和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)工程缺陷應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)，通過對質(zhì)量跟蹤，可以驗(yàn)證施工時(shí)所采用的技術(shù)措施是否有效、得當(dāng)，為從事類似工程積累經(jīng)驗(yàn)。在此期間，對非施工質(zhì)量引起工程損壞或缺陷應(yīng)及時(shí)報(bào)告業(yè)主并作出記錄。在得到業(yè)主進(jìn)一步的書面指示措施后，再付諸實(shí)施。在保修期間，待缺陷得到修復(fù)，應(yīng)及時(shí)通知業(yè)主驗(yàn)收并認(rèn)為項(xiàng)目符合規(guī)范要求，承包商才能得到最終驗(yàn)收證書，承包商的合同義務(wù)即告全部結(jié)束。

4 結(jié)束語

國際工程承包施工是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，有政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)。一項(xiàng)國際工程若合同完備，管理得當(dāng)，技術(shù)措施有力，就能使項(xiàng)目運(yùn)作順利。為了貫徹執(zhí)行中央領(lǐng)導(dǎo)提出“走出去”的方針，開拓國際工程市場，同時(shí)，鞏固發(fā)展國內(nèi)市場的需要，只有學(xué)習(xí)掌握FIDIC合同條件下的施工技術(shù)和技術(shù)管理，才能具有解決技術(shù)難題的能力，這樣企業(yè)才能在國際工程承包市場上站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地。

The Technical Management of Project under the Term s of FIDIC

Wang Lim in

This paper describes the main elements and measures of project technical management under FIDIC conditions.Hope to provide information for technologymanagement of other projects.

FIDIC project；technical management

F224.5

A

1000-8136(2011)02-0091-03