淺談能源計量管理中存在的問題及對策

高 莉

山東省濟寧市計量測試所，山東 濟寧 272000

0 引言

能源是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，能源安全是關(guān)系我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強能源管理，提高能源利用效率，是提高我國經(jīng)濟運行質(zhì)量、改善環(huán)境和增強企業(yè)市場競爭力的重要措施，也是緩解當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的能源約束矛盾、建設(shè)節(jié)約型社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本保障.

能源計量管理工作是企業(yè)加強能源管理、提高能源管理水平的重要基礎(chǔ)。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，從原材料采集、運輸、物料交接、生產(chǎn)過程控制到產(chǎn)品出廠，都需要通過測量控制能源的使用，離開了計量數(shù)據(jù)的管理，就不能量化各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗，各項節(jié)能措施就無法實施。

1 能源計量管理中存在的問題

1.1 政府層面重視程度不高，法律法規(guī)配套措施不完善

到目前為止，各地節(jié)能主管部門基本都不是獨立的單位，主要是附屬在其他部門，《節(jié)約能源法》的執(zhí)行力度有限。多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與職工對《節(jié)約能源法》了解甚少，大多數(shù)企業(yè)能源計量工作被動，認為能源計量是政府要求的，不得不做，采取敷衍應(yīng)付的態(tài)度。GB17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》這一國家標準貫徹執(zhí)行不到位，僅靠質(zhì)監(jiān)部門一家進行推進，缺乏有效技術(shù)、資金、政策等支撐。促進能源計量投入的機制建設(shè)總體來說尚處于摸索階段，政府支持力度還不夠大，能源計量投入和節(jié)能改造項目投資除部分能夠爭取到政府補助外，主要靠企業(yè)自籌。節(jié)能降耗等技改項目的審批中還未把能源計量工作作為一個基礎(chǔ)條件考慮進去，在政府層面上沒有形成有利于能源計量工作的合力。

1.2 企業(yè)層面上存在的問題

第一，能源計量投入不足，以能源計量為基礎(chǔ)的節(jié)能潛力尚未被充分挖掘。節(jié)能項目多是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，屬于高度專業(yè)化技術(shù)，其經(jīng)濟效益主要來自節(jié)能技術(shù)給用戶帶來的成本節(jié)約，節(jié)能效益很難從企業(yè)整體效益中剝離出來，從而不能對節(jié)能項目盈利性和風(fēng)險性做出準確判斷，大大地降低了企業(yè)在節(jié)能降耗工作中投資的積極性。作為節(jié)能降耗基礎(chǔ)的能源計量儀表等設(shè)施投入則更少，這將進一步導(dǎo)致能源計量數(shù)據(jù)準確性和可靠性大大降低；

第二，數(shù)據(jù)采集分析、研究利用不到位。長期以來，大多數(shù)企業(yè)除用于貿(mào)易結(jié)算的計量器具外，次級單位及主要用能設(shè)備上計量器具配備不足，導(dǎo)致對企業(yè)整體來說，只能提供一個總的能源計量數(shù)據(jù)，要想從各個生產(chǎn)、管理環(huán)節(jié)上找出不足就很困難。數(shù)據(jù)采集是能源計量及整個節(jié)能工作的基礎(chǔ)，這一環(huán)節(jié)尚未打好基礎(chǔ)，更不用說數(shù)據(jù)的分析、研究和利用了。

2 加強能源計量管理工作的對策

2.1 整合力量，整體推進

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)委、國資委等部門要積極聯(lián)合報刊、電視、電臺等新聞媒體， 采取深入企業(yè)、走訪村鎮(zhèn)、宣傳典型等多種形式，宣傳能源計量法律法規(guī)，進一步提高公眾特別是企業(yè)對能源計量、建設(shè)資源節(jié)約型社會重要意義的認識，真正使"節(jié)約能源、利國利民"、" 節(jié)約能源、計量先行"的觀念深入人心，加強能源計量工作成為眾多企業(yè)特別是重點耗能企業(yè)的自覺行動。同時，按照《節(jié)約能源法》的規(guī)定，把節(jié)約能源作為國家發(fā)展經(jīng)濟的長遠戰(zhàn)略方針，把國家節(jié)能政策納入國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，任何單位和個人都應(yīng)當履行節(jié)能義務(wù)。加大宣傳和監(jiān)督管理力度，促使企業(yè)嚴格遵守《節(jié)約能源法》、《計量法》以及其他有關(guān)法規(guī)政策的要求，做好能源計量管理工作，把國家能源節(jié)約政策落到實處。建立企業(yè)節(jié)能評價體系，提倡節(jié)能生產(chǎn)。在全社會形成有利于能源計量工作順利開展的氛圍。

2.2 發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

一是強化基礎(chǔ)工作，夯實管理基礎(chǔ)。宣傳貫徹《用能單位能源計量器具配備和管理通則》和《用能單位能源計量工作考核細則》，使能源計量得到企業(yè)理解與重視。實施計量服務(wù)工程，幫助企業(yè)建立健全能源計量管理網(wǎng)絡(luò)，完善能源計量管理制度和能源計量器具配備；二是加大服務(wù)力度，為企業(yè)提供技術(shù)支持。充分發(fā)揮部門技術(shù)優(yōu)勢，在人員、計量技術(shù)、標準信息等各方面提供必要的技術(shù)支持。幫助企業(yè)建立節(jié)能降耗管理機制，并查看能源計量器具電子臺賬的建立和備案情況；三是加強對企業(yè)能源計量器具的配備、檢定與管理情況進行詳細考核，指出企業(yè)能源計量工作存在的缺陷，并積極幫助其整改。同時并大力推行計量檢測體系確認工作，通過加強企業(yè)自身計量管理，達到節(jié)能降耗增效的目的；四是加大節(jié)能降耗監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查工作力度，督促引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。加強了企業(yè)能源計量信息平臺的管理，強化企業(yè)責(zé)任；五是適時開展能源計量工作的評價。根據(jù)企業(yè)的能源計量管理組織建設(shè)、計量器具配備、計量保證體系建設(shè)、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用以及節(jié)能降耗成效等情況，根據(jù)《生產(chǎn)企業(yè)能源計量器具的配備和管理要求》的要求，開展企業(yè)能源計量管理評價工作。

2.3 規(guī)范行為，完善社會公共能源計量標準

針對基層計量技術(shù)機構(gòu)的能源計量檢測設(shè)備陳舊、檢測能力弱、覆蓋范圍小等問題，按照國家《加強能源計量工作的意見》的要求，加快建立新型能源計量標準、計量儀表和校準裝置，擴大能源計量儀表的檢定校準覆蓋面，提高能源計量檢測設(shè)備技術(shù)水平和檢測能力，為建設(shè)節(jié)約型社會提供技術(shù)支撐。

2.4 企業(yè)要重視能源計量管理工作

第一，按照GB17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，提高能源計量儀表的配備率和檢定率。對照標準要求，結(jié)合企業(yè)進出用能單位、主要次級用能單位和主要用能設(shè)備的實際情況，合理配備符合準確度和性能要求的能源計量器具，明確能源計量檢測對象，完善能源計量檢測點及其臺帳動態(tài)管理，定期編制和下發(fā)能源計量儀表檢定或校準計劃，保證能源計量儀表合格率、周檢率達標，為準確及時地提供能源計量數(shù)據(jù)打好技術(shù)基礎(chǔ)；

第二，加強能源計量管理，為企業(yè)節(jié)能降耗提供技術(shù)保障。能源計量管理是節(jié)能降耗的基礎(chǔ)工作，企業(yè)應(yīng)建立完善的能源計量管理規(guī)章制度，特別是要按照ISO10012《測量設(shè)備管理體系》，明確能源計量管理的職責(zé)。企業(yè)應(yīng)指定內(nèi)部相關(guān)部門負責(zé)能源計量儀表選型、設(shè)計、采集、報量和計量監(jiān)督管理，將企業(yè)內(nèi)部各部門的能耗納入企業(yè)月經(jīng)濟責(zé)任制考核體系之內(nèi)，實行量化考核。

第三，在加強能源計量工作時應(yīng)積極爭取節(jié)能技改等項目的財政補助，依托政府支持，降低技改成本，以求雙贏。

3 結(jié)論

能源是人類社會生存和社會經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。能源計量作為能源管理的“眼睛”，是節(jié)能減排的重要基礎(chǔ)性工作。加強能源計量管理，提高能源利用效率，對提高企業(yè)經(jīng)濟效益，緩解經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的能源和環(huán)境約束，確?！笆濉遍_好局、起好步，具有十分重要的意義。