構(gòu)建社會(huì)化消防管理新網(wǎng)絡(luò)探究

史海濱

黑河市公安消防支隊(duì)。黑龍江 黑河 164300

1 單位消防安全管理工作現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題

1.1 社會(huì)單位消防安全管理力量薄弱

首先，消防安全管理、消防控制室操作等重要崗位人員流動(dòng)性大，素質(zhì)參差不齊等因素。一些單位將消防控制室交由物業(yè)進(jìn)行管理，這部分人員大都是臨時(shí)工且文化素質(zhì)低，根本不能掌握自動(dòng)消防設(shè)施的使用管理知識(shí)。其次，一些經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)持證上崗的人員，因工作需要頻繁調(diào)動(dòng)；同時(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)的各類人員，卻頻繁的參與消防安全管理，這都給消防安全管理工作留下了極大的安全隱患。

1.2 組織培訓(xùn)的師資力量不足

從當(dāng)前公安消防機(jī)構(gòu)組織的社會(huì)化培訓(xùn)狀況來(lái)看，大多數(shù)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有專門(mén)的培訓(xùn)師資力量，特別是一些基層單位，一般是由基層消防警官來(lái)組織實(shí)施培訓(xùn)。雖然多數(shù)基層警官來(lái)自于基層防火滅火一線，具有豐富的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但由于本身沒(méi)有經(jīng)過(guò)授課、講課的專門(mén)培訓(xùn)，授課技巧較缺、授課方式方法單一，并且理論功底不夠扎實(shí)，導(dǎo)致有些同志上課時(shí)是不認(rèn)真聽(tīng)講。另外，有的授課人員備課倉(cāng)促，不太注意調(diào)動(dòng)聽(tīng)課者的積極性，還有些同志培訓(xùn)授課時(shí)生搬硬套，照本宣科，停留于簡(jiǎn)單的填鴨式灌輸教學(xué)方法，并且有的缺乏針對(duì)性，沒(méi)有充分考慮培訓(xùn)對(duì)象的工作特點(diǎn)和知識(shí)需要。這些現(xiàn)象都不能達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。這是影響培訓(xùn)效果的因素之一。

1.3 單位消防安全教育培訓(xùn)不到位，不及時(shí)

大部分單位員工的消防安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)基本的消防常識(shí)一知半解。許多單位的管理人雖，消防安全責(zé)任人雖然經(jīng)消防安全部門(mén)的大力培訓(xùn)，但仍不能不能熟練掌握基本消防常識(shí)，不能認(rèn)清自身在消防安全工作開(kāi)展中的職責(zé)。同時(shí)，在日常工作中，大多單位能定期組織員工開(kāi)展消防安全演練、培訓(xùn)、宣傳等教育活動(dòng)，但部分單位的活動(dòng)開(kāi)展應(yīng)付差事、流于形式，起不到應(yīng)有的效果。特別是一些人員密集的公眾聚集場(chǎng)所，由于員工流動(dòng)性大，單位崗前消防培訓(xùn)不能及時(shí)到位，導(dǎo)致員工消防知識(shí)匱乏、不能合理處置突發(fā)的初期火災(zāi)。

1.4 社會(huì)單位消防安全管理力量薄弱

首先，一些單位將消防控制室交由物業(yè)進(jìn)行管理，這部分人員大都是臨時(shí)工且文化素質(zhì)低，根本不能掌握自動(dòng)消防設(shè)施的使用管理知識(shí)。其次，消防安全管理、消防控制室操作等重要崗位人員素質(zhì)參差不齊、流動(dòng)性大。一些經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)持證上崗的人員，因工作需要頻繁調(diào)動(dòng)；第三，一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)的各類人員，卻頻繁的參與消防安全管理。因此，這些現(xiàn)象都給消防安全管理工作留下了極大的隱患。

2 創(chuàng)新工作模式，大力提升社會(huì)化消防安全管理水平

2.1 落實(shí)各級(jí)政府消防工作責(zé)任制

消防工作是一項(xiàng)涉及社會(huì)方方面面的系統(tǒng)工程。各級(jí)政府要按照《中華人民共和國(guó)消防法》和國(guó)務(wù)院、省市政府關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展綱要的指導(dǎo)意見(jiàn)，把消防工作納入政府的任期目標(biāo)責(zé)任制，納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容，通過(guò)政府與各部門(mén)、單位層層簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，做到有部署，有檢查，有反饋、有考評(píng)。

2.2 強(qiáng)化業(yè)主、多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全監(jiān)管

首先，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)需要將權(quán)屬單元分割轉(zhuǎn)讓，影響公共消防設(shè)施的，應(yīng)報(bào)原許可的公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行核準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓單位與被轉(zhuǎn)讓單位應(yīng)簽訂協(xié)議，明確各方消防責(zé)任。同時(shí)，要要求受讓單位繳納消防設(shè)施維修基金。對(duì)已經(jīng)存在的多產(chǎn)權(quán)建筑，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)成立業(yè)主委員會(huì)并聘請(qǐng)物業(yè)管理單位，按比例繳納消防設(shè)施維修基金。其次，要提請(qǐng)政府發(fā)文，明確多業(yè)主、多產(chǎn)權(quán)建筑的主管部門(mén)為規(guī)劃與建設(shè)部門(mén)，每年以責(zé)任書(shū)的形式把多業(yè)主、多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全的管理職責(zé)列入其中，讓監(jiān)管部門(mén)發(fā)揮應(yīng)有的作用。第三，要進(jìn)行建筑物內(nèi)屬于公共消防設(shè)施的，應(yīng)由業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理單位落實(shí)維修單位，所需資金由各業(yè)主按比例分擔(dān)，對(duì)各業(yè)主區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施，由各業(yè)主自行承擔(dān)維修費(fèi)用。

2.3 大力加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)

首先，要對(duì)各場(chǎng)所的室內(nèi)消火栓、手動(dòng)報(bào)警按鈕、排煙口、防火門(mén)、滅火器等進(jìn)行了統(tǒng)一編號(hào)、定員管理等設(shè)置；其次，要對(duì)所有消防設(shè)施、器材均添置了維護(hù)保養(yǎng)卡；第三，要層層落實(shí)好消防控制室現(xiàn)場(chǎng)。按照消防控制室標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，統(tǒng)一制作編印上墻制度、消防控制室操作手冊(cè)、值班記錄等標(biāo)準(zhǔn)化模板，發(fā)放給單位消防控制室；第四，做好模擬演練。統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮，先確定滅火行動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組、通訊聯(lián)絡(luò)組，并由各單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人積極組織本單位開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練，使單位員工普遍掌握火災(zāi)逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序，確保安全措施萬(wàn)無(wú)一失。

2.4 加強(qiáng)消防法制建設(shè)，加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)

針對(duì)消防工作在新形勢(shì)下遇到的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)做好適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)需要的消防立法工作。在現(xiàn)有國(guó)家和省市消防法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，就城市公共消防設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理、建筑裝修消防管理、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理等方面進(jìn)行立法調(diào)研，制定地方消防法規(guī)或政府規(guī)章，在我國(guó)形成以國(guó)家和省消防法律法規(guī)為主體，以地方性消防法規(guī)和規(guī)章為補(bǔ)充的消防法制體系，逐步實(shí)現(xiàn)城市消防管理法制化等系統(tǒng)工程。

2.5 改進(jìn)和加強(qiáng)消防重點(diǎn)單位的消防管理工作

首先，推行消防重點(diǎn)單位消防安全報(bào)告制度、消防安全評(píng)估制度、消防違法違章舉報(bào)制度以及單位自查、重大火災(zāi)隱患申報(bào)制度、行業(yè)普查和公安消防部門(mén)抽查制度，樹(shù)立單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)，確保重點(diǎn)單位的消防安全。其次，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防管理規(guī)定》，積極探討單位消防管理新機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)、系統(tǒng)和主管部門(mén)的職能作用，實(shí)行單位消防安全行業(yè)管理。各行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)要確定專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)所有單位的消防安全管理工作。

3 結(jié)論

總之，消防安全，重于泰山。因此，構(gòu)建社會(huì)化消防管理新網(wǎng)絡(luò)過(guò)程中，應(yīng)更多地通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)化消防管理機(jī)制，以“安全工作，從我做起”的觀念，把消防安全理念植入大家思想深處，從而推進(jìn)社會(huì)化消防工作發(fā)展進(jìn)程，營(yíng)造更加良好的消防安全環(huán)境，使之更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

[1]李濟(jì)成.城市消防系統(tǒng)管理研究與探討(上)[J].生產(chǎn)力研究，2009(4).

[2]白鳳領(lǐng)，高錦田，彭瑞章.對(duì)消防監(jiān)督管理制度改革的思考[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(5).

[3]王紹偉.淺談完善和健全消防監(jiān)督管理的新機(jī)制[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2010(2).