論預算工程量在投標報價時的重要性

何惠芬

（中鐵三局集團第二工程有限公司，河北 石家莊 050031）

論預算工程量在投標報價時的重要性

何惠芬

（中鐵三局集團第二工程有限公司，河北 石家莊 050031）

預算工程量是進行綜合單價分析的基礎，正確與否關系到工程總報價的準確與否，同時也關系到能否中標，文章通過實例說明了預算工程量的重要性。

預算；工程量；重要性；投標報價

目前，國內(nèi)的高速公路招標均采用工程量清單形式，工程量清單計價規(guī)范中明確規(guī)定，工程量計算規(guī)則是對清單項目工程量的計算規(guī)定，除另有說明外，清單項目工程量均按設計圖示以工程實際的凈值計算，材料及半成品采購和損耗、場內(nèi)二次轉(zhuǎn)運、常規(guī)的檢測、試驗等均包括在相應工程項目中，不另行計量；工程內(nèi)容是為完成該項目的主要工作，凡工程內(nèi)容中未列的其他工作，為該項目的附屬工作，應參照各項目對應的招標文件中技術規(guī)范章節(jié)的規(guī)定和設計圖紙都考慮在報價中，從此條款中可以看出清單中的工程數(shù)量與我們最終要進行報價的數(shù)量是不相同的。再有，目前各省評標辦法各不相同，但采用最多的是綜合平均法降點做為評標的基準價。現(xiàn)在的建筑市場是僧多粥少，競爭相當激烈，多數(shù)的招標項目采用商務技術通過制、報價百分制的評標辦法，報價成了能否中標的必要條件，一個2億左右的標段，大家的總報價相差不過幾百萬，更有甚者，排名第一和第二只相差幾萬至幾十萬元之間，但一個標段只能有一個中標單位，因此能否中標取決于最終報價的準確性，因量是價的基礎，則只有量的準確才可能有價的準確，換言之，預算工程量就成為重中之重。

為了計算的預算工程量準確，首先要明白什么是預算工程。預算工程量的含義是編標人員認真分析招標文件、對工程現(xiàn)場進行勘察后，依據(jù)圖紙的工程量及現(xiàn)場的實際情況制定的施工方案的施工措施工程量、招標文件《技術規(guī)范》中的計量與支付條款中所包含的內(nèi)容和預算定額子目的口徑大小4個要素，以工程量清單計價工程細目為編制單元計算出來的工程量。

1 預算工程量的計算方法

計算預算工程量的依據(jù)是招標圖紙、招標文件中的技術規(guī)范、擬采用的施工方案、計量與支付細則、工料機消耗量標準（預算定額）等要素。

計算預算工程量的步驟主要有以下4步：

（1）依據(jù)計量與支付條款找出清單計價工程細目所對應的計價工程內(nèi)容。如在某高速公路招標文件的《技術規(guī)范》第405節(jié)規(guī)定，“鉆孔灌注樁以實際完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗收后的數(shù)量，按不同類別、樁徑和陸上、水中的樁長以米計量。計量應自圖紙所示或監(jiān)理工程師批準的樁底標高至承臺底或系梁底；對于與樁連為一體的柱式墩臺，如無承臺或系梁時，則以樁位處地面線為分界線，地面線以下部分為灌注樁樁長，若圖紙有標識的，按圖紙標識計。未經(jīng)監(jiān)理工程師批準，由于超鉆而深于所需的樁長部分，將不予計量。開挖、鉆孔、清孔、鉆孔泥漿、護筒、混凝土、破樁頭，以及必要時在水中填土筑島、搭設工作臺架及浮箱平臺、棧橋等其他未完成工程的細目，作為鉆孔灌注樁的附屬工作，不另行計量。混凝土樁無破損檢測及所預埋的鋼管等材料，均作為混凝土樁的附屬工作，不另行計量。鋼筋在第403節(jié)內(nèi)計量，列入403-1細目內(nèi)”。因而，對于“405-2-b樁徑150 cm（陸上鉆孔樁）”的計價工程內(nèi)容有：開挖、鉆孔、清孔、鉆孔泥漿、泥漿外運；護筒；混凝土、破樁頭；混凝土樁無破損檢測及所預埋的鋼管等材料，以及必要時在水中填土筑島、搭設工作臺架及浮箱平臺、棧橋等。

（2）對應招標圖紙，計算計價工程量，復核報價工程量的正確性。例如對于鉆孔樁細目，清單中一般只給出孔徑和長度，根據(jù)《技術規(guī)范》中的計量與支付規(guī)則，可識別出該計價工程細目的實體工程量是“成孔”“灌注樁身混凝土”和“埋設樁身無損檢測材料”，其他均可界定為措施性工程量。

（3）根據(jù)計價工程內(nèi)容，以現(xiàn)場勘察為基礎，編制投標施工組織設計或初步施工方案，確定設計工程量的施工方法以及措施性工程量。

（4）根據(jù)預算定額相應的定額子目的孔徑以及定額內(nèi)容，將有關的實體工程量或設計工程量與措施工程量轉(zhuǎn)化為能夠套取定額的預算工程量并按照設計標號調(diào)整定額混凝土標號以及工料機消耗內(nèi)容，編制“報價原始數(shù)據(jù)表”。查找預算定額后可找到相關定額子目的編號，然后比較每個定額子目所包含的“工作內(nèi)容”與施工工程內(nèi)容的差異，根據(jù)預算定額的相關說明和工程量計算規(guī)則調(diào)整定額工料機消耗量。

在以上基礎上，編制該計價工程細目的“報價原始數(shù)據(jù)表”。

2 預算工程量的準確與否決定了能否中標

（1）江西某高速公路投標中，工程細目203-1預應力錨索一項清單數(shù)量為：228 072.5 m；招標文件中的技術規(guī)范規(guī)定：預應力錨索長度按圖紙要求，經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格以米為單位計量，鉆孔、清孔、錨索安裝、注漿、張拉、錨頭、錨索護套、場地清理以及抗拔力試驗等均為錨索的附屬工作；不另行計量。在編制過程中，計算的工程量為：鉆孔的長度228 072.5 m，平均孔深為30 m，其中，土層3 850 m，軟石層224 222.5 m；錨索為5孔錨具，錨具數(shù)量760套，鋼絞線重量1.091 07×5×228 072.5=1 244 215 kg，注漿0.075×0.075×3.14×228 072.5=4 028.3 m3，根據(jù)圖紙和施工方案，需要搭設腳手架1.5×420×2=1 260 m2，圖紙要求試驗抽檢率為30%，按照以上計算的工程數(shù)量進行綜合單價分析、報價，單價應該為215元/m，因編制人員沒能按照計算預算工程量的四要素執(zhí)行，地質(zhì)均采用了土層，計算出的綜合單價相差100元/m，因這一工程細目的單價差導致了最終投標總價相差2 000多萬，最后的結(jié)果是與其他投標單位報價相差很大，未能入圍，導致廢標。

（2）云南某高速公路投標中，工程細目411-8-b-4預制、安裝預應力混凝土T形梁，清單數(shù)量19 816 m3，招標文件中的技術規(guī)范規(guī)定：預應力混凝土結(jié)構物（包括現(xiàn)澆和預制預應力混凝土）按圖紙尺寸或監(jiān)理工程師指示為依據(jù)，按已完工并經(jīng)驗收合格的結(jié)構體積，以m2計量。計量中包括懸臂澆筑、支架澆筑及預制安裝預應力混凝土梁、板的一切作業(yè)，預應力混凝土結(jié)構的非預應力鋼筋在第403節(jié)計量與支付，預制板、梁的整體化現(xiàn)澆混凝土及其鋼筋分別在第410節(jié)及第403節(jié)計量，經(jīng)驗收的不同型式預制構件的安裝，包括構件安裝所需的臨時性或永久性的固定扣件、鋼板、焊接、螺栓等，其工作量包含在第410節(jié)及第411節(jié)相應預制混凝土構件或預應力混凝土構件的工程細目中，不另行計量也支付。依據(jù)本技術規(guī)范，在進行綜合單價構成時計算的工程量：平整場地25 000m2，場地硬化25 000×0.6=15 000 m2，制梁臺座31×1.1×60=2 040 m2，采用250 m3/h的拌和站，梁體混凝土19 816 m3，兩套雙導梁安裝，龍門吊裝車，平板運輸車運輸，現(xiàn)場勘察的結(jié)果，施工現(xiàn)場沒有一塊完整的平地，和平原地區(qū)的地貌完全不一樣，因此不能按照在平原地區(qū)的原則，平整場地采用推土機推平即可，而是要用人工加小型的機械進行平整，某些區(qū)域還需要爆破，梁體運輸?shù)谋愕兰熬S護也大大地高于平原地區(qū)，在考慮了以上的各種情況后，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，計算出了預應力箱梁的綜合單價為：1 253.21元/m3比在平原地區(qū)的報價高出了300元左右，本標段的總報價為1.98億元，300×19 816＝5 944 800元，占總價的3%，因為該單價的相對準確，最終報價更接近評標基準價，按照評標辦法，報價得分排名第一，最終中標。

3 結(jié)束語

投標時預算工程量的計算，從分析招標圖紙和計量與支付條款入手，結(jié)合投標施工組織設計和預算定額子目的口徑，區(qū)分工程實體工程量和施工措施工程量，并對套用的定額中工料機消耗內(nèi)容和消耗量根據(jù)施工工程內(nèi)容進行調(diào)整，在此基礎上編制以工程量清單中某計價工程細目為單元的報價所使用的原始數(shù)據(jù)表，符合工程實際和計量與支付要求，極大地提高了投標報價的可靠度和中標率，同時也為中標后能夠取得好的效益打下基礎。

[1] 《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》（JTGB06-2007）.

[2] 《公路工程標準施工招標文件夾》（2009年版）（交公路發(fā)[2009]221號文）.

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He Huifen

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F271

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1000-8136(2011)08-0087-02