孫 毅
日照市公路管理局,山東日照 276826
梁施工是安全生產(chǎn)事故多發(fā)性行業(yè),為進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)管理,保護(hù)施工人員在生產(chǎn)過程中的人身安全,防止觸電和安全生產(chǎn)責(zé)任事故,做好生產(chǎn)安全以及文明施工,盡量減少一線職工的傷亡和財產(chǎn)的損失,各施工企業(yè)必須建立嚴(yán)密、高效、科學(xué)的一套安全生產(chǎn)管理體系。分析公路工程施工日常檢查、季度安全督查可看到:公路工程中的安全生產(chǎn)管理,尤其安全用電管理現(xiàn)狀與國家用電規(guī)范要求相差甚遠(yuǎn)。其中關(guān)鍵是工程施工單位主體責(zé)任及監(jiān)管落實(shí)不到位, 安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)相對薄弱, 從業(yè)人員用電知識缺乏、自我保護(hù)意識不強(qiáng), 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平低下, 監(jiān)理人員對安全監(jiān)管工作重視程度不夠, 起不到相應(yīng)的監(jiān)理作用,形同虛設(shè)。因此,施工人員應(yīng)該自覺遵守各項安全規(guī)程,加強(qiáng)學(xué)習(xí)、掌握安全用電常識,做好自身安全防護(hù),施工企業(yè)要認(rèn)真做好工地安全管理,工程監(jiān)理單位要履行好監(jiān)理職責(zé), 最大限度地減少或杜絕施工事故。
加強(qiáng)公路橋梁施工安全管理是建設(shè)平安工地的根本,做好安全用電是重點(diǎn)。加大公路工程施工安全監(jiān)管法律依據(jù)有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國建筑法》。其中,《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定為我們開展安全監(jiān)督檢查提供了有效的法律支持, 同時對違反安全規(guī)范的行為明確了處罰辦法?!督ㄖā肥菍鴥?nèi)建筑市場秩序進(jìn)行規(guī)范、約束的第一篇法律文書, 其中,對建筑施工單位的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定, 法律要求工程總承包單位必須承擔(dān)起施工過程中的安全生產(chǎn)管理職責(zé), 把分包施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理納入總體部署中,分包單位必須無條件服從發(fā)包單位的生產(chǎn)安全部署。橋梁建設(shè)也必須執(zhí)行這一規(guī)定。公路橋梁施工是風(fēng)險較高、事故易發(fā)多發(fā)行業(yè),各種習(xí)慣性違紀(jì)、違章行為屢禁不止,并且重復(fù)性安全事故經(jīng)常發(fā)生。安全形勢在變化,科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步,管理體制在更新,而企業(yè)的安全生產(chǎn)管理模式還在延用“國家-行業(yè)-企業(yè)-群眾”的宏觀模式。工人普遍存在賭安全的僥幸心理,但是,該安全管理模式的內(nèi)容和很多不良安全習(xí)慣已不能適應(yīng)當(dāng)前安全形勢,因此,及時學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全理念,建立自己的安全文化,廣泛普及推廣安全常識,以先進(jìn)的管理體制適應(yīng)新的安全形勢,才是做好安全生產(chǎn)工作的根本。
公路橋梁建設(shè)項目是安全生產(chǎn)責(zé)任事故的多發(fā)地。違規(guī)違章作業(yè)、無證上崗、缺少安全保護(hù)、不做崗前培訓(xùn)和安全技術(shù)交底,在潮濕的環(huán)境下用電不規(guī)范等現(xiàn)象很多。針對當(dāng)前現(xiàn)狀, 我們應(yīng)該認(rèn)真分析項目安全生產(chǎn)管理模式能否滿足目前安全生產(chǎn)管理需求、是否符合該項目的管理要求、是否符合國家及行業(yè)法規(guī)的硬性規(guī)定,進(jìn)而達(dá)到逐步改進(jìn)工程項目安全生產(chǎn)管理體制的目的。目前,多數(shù)工程施工單位在安全生產(chǎn)管理上普遍存在一些問題,如:重視大型施工的安全監(jiān)管,而忽視日常工作和小型施工的安全督查。事實(shí)上,多數(shù)安全事故往往發(fā)生于日常工作中、小型及分散的施工作業(yè),常發(fā)生在本不該發(fā)生事故的簡單作業(yè)中。重視上級領(lǐng)導(dǎo)安全檢查,而忽視自查和事故之后的整改,最終導(dǎo)致多次發(fā)生相同或類似的事故。忽視事前安全管理,而注重事后處置,發(fā)生生產(chǎn)安全事故以后,領(lǐng)導(dǎo)才親臨施工現(xiàn)場,召開事故處理會議,等事故處理結(jié)束后,管理依然如舊,因此,下一次發(fā)生相同或類似事故在所難免。管理人治化,法律意識淡薄,一把手說了算,導(dǎo)致“違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律”屢禁不絕。
1)安全管理的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)一個公路橋梁建設(shè)項目要設(shè)置安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu),其機(jī)構(gòu)職責(zé)如下:
(1)項目經(jīng)理:建設(shè)項目安全首要責(zé)任人,要負(fù)責(zé)制定該項目安全生產(chǎn)目標(biāo), 成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組, 劃分安全職責(zé), 制定各項安全管理制度和流程, 負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)管理過程及效果開展監(jiān)督;
(2)項目總工:作為工程項目的技術(shù)負(fù)責(zé)人,包括工程施工技術(shù)及安全技術(shù),所以,總工必須對安全技術(shù)及安全管理工作和專項施工安全方案的制定與審批負(fù)責(zé);
(3)專職安全員:作為工程事故安全直接管理者,同樣是安全監(jiān)管的直接責(zé)任人。負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)管理制度等,并參與施工安全方案的編寫,主要對方案的可行性進(jìn)行審查;做好對施工員、操作員進(jìn)行總體及分部工程安全技術(shù)交底; 并對交底工作進(jìn)行審核; 負(fù)責(zé)安全施工方案及交底工作的落實(shí);負(fù)責(zé)施工過程的安全監(jiān)督;
(4)監(jiān)理工程師:負(fù)責(zé)對工程安全管理進(jìn)行監(jiān)督,對工程的安全管理實(shí)施方案、專項安全施工方案的可行性進(jìn)行審核,落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)管職責(zé),編制科學(xué)有效的安全監(jiān)理辦法,有權(quán)制止施工現(xiàn)場的非安全行為,并對安全隱患提出整改要求,有權(quán)對不安全施工下發(fā)停工令。
2)工地安全用電管理要點(diǎn)
公路橋梁施工環(huán)境潮濕,臨時用電系統(tǒng)中存在很多薄弱環(huán)節(jié),易引發(fā)各種 安全生產(chǎn)事故。用電安全管理非常重要,一些安全用電要點(diǎn)必須具備。
(1)保護(hù)接零與保護(hù)接地系統(tǒng):多采用保護(hù)接零系統(tǒng),所有電氣設(shè)備的金屬外殼、配電箱柜的金屬框架、門,人體可能接觸到的金屬支撐、底座、架體,電氣保護(hù)管及其配件等均應(yīng)與保護(hù)零線做牢固電氣連接;
(2)三級配電、兩級保護(hù)系統(tǒng):總配電箱下,設(shè)分配電箱,分配電箱以下設(shè)開關(guān)箱,開關(guān)箱用來接設(shè)備,形成三級配電?!皟杉壉Wo(hù)”主要針對漏電保護(hù)器而言,除在末級開關(guān)箱內(nèi)設(shè)置漏電保護(hù)器外,還要在上一級分配電箱或總配電箱內(nèi)再設(shè)置一級漏電保護(hù)器,形成兩級保護(hù);
(3)一機(jī)、一閘、一漏系統(tǒng):每臺電氣設(shè)備必須單獨(dú)使用各自專用的一個開關(guān)電器、一個漏電保護(hù)器,嚴(yán)禁一個開關(guān)直接控制二臺及以上用電設(shè)備;
(4)電氣設(shè)備配電箱系統(tǒng):同一級配電箱內(nèi)動力和照明線路分路設(shè)置,照明線路宜接在動力開關(guān)上側(cè)。
3)安全教育培訓(xùn) 安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)“雙基”工作的重點(diǎn),要特別做好對安全管理實(shí)施層人員和一線施工人員的安全教育培訓(xùn)。
(1)施工員:是項目建設(shè)的主要技術(shù)力量,具有專業(yè)性、素質(zhì)高的優(yōu)勢, 但因傳統(tǒng)的安全管理體制沒有與安全與生產(chǎn)有效結(jié)合起來,以致造成施工人員的安全監(jiān)管資源未得到充分利用,所以,調(diào)整安全監(jiān)管職責(zé)的主要內(nèi)容就是調(diào)整施工技術(shù)人員的安全監(jiān)管職責(zé)。施工人員作為現(xiàn)場的主要指揮員,必須遵守“管生產(chǎn)必管安全”的管理原則,確保施工安全。因此,施工人員必須負(fù)責(zé)各項安全生產(chǎn)措施的落實(shí);負(fù)責(zé)每項工程的安全技術(shù)交底工作;處理各個施工環(huán)節(jié)中存在的安全問題,及時消除安全隱患,確保施工安全;
(2)班組長:作為一線工人的直接領(lǐng)導(dǎo),其安全意識對操作工有著重要影響。班組長應(yīng)該履行以下職責(zé):熟悉掌握操作規(guī)程及相關(guān)安全知識,堅持開展班前教育,養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣,起到應(yīng)有的帶頭作用;
(3)操作工人:分析以往安全事故,事故中死亡人員多是一線工人,事故發(fā)生原因多是違章操作。一線工人的安全意識和遵守操作規(guī)程是安全管理中非常重要的因素。操作工人不能憑感覺賭安全,應(yīng)有措施保安全,應(yīng)遵章守紀(jì),明確操作過程中的危險源,做到“三不傷害”:不傷害別人,不傷害自己,不被別人所傷害。
4)現(xiàn)場安全管理
溫總理說過:“安全生產(chǎn)工作怎樣抓,都不過分”。經(jīng)驗(yàn)表明,在現(xiàn)場安全監(jiān)管中,施工企業(yè)應(yīng)該制定明確的安全指導(dǎo)思想,明確安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒追求的主題,做到本質(zhì)安全。努力克服安全上的短期行為和僥幸心理;對安全工作必須常抓不懈,始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)對工程事故的預(yù)防和不安全因素的控制,把外協(xié)部門提供的物品及勞務(wù)等安全需求,一并納入施工安全管理中,不斷完善現(xiàn)場安全管理。
總之, 安全事故發(fā)生關(guān)系到家庭和社會的穩(wěn)定和諧,安全管理是關(guān)系到國家和人民生命及財產(chǎn)安全的大事,每個單位及個人必須引起高度重視。特別是安全生產(chǎn)事故多發(fā)行業(yè),更要加大人力財力投入,確保安全生產(chǎn)的穩(wěn)定。我們相信有政府的強(qiáng)力監(jiān)督、有領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,只要做到齊心協(xié)力、落實(shí)職責(zé), 群防群策,工程施工安全事故必然會避免,一定會實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。
[1]山東省人民政府辦公廳文件.魯政辦發(fā)[2007]54號.落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定,2007-09-07.
[2]國家標(biāo)準(zhǔn)局批準(zhǔn).施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范,JGJ46-2005.