淺談建設(shè)工程合同

張 瑾

（太原市政工程總公司，山西 太原 030003）

施工合同即建筑安裝工程承包合同，是建設(shè)單位（發(fā)包人）和施工單位（承包人）為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工合同是建筑工程的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制的依據(jù)。因此，在建筑領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理，具有十分重要的意義。

1 合同的分類(lèi)

建設(shè)工程合同可以從不同的角度進(jìn)行分類(lèi)。

1.1 按承發(fā)包的工程范圍進(jìn)行劃分

按承發(fā)包的不同范圍和數(shù)量進(jìn)行劃分，可以將建設(shè)工程合同分為建設(shè)工程總承包合同、建設(shè)工程承包合同、分包合同。發(fā)包人將工程建設(shè)的全過(guò)程發(fā)包給一個(gè)承包人的合同，即為建設(shè)工程總承包合同。發(fā)包人如果將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等的每一項(xiàng)分別發(fā)包給一個(gè)承包人的合同，即為建設(shè)工程承包合同。經(jīng)合同約定和發(fā)包人認(rèn)可，從工程承包人承包的工程中承包部分工程而訂立的合同，即為建設(shè)工程分包合同。

1.2 按完成承包的內(nèi)容進(jìn)行劃分

按完成承包的內(nèi)容進(jìn)行劃分，建設(shè)工程合同可分為建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同、建設(shè)工程施工合同3類(lèi)。

1.3 按付款方式進(jìn)行劃分

按付款方式不同進(jìn)行劃分，建設(shè)工程合同可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。

1.3.1 總價(jià)合同

總價(jià)合同是合同總價(jià)不變，或影響價(jià)格的關(guān)鍵因素固定的一種合同。采用這種合同，對(duì)業(yè)主支付款項(xiàng)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單，評(píng)標(biāo)時(shí)易于按低價(jià)定標(biāo)。業(yè)主按合同規(guī)定的進(jìn)度方式付款，在施工中可集中精力控制質(zhì)量和進(jìn)度。

總價(jià)合同有固定總價(jià)、調(diào)值總價(jià)、和估計(jì)工程量總價(jià)合同3種形式。

1.3.2 單價(jià)合同

單價(jià)合同有估計(jì)工程量單價(jià)、純單價(jià)和單價(jià)與包干混合式合同3種形式。

1.3.3 成本加酬金合同

成本加酬金合同也稱(chēng)成本補(bǔ)償合同或成本加費(fèi)用合同，這是承包人要發(fā)包人償付工程實(shí)際成本，另加一定酬金的合同。這種合同一般是在工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未完全確定而又急于建設(shè)的工程中采用，適用于改建、災(zāi)后恢復(fù)，或者是一個(gè)前所未有的嶄新工程和施工風(fēng)險(xiǎn)很大的工程中采用。成本加酬金合同一般有以下3種:①成本加固定百分比酬金合同；②成本加固定酬金合同；③成本加浮動(dòng)酬金合同。

1.3.4 按合同計(jì)價(jià)方式分類(lèi)的合同的選用

一項(xiàng)工程招標(biāo)前，選用恰當(dāng)?shù)暮贤问绞墙ㄔO(shè)單位編制招標(biāo)文件、制定發(fā)包策略及發(fā)包計(jì)劃的一項(xiàng)重要組成部分。對(duì)于按計(jì)價(jià)方式分類(lèi)的合同的選用，與工程建設(shè)的設(shè)計(jì)深度和便于承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)有關(guān)，同時(shí)也涉及工程開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作情況。一般來(lái)講，如果一個(gè)工程僅達(dá)到可行性研究概念設(shè)計(jì)階段，只要滿足主要設(shè)備、材料的訂貨，項(xiàng)目總造價(jià)的控制，技術(shù)設(shè)計(jì)和施工方案設(shè)計(jì)文件的編制等要求，多采用成本加酬金合同。工程項(xiàng)目達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度，能滿足設(shè)計(jì)方案中的重大技術(shù)問(wèn)題和試驗(yàn)要求及設(shè)備制造要求等，多采用單價(jià)合同。工程項(xiàng)目達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)階段，能滿足設(shè)備、材料的安排，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造，施工圖預(yù)算的編制，施工組織設(shè)計(jì)等，多采用總價(jià)合同。

2 施工合同的內(nèi)容

施工合同的內(nèi)容包括工程范圍，建設(shè)工期，中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間，工程質(zhì)量，工程造價(jià)，技術(shù)資料交付時(shí)間，材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任，撥款和結(jié)算，竣工驗(yàn)收，質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期，雙方相互協(xié)作等條款。

（1）工程范圍是指施工的界區(qū)，是承包人進(jìn)行施工的工作范圍。工程范圍實(shí)際上是界定施工合同的標(biāo)的，是施工合同的必備條款。

（2）建設(shè)工期是指承包人完成施工任務(wù)的期限。

（3）中間交工工程是指施工過(guò)程中的階段性工程。為了保證工程各階段的交接，順利完成工程建設(shè)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)明確中間交工工程的開(kāi)工和交工時(shí)間。

（4）工程質(zhì)量是指工程的質(zhì)量等級(jí)要求，是施工合同的核心內(nèi)容。工程質(zhì)量往往通過(guò)設(shè)計(jì)圖紙和施工說(shuō)明書(shū)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加以確定。工程質(zhì)量條款是明確承包人施工要求，確定承包人責(zé)任的依據(jù)，是施工合同的必備條款。

（5）工程造價(jià)是指建設(shè)該工程所需的費(fèi)用，包括材料費(fèi)、施工成本等費(fèi)用。當(dāng)事人根據(jù)工程質(zhì)量要求，根據(jù)工程的概預(yù)算，合理地確定工程造價(jià)。

（6）技術(shù)資料主要是指勘察、設(shè)計(jì)文件以及其他承包人據(jù)以施工所必需的基礎(chǔ)資料。技術(shù)資料的交付是否及時(shí)，往往會(huì)影響施工進(jìn)度，因此當(dāng)事人應(yīng)該在施工合同中明確技術(shù)資料的交付時(shí)間。

（7）材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人在合同中做出明確約定。如果在合同中約定由承包人負(fù)責(zé)采購(gòu)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，發(fā)包人有權(quán)對(duì)承包人提供的材料和設(shè)備進(jìn)行交驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)材料不合格的，有權(quán)要求承包人調(diào)換或者補(bǔ)齊。但是發(fā)包人不得指定承包人購(gòu)入用于工程的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

（8）撥款是指工程款的撥付。結(jié)算是指工程交工后，計(jì)算工程的實(shí)際造價(jià)以及與已撥付工程款之間的差額。撥付和結(jié)算條款是承包人請(qǐng)求發(fā)包人支付工程款和報(bào)酬的依據(jù)。

（9）竣工驗(yàn)收是工程交付使用前的必經(jīng)程序，也是發(fā)包人支付價(jià)款的前提。竣工驗(yàn)收條款一般包括驗(yàn)收的范圍和內(nèi)容、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、驗(yàn)收人員的組成、驗(yàn)收方式和日期等內(nèi)容。

（10）質(zhì)量保修范圍是指對(duì)工程保證質(zhì)量進(jìn)行保修的范圍。質(zhì)量保證期是指各部分正常使用期限，也稱(chēng)質(zhì)量保修期。質(zhì)量保修期不得低于國(guó)家規(guī)定的最低保修期限。

（11）雙方相互協(xié)作條款一般包括雙方當(dāng)事人在施工前的準(zhǔn)備工作。承包人及時(shí)向發(fā)包人提出開(kāi)工通知書(shū)、施工進(jìn)度報(bào)告書(shū)，對(duì)發(fā)包人的監(jiān)督檢查提供必要的協(xié)助等。雙方當(dāng)事人的協(xié)作是施工過(guò)程的重要組成部分，是工程順利施工的重要保證。

3 合同的簽訂

3.1 合同條件

訂立施工合同應(yīng)具備的條件有：初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃；有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料；建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；招標(biāo)工程中標(biāo)通知書(shū)已經(jīng)下達(dá)。

3.2 訂立施工合同應(yīng)當(dāng)遵守的原則

①遵守國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家計(jì)劃；②平等、自愿、公平；③誠(chéng)實(shí)信用。

3.3 訂立施工合同的程序

施工合同作為合同的一種，其訂立也應(yīng)經(jīng)過(guò)要約和承諾兩個(gè)階段。其訂立方式有兩種：直接發(fā)包和指標(biāo)發(fā)包。如果沒(méi)有特殊情況，工程建設(shè)的施工都應(yīng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)來(lái)確定施工企業(yè)。

中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位及時(shí)簽訂合同。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)等簽訂工程發(fā)包合同（施工合同）。簽訂合同的承包方必須是中標(biāo)的施工企業(yè)，投標(biāo)書(shū)中已確定的合同條款在簽訂合同時(shí)不得更改，合同價(jià)應(yīng)與中標(biāo)價(jià)一致。如果中標(biāo)施工企業(yè)拒絕與建設(shè)單位簽訂合同，建設(shè)單位將不再返還其投標(biāo)保證金（如果是由于銀行等金融機(jī)構(gòu)出具投標(biāo)保函的，則投標(biāo)保函出具者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的保證責(zé)任），建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)還可給予一定的行政處罰。

4 合同的履行

合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，合同當(dāng)事人必須堅(jiān)決履行合同約定的內(nèi)容，不得違反?！逗贤ā芬?guī)定：合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定“全面履行自己的義務(wù)”。只有全面履行合同，才能實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人所追求的法律后果，使其預(yù)期目的得以實(shí)現(xiàn)。所以，施工合同的履行應(yīng)當(dāng)遵守兩大原則，及實(shí)際履行原則和全面履行原則：①實(shí)際履行原則；②全面履行原則。

在合同執(zhí)行過(guò)程中，承包商正確地履行義務(wù)是關(guān)鍵，也就是按照合同規(guī)定的條款，全面、實(shí)際地完成施工任務(wù)，建成工程項(xiàng)目。

合同簽訂之后，承包商要盡力做開(kāi)工的準(zhǔn)備工作，首先要選定稱(chēng)職的項(xiàng)目經(jīng)理并組織項(xiàng)目經(jīng)理部，集結(jié)施工力量，按合同規(guī)定期限進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，在施工過(guò)程中做好各項(xiàng)工作。

承包商必須依據(jù)施工合同的規(guī)定，積極地采購(gòu)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的施工材料、施工機(jī)械和設(shè)備，并按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織材料、施工機(jī)械和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。

保證工程質(zhì)量是承包商的重要義務(wù)之一。因此，承包商必須要求施工組織者和施工人員嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)、施工圖紙和技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定組織施工，以保證工程施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求。

按期竣工是承包商必須履行的重要義務(wù)之一。依據(jù)施工合同的規(guī)定，按期將竣工的工程交付建設(shè)單位，從而為建設(shè)單位投資興建工程的目的得以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了前提。承包商按期交付竣工的工程項(xiàng)目，才能全部結(jié)算工程價(jià)款，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益并贏得良好的信譽(yù)。