市政工程質(zhì)量管理研究概述

王曉軍

（壽光市市政工程有限公司，山東 濰坊 262700）

1 市政工程質(zhì)量管理的意義

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政工程建設(shè)項目不斷增多。但因為對市政工程質(zhì)量未能進(jìn)行有效地管理，重大工程質(zhì)量事故時有發(fā)生。為此工程質(zhì)量問題已成為加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實施擴(kuò)大內(nèi)需和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)等重大決策成敗的關(guān)鍵。導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的原因較多，在施工過程中，每個環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量的因素，如原材料的質(zhì)量差異、天氣的影響、施工工藝的缺陷、施工設(shè)備的損壞等，都會引發(fā)質(zhì)量問題。為充分認(rèn)識市政工程項目質(zhì)量管理的重要性，分析市政工程項目質(zhì)量管理因素，把握市政工程項目質(zhì)量管理方法，對加強工程質(zhì)量管理、提高工程質(zhì)量水平具有極其重要的意義。

2 市政工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政工程建設(shè)也在不斷的發(fā)展。但市政工程質(zhì)量管理也存在一些問題。

2.1 質(zhì)量意識較低

因為市政工程的特殊性，有時往往重視工期而忽略質(zhì)量，有時出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)娭菩詷?biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系，大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補資料、甚至出現(xiàn)假資料等問題。

2.2 市場規(guī)范化不足

市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其委托的單位，有些單位因為自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項目法人制、合同管理制。有的工程開工多日不簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，檢查時才補辦；有的政府投資工程為追求所謂的“政績”，一味縮短工期，易致使工程項目設(shè)計上或其他的缺陷和工程質(zhì)量隱患，造成工程在使用期出現(xiàn)許多質(zhì)量問題。

2.3 監(jiān)理不規(guī)范

一些監(jiān)理機構(gòu)存在人才不足的現(xiàn)象，有的地方根本就沒有市政工程監(jiān)理人才。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，有的監(jiān)理公司沒能力監(jiān)理市政工程，但為了追求經(jīng)濟(jì)效益，一些監(jiān)理公司用工業(yè)與民用建筑的監(jiān)理工程師來擔(dān)任市政工程的監(jiān)理工作，而工業(yè)與民用建筑專業(yè)與市政工程專業(yè)內(nèi)容相差較大，監(jiān)理人員難以勝任，這就導(dǎo)致監(jiān)理嚴(yán)重失職。另外，由于監(jiān)理機構(gòu)資金缺乏，未配置必要的檢測設(shè)備和儀器，仍然采用眼觀手量的原始方法，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于目前質(zhì)量管理的要求。

2.4 處罰力度薄弱

由于市政工程項目多為政府工程，各級政府參與較多，質(zhì)量監(jiān)督管理部門對一些違反工程強制性標(biāo)準(zhǔn)及《條例》的行為處罰力度薄弱。低違法成本助長了各責(zé)任主體違法、違規(guī)的行為，不能樹立監(jiān)督管理的權(quán)威性，違法、違規(guī)行為得不到有效控制。

3 改善對策

3.1 強化質(zhì)量意識

強化質(zhì)量意識首先要提高市政工程的責(zé)任感。每一項市政設(shè)施都是城市整個系統(tǒng)的一個部件，若缺了它，城市就不能良好的運行，若質(zhì)量出現(xiàn)問題，將對國家和群眾產(chǎn)生不可估量的重大損失。學(xué)習(xí)和運用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷完善自我、提高質(zhì)量管理水平?？捎梅疵娼滩?，給建設(shè)者們敲響質(zhì)量的警鐘，“百年大計、質(zhì)量第一”的口號應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行為。

3.2 完善質(zhì)量管理體系

市政工程質(zhì)量管理要逐步建立完善的質(zhì)量管理體系。建立并完善工程建設(shè)管理制度，規(guī)范工程建設(shè)項目從立項至竣工驗收各階段對各參建單位的各項管理工作。完善招投標(biāo)管理辦法，進(jìn)一步開放工程建設(shè)市場。優(yōu)化施工招標(biāo)評標(biāo)辦法，使施工質(zhì)量好的企業(yè)更易中標(biāo)。建立并完善對施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位、檢測單位的工作監(jiān)督與考核辦法，形成對各單位的評級與優(yōu)選制度。完善工程質(zhì)量管理的獎懲制度。完善對工程建設(shè)管理單位與個人的廉政考核與處罰管理制度。

3.3 推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和施工

近年來，項目法施工取得了一定的成功經(jīng)驗，但是大部分項目仍存在人員素質(zhì)不高、管理施工水平低、無能力進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)以及工程質(zhì)量低劣的情況。為確保工程質(zhì)量必須努力提高參加工程項目職工的素質(zhì)，加強職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高市政工程施工操作水平和管理水平，制定標(biāo)準(zhǔn)工藝、標(biāo)準(zhǔn)定額、標(biāo)準(zhǔn)流程等，組織現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，努力創(chuàng)造高水平的市政工程質(zhì)量。

3.4 加大監(jiān)督管理力度

市政工程質(zhì)量管理部門根據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和工程強制性標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)行為必須進(jìn)行查處，確保質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性、強制性。從事市政工程的質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)、新方法，體現(xiàn)技術(shù)權(quán)威性，要提高思想政治素質(zhì)，要以政治的高度，樹立對國家負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)的責(zé)任感；要提高監(jiān)督執(zhí)法能力，質(zhì)監(jiān)人員要學(xué)法、懂法、守法，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，體現(xiàn)政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理的“公正、權(quán)威、科學(xué)”。

3.5 提高從業(yè)人員素質(zhì)

市政工程涉及范圍廣，施工干擾大，影響因素多，專業(yè)要求強，技術(shù)要求高。市政工程質(zhì)量是由各參建單位的質(zhì)量體系來保證的，而從業(yè)人員是質(zhì)量保證體系最基本的要素。市政工程各參建責(zé)任主體應(yīng)不斷加強市政工程質(zhì)量管理隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強的從業(yè)人員，通過提高從業(yè)人員素質(zhì)來保證市政工程質(zhì)量。

4 結(jié)束語

市政工程是造福廣大人民群眾的民心工程，因此應(yīng)注重功能性、經(jīng)濟(jì)性，突出人性化，力求環(huán)境與人文的和諧。積極樹立科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“量”的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)”的提升，是提高市政工程質(zhì)量管理水平的奮斗目標(biāo)。

1 李晉強、魏伯堯.探討市政工程質(zhì)量管理及控制措施［J］.廣東科技，2009（16）：30～31