每月快遞

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全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議在杭召開

日前，全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議在杭州召開。省委常委、組織部長蔡奇，省人大常委會副主任王永明出席會議并講話，省委宣傳部負責人對換屆選舉宣傳工作作出部署。省人大常委會副主任徐宏俊主持會議。

王永明指出，這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，將根據(jù)新修改的選舉法規(guī)定，首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，這是全省人民政治生活中的一件大事，是社會主義民主政治建設(shè)在我省的生動實踐。各地各有關(guān)方面要按照省委文件關(guān)于換屆選舉時間和有關(guān)工作的統(tǒng)一安排，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，認真研究換屆選舉面臨的新情況新問題，依法做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。

王永明還對依法組織選舉委員會、代表總名額確定及名額分配、成立縣鄉(xiāng)人大換屆選舉聯(lián)席會議、選區(qū)劃分和選民登記、保障流動人口選舉權(quán)利、縣級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的組織建設(shè)等方面提出了具體要求。

王永明最后強調(diào)，換屆選舉是一項系統(tǒng)工作，參與人員廣、工作環(huán)節(jié)多、任務(wù)繁重，政治性、政策性、法律性、程序性都很強。各地要高度重視，各有關(guān)方面要密切配合，精心組織、周密部署，確保換屆選舉順利進行并取得成功。

全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作聯(lián)席會議成員單位和省法院、省檢察院有關(guān)負責人，各市（縣、區(qū)）人大常委會和黨委組織部、宣傳部的負責同志，各設(shè)區(qū)的市人大常委會有關(guān)工委負責人出席了會議。

嘉興：監(jiān)督推動文明城市創(chuàng)建

今年是嘉興市爭創(chuàng)全國文明城市的關(guān)鍵之年，6月上旬，嘉興市人大常委會專題聽取了市政府關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市工作情況的匯報。

針對當前“城市設(shè)施硬件不夠‘硬’、城市管理軟件偏‘軟’”等現(xiàn)狀，市人大常委會建議，創(chuàng)建工作不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，要落實管理職能，下移工作重心，努力創(chuàng)建聯(lián)動機制、責任包干機制、長效管理機制。

為落實人大常委會意見，日前，嘉興市打出了有力的“組合拳”：每周公布全市文明城市創(chuàng)建工作進度和相關(guān)問題解決情況；出臺《創(chuàng)建全國文明城市工作責任追究操作辦法》，對未按要求進行整改的相關(guān)單位主要負責人，以及在模擬測試、數(shù)字城管巡查中排名后3位的單位主要負責人，視情況進行工作約談、書面告誡、停職檢查、調(diào)離工作等責任追究。截至目前，已有9家單位的主要負責人被約談。

奉化：首次推出代表任職“承諾”制

在下半年的縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作中，奉化市將首次推出人大代表任職“承諾”制：在公布候選人后、正式選舉前，參選人員需制定任職目標和計劃，向所在選區(qū)的選民進行報告。

據(jù)介紹，候選人的“承諾”內(nèi)容，主要包括當選后應(yīng)如何認真學習法律和有關(guān)人民代表大會制度的知識；如何深入選區(qū)聽取選民意見，每年提出議案、建議，并做好督辦、反饋工作；如何每年開展持證視察和調(diào)研；如何量力而行，努力為選民辦實事；如何通過不同形式向選民進行述職匯報，并接受選民的評議。

有關(guān)負責人表示，該“承諾”制能讓當選的人大代表在任期內(nèi)有明確的工作目標，在履職時能做到胸中有數(shù)，也便于選民督促和檢查。

余杭區(qū)：專題詢問劍指固廢污染

近日，杭州市余杭區(qū)十三屆人大常委會第三十六次會議舉行聯(lián)組會議，就全區(qū)固體廢物污染監(jiān)管和治理工作組織專題詢問，并通過網(wǎng)絡(luò)全程進行了直播。這是余杭區(qū)人大常委會首次開展專題詢問。

為此，常委會專門出臺了詢問和質(zhì)詢辦法，并在專題詢問前組織部分常委會組成人員、人大代表到余杭區(qū)星橋固廢處置中心進行實地視察調(diào)研，深入了解該區(qū)固廢污染監(jiān)管和治理現(xiàn)狀。

在專題詢問現(xiàn)場，常委會組成人員針對工業(yè)固體廢物處置、危險廢物處置、土壤污染等百姓關(guān)心的熱點、難點問題，不留情面地提出了很多尖銳的問題：“對二惡英的檢測每年有兩次，是隨機的還是定期的，企業(yè)是否提前知曉？”“現(xiàn)有的填埋技術(shù)是否過關(guān)，能保證多少年不滲漏，年限過后這些垃圾如何處理？”“能否公布今年年初被查處的違規(guī)企業(yè)名單？”……

針對這些問題，與會的政府部門負責人一一作出了解答，并表示下一步將加大力度，繼續(xù)深化、強化各項監(jiān)管，于3個月后向常委會報告落實情況。

慶元：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席率先接受選舉知識測試

今年6月27日，慶元縣的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席經(jīng)歷了一場特殊的考試：在規(guī)定時間內(nèi)，閉卷解答《學習選舉法等法律法規(guī)測試題》。

“這次測試是換屆選舉前的預(yù)熱，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在換屆選舉中履行好職責奠定了基礎(chǔ)?！睉c元縣人大代表與選舉工委負責人介紹說。

據(jù)了解，此次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉將按照相同人口比例選舉人大代表，慶元縣由于下山脫貧、異地遷移較多，選舉情況復雜，工作量大。為了確保換屆選舉工作順利進行，日前該縣采取“測試+摸底+走訪”的形式，做了大量的相關(guān)準備工作。

其中“摸底”，是指要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)單位等做好本地區(qū)、本單位的人員情況摸底調(diào)查，為做好下一步選區(qū)劃分工作提供依據(jù)?！白咴L”，是指常委會將組織人員對全縣近100個機關(guān)單位和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展大走訪，以實地考察、召開座談會等形式，對個別問題逐個排查，以確保此次換屆選舉中選民不漏登、不重登。

臨海：催生集雨區(qū)生態(tài)補償機制

近年來，臨海市人大常委會以構(gòu)建“人水和諧”的宜居環(huán)境為目標，對牛頭山水庫水資源保護、農(nóng)村飲用水等6個水環(huán)境保護項目進行了持續(xù)監(jiān)督，并針對性地提出了系列意見。

為落實人大常委會意見，最近，臨海市政府出臺了《關(guān)于建立牛頭山水庫集雨區(qū)生態(tài)補償機制的實施意見》和《臨海市牛頭山水庫集雨區(qū)生態(tài)補償項目資金管理辦法》，明確了生態(tài)補償范圍，建立了長期、穩(wěn)定的生態(tài)補償機制，并提出要把集雨區(qū)建設(shè)成生態(tài)功能良性循環(huán)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美舒適的重點生態(tài)區(qū)域。

據(jù)了解，該意見的出臺，將從制度上保護集雨區(qū)的生態(tài)環(huán)境，兼顧區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，并為群眾生產(chǎn)生活用水安全提供保障。

嘉善：助推法律顧問進村

截至2011年5月，嘉善縣已有82個村、23個社區(qū)與專業(yè)法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員簽訂了協(xié)議。這意味著，該縣近八成農(nóng)民擁有了自己的法律顧問，隨時都可得到專業(yè)的法律指導。

日前，嘉善縣人大常委會在開展“五五”普法工作專題調(diào)研時了解到，原魏塘鎮(zhèn)優(yōu)家村在全縣率先嘗試聘請專業(yè)法律工作者作為全村的法律顧問，為村民提供法律咨詢、合同簽訂指導等服務(wù)。調(diào)研組認為這一做法值得推廣，為此向政府建議，要及時總結(jié)推廣優(yōu)家村聘請法律顧問的經(jīng)驗和做法，讓更多的村和村民享受家門口的法律服務(wù)。

對此，嘉善縣政府高度重視，縣司法局在總結(jié)優(yōu)家村做法的基礎(chǔ)上，采取法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員履行社會責任與政府購買法律服務(wù)相結(jié)合的方式，在全縣逐步推廣實施“一村一社區(qū)一法律顧問”制度。該制度的施行，對提高基層干部群眾的法律素質(zhì)和意識，扎實推進基層民主法治建設(shè)起到了積極的作用。

西湖區(qū)：落實人大意見法院設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)調(diào)解室”

目前，杭州市西湖區(qū)人民法院的網(wǎng)絡(luò)調(diào)解室已投入試運行，承辦法官和雙方當事人只要在西湖區(qū)人民法院的門戶網(wǎng)站上點擊“網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)解”圖標，選擇進入相應(yīng)的排期案件，就可在主持法官的授權(quán)下，通過語音、視頻、文字等方式進行網(wǎng)絡(luò)調(diào)解。

去年，西湖區(qū)人大常委會在對區(qū)人民法院刑事審判工作進行調(diào)研時，向法院提出了“積極參與綜合治理，推進和諧司法建設(shè)”的建議，希望法院對刑事自訴案件能多做調(diào)解工作，促進雙方自行和解。同時，要有效利用科技手段，引進網(wǎng)絡(luò)調(diào)解等方式，努力解決調(diào)解工作中遇到的實際問題。

西湖區(qū)人民法院高度重視常委會的建議，立即投入建設(shè)網(wǎng)絡(luò)調(diào)解室，并為其配備了上網(wǎng)電腦、大屏幕電視、高清攝像頭、無線話筒等，以保障調(diào)解時的視頻、音頻質(zhì)量。這樣一來，未到現(xiàn)場的當事人只需具備視頻、音頻上網(wǎng)聊天的條件，即可參與網(wǎng)絡(luò)調(diào)解，大大縮短了審理過程，也為調(diào)解雙方當事人提供了便利。

永康：首次對垂直管理部門開展測評

近日，永康市國稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、煙草局、氣象局等9個垂直管理部門，就其2007年以來的工作情況向全市200多位人大代表作了報告，并由代表對其工作情況做出測評。

這是蘭溪市人大常委會首次對垂直管理部門進行測評。此次測評主要圍繞各垂直管理部門執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的情況；圍繞本市中心工作，支持本市經(jīng)濟社會發(fā)展情況；轉(zhuǎn)變工作作風，辦事公開、公平、公正，解決群眾熱點、難點問題的情況；執(zhí)行市人大及其常委會決議、決定情況及辦理人大代表建議意見的情況等4個方面進行。

據(jù)介紹，此次測評結(jié)果以及相關(guān)建議意見，除了反饋給垂直管理部門的上級部門外，還將適時向社會公布。有關(guān)負責人表示，今后，蘭溪市人大常委會還將繼續(xù)探索新的監(jiān)督方式，加強對垂直管理部門的監(jiān)督。

申艷國

鄭潔梅

原 杰

黃孝親

姚 嫣

羅炳池

沈 斌

江 悠

姚小波