陳立媛
(黑龍江工程學(xué)院 黑龍江 哈爾濱 150050)
鄧小平《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話堪稱中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)史的具有里程碑意義的文獻(xiàn)。在這篇文章中,鄧小平深刻指出:“舊中國(guó)留給我們的,封建專制傳統(tǒng)比較多,民主法制傳統(tǒng)很少?!鄙鐣?huì)主義制度建立后,我國(guó)思想政治方面的封建主義殘余影響仍嚴(yán)重存在。封建主義是民主政治建設(shè)的天敵。不徹底肅清封建主義殘余影響,社會(huì)主義民主政治建設(shè)無(wú)法取得突破性進(jìn)展。
在我國(guó)經(jīng)歷過(guò)的各種社會(huì)制度中,封建社會(huì)的歷史最為漫長(zhǎng)。它不僅在經(jīng)濟(jì)、政治上對(duì)人民束以枷鎖,還在人們思想上打上沉重烙印。繼封建社會(huì)之后,我國(guó)又進(jìn)入半封建半殖民地社會(huì)。幾千年的封建社會(huì),再加上百余年的半封建半殖民地歷程,中國(guó)的歷史發(fā)展浸透了封建主義氣息,布滿著封建主義色彩。
在半封建半殖民地社會(huì)基礎(chǔ)上,近代中國(guó)沒(méi)有選擇資本主義道路,而是經(jīng)過(guò)新民主主義革命和之后的社會(huì)主義改造,步入到社會(huì)主義社會(huì)。經(jīng)歷漫長(zhǎng)的封建社會(huì)歷史,我國(guó)步入社會(huì)主義的特殊道路,再加上意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的相對(duì)獨(dú)立性,盡管我們徹底推翻了封建專制統(tǒng)治,并在此基礎(chǔ)上建立了社會(huì)主義制度,但封建主義的思想影響卻沒(méi)有消失,在一定歷史時(shí)期還愈演愈烈。這就使得我國(guó)社會(huì)主義從一建立,就背負(fù)著沉重的封建主義殘余,也使社會(huì)主義民主歷程從一開(kāi)始,就受到封建主義殘余的嚴(yán)重影響。盡管對(duì)封建思想也進(jìn)行過(guò)一定程度的批判,但對(duì)其消極作用始終重視不夠,不僅沒(méi)有下大力氣去肅清,還把許多原本是封建主義色彩的東西當(dāng)成社會(huì)主義的東西加以堅(jiān)持,結(jié)果是助長(zhǎng)和加重了這種消極作用。對(duì)此,鄧小平有深刻認(rèn)識(shí):“我們進(jìn)行了二十八年的新民主主義革命,推翻封建主義的反動(dòng)統(tǒng)治和封建土地所有制,是成功的,徹底的。但是,肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個(gè)任務(wù),因?yàn)槲覀儗?duì)它的重要性估計(jì)不足,以后很快轉(zhuǎn)入社會(huì)主義革命,所有沒(méi)有能夠完成。”
1.封建主義殘余影響是我國(guó)政治體制弊端的根源。在1980年8月的《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話中,鄧小平深刻剖析了我國(guó)政治體制的弊端。他指出:“從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來(lái)說(shuō),主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象,權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象,家長(zhǎng)制現(xiàn)象,干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象?!倍@種種弊端,無(wú)不滲透著封建思想的影響:“官僚主義是一種長(zhǎng)期存在的、復(fù)雜的歷史現(xiàn)象”;權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象,“同我國(guó)歷史上封建專制主義的影響有關(guān)”;“家長(zhǎng)制是歷史非常悠久的一種陳舊社會(huì)現(xiàn)象”;“干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象的形成,同封建主義的影響有一定關(guān)系”;“搞特權(quán),這是封建主義殘余影響尚未肅清的表現(xiàn)”。鄧小平不僅深刻概括了我國(guó)政治體制的主要弊端,還深入挖掘出這些弊端中蘊(yùn)藏的封建思想,從而鮮明地揭示出,我國(guó)原有政治體制的弊端根源,正是封建思想根深蒂固的影響。
鄧小平概括的政治體制的這些弊端,“權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象”尤其明顯,它也受封建思想影響最深。在我國(guó)封建社會(huì)幾千年的歷史變遷中,皇權(quán)至上,權(quán)力高度集中都是根本特征。社會(huì)主義制度建立后,皇權(quán)至上的專制主義統(tǒng)治方式盡管被取締,但在社會(huì)主義歷史上,權(quán)力過(guò)分集中于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人,特別是集中于高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的現(xiàn)象卻沒(méi)有杜絕。這違背了社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求。社會(huì)主義民主的主體是人民群眾,而不是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。但因封建思想的頑固作用,社會(huì)主義國(guó)家普遍存在權(quán)力過(guò)分集中問(wèn)題。為此,鄧小平深刻指出:“權(quán)力過(guò)分集中,越來(lái)越不能適應(yīng)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。對(duì)這個(gè)問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí),成為發(fā)生‘文化大革命’的一個(gè)重要原因,使我們付出了沉重的代價(jià)?,F(xiàn)在再也不能不解決了。”鄧小平之所以高度重視這一問(wèn)題,因?yàn)樗c我國(guó)民主發(fā)展的一系列問(wèn)題密切相關(guān)。權(quán)力過(guò)分集中,也是產(chǎn)生官僚主義、特權(quán)現(xiàn)象、腐敗現(xiàn)象的根源。不解決好這一瓶頸問(wèn)題,政治體制改革無(wú)法深層推進(jìn)。而解決這一問(wèn)題的根本,還在于徹底肅清隱藏其中的封建思想的頑固作用。
2.封建主義殘余影響抑制著人民的民主意識(shí)。在封建社會(huì),與皇帝的絕對(duì)專制形成鮮明對(duì)比的,是廣大百姓的絕對(duì)服從。在人民群眾的思想意識(shí)中,根本就沒(méi)有民主與平等的觀念。社會(huì)主義制度建立后,盡管封建專制制度不復(fù)存在,但長(zhǎng)期的封建主義宗法觀念、等級(jí)觀念的消極作用還在蔓延,使得人民的民主、平等意識(shí)還十分薄弱,民主思想、觀念還很不成熟。民主意識(shí)的薄弱,民主觀念的缺失,既妨礙人民有效行使民主權(quán)利;還容易使人民對(duì)權(quán)力及當(dāng)權(quán)者頂禮膜拜,這又為個(gè)人崇拜、個(gè)人專斷現(xiàn)象提供了機(jī)會(huì)。
鄧小平十分重視人民的民主意識(shí)和行使民主權(quán)利問(wèn)題,他曾經(jīng)提出:“要切實(shí)保障工人農(nóng)民個(gè)人的民主權(quán)利,包括民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督?!敝挥星袑?shí)為人民創(chuàng)造政治參與、民主實(shí)踐的機(jī)會(huì)及條件,人民的民主意識(shí)才能不斷增強(qiáng),也才能切實(shí)行使好自己的民主權(quán)利。
3.封建主義殘余影響不利于形成培育民主的經(jīng)濟(jì)社會(huì)土壤。民主的培育和發(fā)展,離不開(kāi)具體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)土壤。資本主義的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件,必然孕育資產(chǎn)階級(jí)民主。小生產(chǎn)的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也必然無(wú)法培育出現(xiàn)代化的民主政治。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治,同樣離不開(kāi)其存在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)土壤。高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì),文明、進(jìn)步、開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境,是培育民主政治的有利土壤。而封建思想的殘余影響,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,往往表現(xiàn)為思想保守,害怕競(jìng)爭(zhēng),小生產(chǎn)觀念嚴(yán)重,這必然要對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生本能抵觸,阻礙經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程;在對(duì)外關(guān)系上,往往表現(xiàn)為封閉保守,閉關(guān)鎖國(guó),這必然影響我國(guó)汲取西方文明成果,阻礙對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程。只有在社會(huì)化大生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,人們?cè)谏a(chǎn)中平等地占有生產(chǎn)資料,充分享有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)和對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理權(quán),公平競(jìng)爭(zhēng),平等合作,人民的民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利才可能實(shí)現(xiàn),人民當(dāng)家作主才不是空談。從這一意義說(shuō),發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程,就是培育民主政治的過(guò)程。同時(shí),只有肅清閉關(guān)鎖國(guó)、夜郎自大的心理,積極向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、文明成果,發(fā)展社會(huì)主義民主政治才能獲得有利的外部環(huán)境和社會(huì)土壤。
新時(shí)期以來(lái),鄧小平始終強(qiáng)調(diào)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),實(shí)行對(duì)外開(kāi)放,這既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措,也是民主政治發(fā)展的動(dòng)力所在。只有徹底肅清封建思想影響,肅清人們封閉保守、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、害怕競(jìng)爭(zhēng)的觀念,以現(xiàn)代化大生產(chǎn)代替封建社會(huì)的小生產(chǎn),以社會(huì)主義社會(huì)的文明、開(kāi)放,代替封建社會(huì)的落后、封閉,民主政治的發(fā)展才能獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有利環(huán)境。
封建主義殘余影響是我國(guó)政治體制的弊端根源,是我國(guó)社會(huì)主義民主進(jìn)程的嚴(yán)重障礙。鄧小平指出:“現(xiàn)在應(yīng)該明確提出繼續(xù)肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任務(wù),并在制度上做一系列切實(shí)的改革,否則國(guó)家和人民還要遭受損失?!倍鴮?duì)于如何肅清封建主義殘余影響,他提供了重要的指導(dǎo):“肅清封建主義殘余影響,重點(diǎn)是切實(shí)改革并完善黨和國(guó)家的制度,從制度上保證黨和國(guó)家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化,促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展?!编囆∑桨选案母锊⑼晟泣h和國(guó)家的制度”作為肅清封建主義殘余影響的根本對(duì)策,突出強(qiáng)調(diào)了制度化的重要意義。
還是在1978年的中央工作會(huì)議上,鄧小平就提出“民主制度化、法律化”的思想。這里,他再次提出制度化要求,充分反映了他對(duì)制度化問(wèn)題的高度認(rèn)識(shí)。因?yàn)樵卩囆∑娇磥?lái),“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤,固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要”?!邦I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題,關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色,必須引起全黨的高度重視?!币酝姆磳?duì)封建思想,多是用政治運(yùn)動(dòng)、宣傳教育的手段,而鄧小平卻提出與之完全相反的制度化思想,具有深刻的價(jià)值,為徹底肅清封建主義殘余影響提供了根本出路。他強(qiáng)調(diào):“不要搞什么反封建主義的政治運(yùn)動(dòng)和宣傳運(yùn)動(dòng),不要對(duì)什么人搞過(guò)去那種政治批判,更不能把斗爭(zhēng)矛頭對(duì)著干部和群眾。”而是應(yīng)該“用扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)步前進(jìn)的辦法,去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問(wèn)題”。
鄧小平的這些論述,也突出了肅清封建主義殘余影響的艱巨性。因?yàn)?,無(wú)論是 “切實(shí)改革并完善黨和國(guó)家的制度”,還是實(shí)現(xiàn)“黨和國(guó)家政治生活的民主化”“經(jīng)濟(jì)管理的民主化”和“整個(gè)社會(huì)生活的民主化”這三方面的民主化,對(duì)于我們這樣一個(gè)民主傳統(tǒng)薄弱,民主政治建設(shè)起點(diǎn)很低的國(guó)家來(lái)說(shuō),都將是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。為此,只能扎扎實(shí)實(shí),穩(wěn)步前進(jìn)。
實(shí)踐發(fā)展也充分說(shuō)明,肅清封建主義殘余影響是一個(gè)艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)。我們可以在28年內(nèi)成功的,徹底的推翻封建主義的反動(dòng)統(tǒng)治和封建土地所有制,但卻沒(méi)有完成對(duì)封建思想的肅清;進(jìn)入社會(huì)主義后,還是沒(méi)有能夠完成;在后來(lái)的“左”傾路線下,特別是“文化大革命”時(shí),還一度愈演愈烈。正因如此,鄧小平在1980年突出提出這一問(wèn)題。一方面,這個(gè)問(wèn)題不解決,我國(guó)的政治體制改革無(wú)法推進(jìn),因?yàn)檎误w制的弊端根源,就是封建主義的殘余影響。這個(gè)問(wèn)題不解決,我國(guó)的民主進(jìn)程也無(wú)法推進(jìn),因?yàn)樗殉蔀橹萍s民主發(fā)展的最大障礙。另一方面,這個(gè)問(wèn)題的解決,又依賴于政治體制改革和民主發(fā)展的推進(jìn),因?yàn)橹挥忻裰髦贫冉∪?,法制完備,黨和國(guó)家政治生活真正實(shí)現(xiàn)制度化,封建殘余影響才沒(méi)有存在和滋生的土壤。