晴隆何以引來“金鳳凰”

■ 文/本刊記者 景伯平 郭倩聿

2010年12月初，黔西南州爆出冷門：晴隆縣與6家大企業(yè)簽訂6個(gè)大項(xiàng)目，簽約資金達(dá)225.6億元！

這是當(dāng)年10月全省工業(yè)發(fā)展大會(huì)后全省招商引資首個(gè)簽約破200億的縣。

這個(gè)人們眼中一向偏遠(yuǎn)落后的縣，何以一鳴驚人？

“老大難”變成“增長點(diǎn)”

“現(xiàn)在酒店的入住率平時(shí)都在80%以上?！鼻缏】h委招待所前臺(tái)值班的服務(wù)員一邊開票一邊給記者介紹。

縣委招待所作為承擔(dān)縣委對外接待工作的直屬單位，曾有過輝煌的記憶；但是從上世紀(jì)90年代后期開始，由于招待所設(shè)施逐漸老化，管理體制和機(jī)制很不適應(yīng)日益激烈的市場競爭，賓客日漸稀少，甚至連水電費(fèi)都交不起。之前，也曾有人提出過改制的建議，但最后都沒有結(jié)果。

改革需要解放思想，而解放思想需要更大的勇氣、更高的眼光。

2009年10月，按照縣委、縣政府的決定，縣委招待所改制方案正式實(shí)施。這個(gè)方案針對人們擔(dān)心的“三怕”采取措施：一是明確產(chǎn)權(quán)國有不變，實(shí)行租賃經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)保值增值；二是區(qū)別職工所屬體制，分別發(fā)放生活費(fèi)、繳納“三金”或買斷工齡；三是由中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行改制，對招待所的投資改造實(shí)行公開競標(biāo)。

結(jié)果，皆大歡喜：原有正式職工每月獲得600元補(bǔ)助，并由單位繳納“三金”，有的還被返聘；非正式職工則獲得了7000至30000元不等的補(bǔ)償。

“縣委招待所從交不起水電費(fèi)的‘老大難’變成每年創(chuàng)收23萬元的‘增長點(diǎn)’，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)用事實(shí)給大家上了解放思想的生動(dòng)一課。”曾任縣發(fā)改局局長的縣委常委、縣委宣傳部部長劉凡林說。

山窩窩飛來“金鳳凰”

正是解放思想，為晴隆引來了“金鳳凰”。

2010年12月17日，年產(chǎn)500萬套成衣的生產(chǎn)線，在晴隆縣規(guī)謨鎮(zhèn)工業(yè)園正式投產(chǎn)。該公司從選址到投產(chǎn)，不過一年時(shí)間。

幾個(gè)月后，遷自福建的規(guī)謨制衣公司第二期500萬套生產(chǎn)線將投產(chǎn)，屆時(shí)年稅收可達(dá)千萬元以上，可提供2000多個(gè)就業(yè)崗位。之前曾到一些地方考察的姚總經(jīng)理告訴記者：“是開放的晴隆擁抱了我?！?/p>

盤活原有資產(chǎn)存量，給予投資方“零地租”、“兩年一簽”等優(yōu)惠條件，縣委、縣政府打破了以往的招商模式。

一花引來萬花開。規(guī)謨制衣的姚總返回福建現(xiàn)身說法，又引來了繡花、紐扣等相關(guān)企業(yè)落戶晴隆。不久前，一個(gè)世界首創(chuàng)的粗茶釀酒項(xiàng)目也已落戶晴隆?？h委、縣政府正以此為基礎(chǔ)，在光照鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)吸納沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的輕工業(yè)園區(qū)。

打造開放新名片

“晴隆的實(shí)踐表明，思想解放一小步，發(fā)展前進(jìn)一大步?！笨h委書記曾孔祥說。

晴北煤焦化項(xiàng)目，是晴隆這次6個(gè)簽約中最大的項(xiàng)目，總額達(dá)100多億元。

“晴隆縣地處山地，沒有很大的土地優(yōu)勢來承載大型企業(yè)?！眲⒎擦终f：“縣委、縣政府在“十一五”規(guī)劃實(shí)施中就以超前的思維和長遠(yuǎn)的考慮，排除各種干擾，果斷地預(yù)留了以后進(jìn)駐大型煤化工企業(yè)的發(fā)展空間。”

另一方面，晴隆縣在簽約之前，早就自掏腰包拿出200萬元，請南京煤勘院拿出可行性報(bào)告并報(bào)發(fā)改委立項(xiàng)。晴北煤焦化公司副總經(jīng)理黃偉說：“晴隆縣招商引資力度很大，在許多細(xì)節(jié)方面體現(xiàn)出來的強(qiáng)烈的開放意識，也是我們落戶這里的重要原因?！?/p>

抗戰(zhàn)文化遺產(chǎn)園項(xiàng)目的簽約，從另一方面體現(xiàn)了開放。

這個(gè)項(xiàng)目的簽約，除了縣委、縣政府力排眾議，先期投入300多萬元請著名院所做出規(guī)劃和可行性調(diào)研、完成設(shè)計(jì)和項(xiàng)目立項(xiàng)外，更重要的是體現(xiàn)了“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的理念，首次在大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中引入BOT模式，實(shí)行特許經(jīng)營。

“政府減免了所有能減免的收費(fèi)項(xiàng)目，還投資1000多萬元修建相關(guān)的公共配套設(shè)施?！币晃徊辉竿嘎缎彰捻?xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，與過去從事的礦業(yè)相比，投資文化產(chǎn)業(yè)是投資一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的、前景更好的未來。

這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，將為晴隆打造全新的旅游文化名片，也成了標(biāo)志晴隆進(jìn)一步開放的新名片。（編輯/彭奇?zhèn)ィ?/p>