■中共沁水縣委常委、紀委書記 原 健

勇做轉型跨越發(fā)展的生力軍

■中共沁水縣委常委、紀委書記 原 健

袁純清書記在全省黨風廉政建設干部大會上指出，在轉型跨越發(fā)展的大業(yè)中，紀檢監(jiān)察干部不是敲邊鼓的，而是生力軍，要自覺把做好紀檢監(jiān)察工作與推動轉型跨越發(fā)展緊密結合起來，對積極推進轉型跨越的予以保護，對干擾轉型跨越、損害群眾利益的堅決查處。沁水正處于轉型跨越發(fā)展加速期和深層次矛盾問題易發(fā)高發(fā)期，作為紀檢監(jiān)察干部，要找準自身定位，主動適應反腐倡廉的新要求和人民群眾的新期待，堅定不移地圍繞中心、服務大局，旗幟鮮明地支持發(fā)展、服務發(fā)展、保障發(fā)展。

一、嚴明政治紀律，確保政令暢通。堅持把嚴明政治紀律作為首要政治任務，教育引導黨員干部在政治上、思想上、行動上同黨中央、同縣委縣政府保持高度一致，實現(xiàn)政令暢通。要嚴格遵守政治紀律，定期開展政治紀律教育，教育引導黨員領導干部帶頭參加黨內(nèi)政治生活，不斷提高遵守政治紀律的自覺性和堅定性。要嚴格執(zhí)行民主集中制原則，不管在任何時候、任何情況下，都要始終堅持做到個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央。要嚴肅查處違反政治紀律的行為，始終堅持“四個絕不允許”：絕不允許公開發(fā)表和在群眾中散布同縣委縣政府各項決策相違背的言論，絕不允許陽奉陰違、各行其是、有令不行、有禁不止，絕不允許編造和傳播丑化縣委縣政府形象的謠言，絕不允許無中生有、搬弄是非、說三道四、亂講閑話、惡意中傷、誣告陷害。對違反上述要求和其他政治紀律的行為，要堅決從嚴查處，切實營造安定團結的社會政治環(huán)境。

二、強化監(jiān)督檢查，推動工作落實。始終把推動重大決策部署的貫徹落實作為重要職責，大力開展監(jiān)督檢查工作，切實保障工作落實。一是要圍繞縣委縣政府重大決策、重要工作、重大活動開展監(jiān)督檢查，做到及時跟進、積極參與、全程監(jiān)督。嚴明工作紀律，把各級各部門應當落實的任務和具體工作列成清單，跟蹤督促檢查。對行動遲緩、措施不力，尤其是因失職瀆職致使決策部署得不到落實、造成嚴重后果的部門和單位，堅決追究相關責任人的責任，確?？h委縣政府轉型跨越發(fā)展的決策部署落到實處。二是要圍繞重點工程項目開展監(jiān)督檢查，緊緊盯住項目落地、立項審批、開工建設、資金管理、投產(chǎn)達效等各個環(huán)節(jié)，堅決糾正和查處各種阻礙項目建設的人和事。深化工程建設領域突出問題的專項治理，嚴格落實嚴禁領導干部違反規(guī)定插手干預工程建設的“十條紀律”，建立和完善加強工程建設領域監(jiān)管的長效機制，創(chuàng)造良好的工程建設市場環(huán)境。三是要圍繞鼓勵投資政策落實情況開展監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”：嚴禁在企業(yè)亂收費，積極推行涉企收費財稅代理制，讓企業(yè)在稅費之外無負擔；嚴禁在企業(yè)亂檢查，實行涉企檢查報批備案制，提倡聯(lián)合執(zhí)法檢查，不準多頭檢查、重復檢查；嚴禁在企業(yè)亂執(zhí)法，對企業(yè)實施查封、扣押、凍結、劃撥、沒收財產(chǎn)等強制手段，必須依法按程序進行，并向企業(yè)主管部門通報；嚴禁在企業(yè)亂攤派，不得違背企業(yè)意愿強制搞贊助和廣告、評比、中介等服務；嚴禁在企業(yè)亂辦事，不得憑借職權插手和干預企業(yè)正常的經(jīng)營管理行為，不得強行安排特定關系人到企業(yè)任職或從事經(jīng)營活動。加強企業(yè)減負長效機制建設，建立涉企收費、執(zhí)法、檢查、處罰公示制度。加強輿論和媒體監(jiān)督，形成全社會關注企業(yè)發(fā)展的強大合力和“親商、扶商”的濃厚氛圍。

三、提高行政效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的好壞事關發(fā)展的成敗，軟環(huán)境決定硬道理。要牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的理念，切實解決好辦事拖拉、效率低下、服務意識差的問題，徹底根治門難進、臉難看、話難聽、事難辦的頑癥。一是要著力規(guī)范公共權力運行。公共權力運行的出發(fā)點和落腳點要始終放在保障、促進、服務轉型跨越發(fā)展上來，真正使權力依法、規(guī)范、高效、廉潔運行，堅決摒棄杜絕“審批就是卡要、管理就是收費、執(zhí)法就是罰款”等不良行為。加強廉政風險防范，深入開展廉政風險點排查，督促各部門形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控預警機制和管理責任制，減少權力尋租機會。不斷凈化公共權力運行環(huán)境，嚴格履行“五個不準”：不準推諉扯皮、不準拖延辦事時限、不準擅自增加前置條件、不準捏造理由讓當事人多次往返、不準利用職權接受任何好處，確保權力運行規(guī)范有序。要加強對權力運行的監(jiān)督，尤其要注重整合黨內(nèi)外各種監(jiān)督資源，切實加強對重點人員、重點部門和重點崗位的監(jiān)管；建立完善聯(lián)合監(jiān)督機制和權力運行全程監(jiān)督機制，實現(xiàn)對事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。二是要著力提升政務服務水平。加強行政效能建設，督促各級各部門建立健全首問負責、服務承諾、并聯(lián)審批、限時辦結、超時默認、AB角互補、效能告誡、績效考評、責任追究等制度，進一步規(guī)范程序，提升效能。引深政風行風評議，繼續(xù)堅持好的做法經(jīng)驗，督促各級各部門增強服務意識，創(chuàng)新服務手段，提升服務質量。加大明察暗訪、公開曝光和問責追究力度，切實推動政務服務提質增效。三是要著力推動源頭治理。推進行政審批制度改革，進一步清理和減少行政審批事項；制定規(guī)范行政自由裁量權的具體辦法；提升行政審批中心服務功能，督促職能部門對進駐事項充分授權；優(yōu)化管理服務模式，對招商引資重點項目實行“保姆式”審批代辦。深入開展中介機構專項治理活動，加快推進職能部門與行業(yè)協(xié)會、市場中介機構脫鉤，做到機構、人員、業(yè)務、財會“四分離”，堅決斬斷利益鏈。不斷深化政務公開，按照職權法定、權責一致的要求，依法合理確定人員、機構、職責權限，全面公開行使條件、承辦崗位、辦理時限、投訴舉報等內(nèi)容，保障群眾知情權，增加公開透明度。

四、堅持正本清源，為發(fā)展保駕護航。懲處腐敗分子和腐敗行為是維護群眾利益最直接、最有效的手段。反腐倡廉建設堅持以人為本、執(zhí)政為民，就是要在堅決懲治腐敗、維護群眾利益上敢碰硬，堅決查處各種損害群眾利益的違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭。一是要嚴肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。高度重視群眾信訪投訴，及時進行調(diào)查核實，嚴肅查處干擾改革、阻礙發(fā)展、破壞環(huán)境的案件；嚴肅查處貪污賄賂、權錢交易、以權謀私、違法亂紀的案件；嚴肅查處作風粗暴、欺壓群眾、與民爭利、坑農(nóng)害農(nóng)的案件；嚴肅查處侵害群眾利益、破壞換屆選舉的案件，以嚴肅執(zhí)紀確保懲治有力。同時，對安于現(xiàn)狀、庸懶散漫、無所作為的人員，要進行誡勉談話、批評教育，給予組織處理。二是要旗幟鮮明地支持保護干事創(chuàng)業(yè)的干部。把支持保護干部干事創(chuàng)業(yè)作為紀檢監(jiān)察機關的重要職責，鼓勵干部在實踐中探索，允許干部在創(chuàng)新中失誤。在干事創(chuàng)業(yè)中要堅持做到“五個區(qū)別對待”：區(qū)別對待工作失誤和濫用職權，區(qū)別對待合理花費和中飽私囊，區(qū)別對待饋贈交際和索賄受賄，區(qū)別對待一般違規(guī)和嚴重違紀，區(qū)別對待集體決策和個人行為。要及時為受到誣告陷害的黨員干部澄清是非，主持公道，保護他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要發(fā)揮辦案的治本功效，拓展查案成果運用，堅持一案一析，適時召開典型案件通報會、警示教育會和分析研討會，以身邊案件教育黨員干部，實現(xiàn)查處一案、穩(wěn)定一方、教育一片的目的。

五、弘揚新風正氣，凝聚發(fā)展合力。有優(yōu)良的作風才能帶黨風促民風，才能凝聚起黨心民心，形成推進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量。堅持以人為本、執(zhí)政為民，必須加強領導干部作風建設。一是要抓好作風教育。把作風建設放在突出的位置，堅持正反結合抓好典型教育。在全縣興起學習“右玉精神”和弘揚“沁水精神”的新高潮，通過外出參觀觸動、培樹典型帶動、完善制度推動，教育引導黨員干部把學習熱情轉化為干事創(chuàng)業(yè)和推動轉型跨越發(fā)展的激情。以“拒腐蝕、防誘惑”為重點，通過組織觀看警示教育片、聽取服刑人員現(xiàn)身說法等開展警示教育，用身邊事教育身邊人，使教育入腦入心，從而增強教育的說服力和感染力。二是要嚴格監(jiān)督檢查。各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，加強對作風建設情況的監(jiān)督檢查。深入開展“五治五督”機關紀律作風大整頓活動：通過治學督能，解決知識老化、本領不強的問題；通過治浮督責，解決好人主義，不敢抓、不敢管的問題；通過治懶督勤，解決虛干懶惰、玩樂享受、亂講閑話的問題；通過治庸督績，解決不負責任和干事不積極、不主動的問題；通過治奢督廉，解決吃拿卡要的不作為、亂作為的問題。堅持把明察暗訪作為作風建設的一項常態(tài)工作，加大責任追究力度，堅決整治門難進、臉難看、話難聽、人難找、事難辦等群眾“辦事難”的問題，堅決整治閑話風、吃喝風、玩樂風等各種歪風邪氣，切實推進服務創(chuàng)優(yōu)、效率提高、作風轉變。三是要建立科學評價體系。不斷研究和探索作風建設考核辦法，把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制范圍，作為評價各級各部門及領導干部工作實績的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)評先、干部任用的重要依據(jù)，形成科學的考核評價體系，力爭以嚴格的考核促進作風建設，以良好的作風推進轉型跨越發(fā)展。