第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)與美國(guó)外交

徐孝明

（湛江師范學(xué)院 廣東 湛江 524048）

第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)與美國(guó)外交

徐孝明

（湛江師范學(xué)院 廣東 湛江 524048）

第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)打破了中東和平僵局，也加快了美國(guó)調(diào)停阿以沖突的步伐。為達(dá)到主導(dǎo)中東和平進(jìn)程的目的，美國(guó)對(duì)交戰(zhàn)雙方推行了兩條似乎相互矛盾的外交政策：既確保以色列不被打敗，但又阻止它取得類似六日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，迫使其具有談判的壓力和意愿；阻止阿拉伯國(guó)家軍事上獲勝，但確保其國(guó)家尊嚴(yán)。通過審慎又堅(jiān)定的外交活動(dòng)，美國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了保護(hù)以色列、維護(hù)阿拉伯國(guó)家尊嚴(yán)以及實(shí)現(xiàn)軍事停火的直接外交目標(biāo)，這為它主導(dǎo)戰(zhàn)后中東和平進(jìn)程打下了基礎(chǔ)。

第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)空運(yùn)?；鸷推竭M(jìn)程

第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后，阿拉伯世界反美情緒加劇。為增進(jìn)對(duì)該地區(qū)的影響，美國(guó)于1970年提出阿以雙方用土地?fù)Q和平的“羅杰斯計(jì)劃”，但是未能取得成功。隨著第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)（十月戰(zhàn)爭(zhēng)）的爆發(fā)，尼克松政府確定了新的對(duì)阿以交戰(zhàn)雙方的政策目標(biāo)。對(duì)美國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)期間的政策考察有助于理解它在實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和推動(dòng)地區(qū)和平進(jìn)程的政策選擇中如何實(shí)現(xiàn)平衡。

一

目標(biāo)一：確保以色列不被打敗，幫助它取得有利的談判地位，同時(shí)約束其受到先發(fā)制人打擊后的強(qiáng)烈報(bào)復(fù)心態(tài)及行為，尋求恰當(dāng)時(shí)機(jī)推動(dòng)和平進(jìn)程。

尼克松政府第一任期的外交著重于結(jié)束越戰(zhàn)與推行“緩和”政策，對(duì)中東問題并沒有給予太多關(guān)注。1973年10月6日，埃及和敘利亞軍隊(duì)對(duì)以色列實(shí)施軍事打擊，宣告了十月戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。戰(zhàn)爭(zhēng)迫使美國(guó)將外交重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中東。尼克松在第二天與剛接任國(guó)務(wù)卿的基辛格討論中東局勢(shì)后，確立了繼續(xù)支持以色列，確保其不被打敗的方針?；粮衤暦Q“我們不能被擊敗，如果阿拉伯獲勝，我們的處境就更糟”。[1](p.521)尼克松要求蘇聯(lián)對(duì)其阿拉伯盟友施加影響結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，恢復(fù)戰(zhàn)前狀態(tài)。他強(qiáng)調(diào)美國(guó)“一直在考慮使美國(guó)將采取的立場(chǎng)得到強(qiáng)有力的支持”。[2](p.953)為確保以色列不至于在不利形勢(shì)接受既成事實(shí)，美國(guó)推遲在聯(lián)合國(guó)提出?；鸷粲?。新任副總統(tǒng)福特對(duì)此政策進(jìn)行了注解：“尼克松總統(tǒng)已經(jīng)承諾，以色列的切身利益會(huì)得到保全，而且要經(jīng)直接有關(guān)各方的同意，以色列才能撤出（被占領(lǐng)土），撤出要以一個(gè)建立和平的合同式的協(xié)議為基礎(chǔ)，它涉及到有關(guān)各方予以承認(rèn)的，可資防御的公平合理的邊界?！盵3](p.204)美國(guó)的目標(biāo)是：既實(shí)現(xiàn)其外交目標(biāo)又不損及美國(guó)利益和形象，盡量避免在聯(lián)合國(guó)里攤牌，動(dòng)用否決權(quán)而使自己陷于孤立。

最初，美國(guó)預(yù)計(jì)以色列能夠在很短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局。它一面準(zhǔn)備安理會(huì)討論?；饏f(xié)定恢復(fù)戰(zhàn)前狀態(tài)，一面答應(yīng)以色列補(bǔ)充其戰(zhàn)場(chǎng)上的損失。尼克松政府了解到，以色列不接受逆境下的就地停火原則，而阿拉伯國(guó)家亦將堅(jiān)決拒絕退回到戰(zhàn)前狀態(tài)，于是認(rèn)定以色列重新奪回戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)是實(shí)現(xiàn)?；鸷推仁拱⒗畤?guó)家走向停火的唯一途徑。基辛格說：“最佳結(jié)果是以色列小勝一籌，不過也付出不小的代價(jià)，而美國(guó)的雙手是干凈的。”[4](p.378)

阿拉伯軍隊(duì)的火力和頑強(qiáng)斗志使以軍反擊進(jìn)展緩慢，陷入了一場(chǎng)沙漠苦戰(zhàn)，這大大出乎美以的預(yù)料。到第四天，以軍損失了大量重型武器，其中有14駕先進(jìn)的鬼怪式戰(zhàn)機(jī)，坦克500輛，占以色列從美國(guó)所獲武器的20%。[5](p.714)以色列總理梅厄向美國(guó)提出緊急援助和緊急訪美的要求。尼克松政府拒絕了梅厄訪美的請(qǐng)求，認(rèn)為“大戰(zhàn)正酣之際，（政府首腦）出國(guó)訪問將是嚴(yán)重驚慌失措的跡象，這可能使那些仍在袖手旁觀的阿拉伯國(guó)家全部參加進(jìn)來……她的出訪將會(huì)使以色列處于沒有領(lǐng)導(dǎo)人的境地”；而且“美國(guó)因此必須宣布一項(xiàng)大規(guī)模的向以色列供應(yīng)軍事物質(zhì)的政策，從而毀掉美國(guó)舉行斡旋的可能性”。[1](p.493)

美國(guó)決策層就是否馬上援助產(chǎn)生了分歧，一派認(rèn)為在以色列仍然有充分的作戰(zhàn)物質(zhì)援助存在政治上惡化美國(guó)和大部分阿拉伯國(guó)家的關(guān)系的危險(xiǎn)?；粮裾J(rèn)為，在以色列提出要求時(shí)給予滿足，能更好地對(duì)以色列施加影響，“除非以色列看來正在取勝，否則就不會(huì)有停火，以色列要恢復(fù)信心，就需要有實(shí)實(shí)在在的跡象表明美國(guó)肯給予援助?！盵1](p.494)

爭(zhēng)論的結(jié)果是決定支援以色列，但要盡量保證不至于與阿拉伯國(guó)家發(fā)生公開對(duì)抗?；粮裨噲D通過控制支援規(guī)模，租用民用飛機(jī)運(yùn)輸援助物質(zhì)的方式來緩解阿拉伯國(guó)家對(duì)它的敵意。援助因?yàn)槊窈焦緭?dān)心遭到報(bào)復(fù)不愿承擔(dān)任務(wù)而拖延了一些時(shí)間。以色列對(duì)此大為不滿，其防長(zhǎng)在自傳中感嘆：“美國(guó)對(duì)以色列的武器供應(yīng)政策，不能不使人產(chǎn)生這樣的印象：目前給我們少量武器是暗示我們，如果我們和埃及人達(dá)成協(xié)議，就能指望簽訂一項(xiàng)長(zhǎng)期提供武器的協(xié)議……我們的問題是，美國(guó)是我們唯一的朋友——問題就出在這‘唯一’的兩字上”。[6](p.456)對(duì)于支援的延誤，基辛格在其回憶錄中進(jìn)行了辯解。

最初，美國(guó)計(jì)劃于12、13日討論蘇聯(lián)的?；鸪h，同時(shí)將其“恢復(fù)原狀”建議改為“就地?；稹?。10月11日，敘以戰(zhàn)局逆轉(zhuǎn)，以軍將大馬士革納入了以軍大炮射程。蘇聯(lián)為維持與阿拉伯國(guó)家的關(guān)系，防止敘利亞被徹底打敗，開始用大型運(yùn)輸機(jī)對(duì)敘利亞進(jìn)行空運(yùn)。埃及則不希望進(jìn)展順利的軍事行動(dòng)就此停下，堅(jiān)持要求恢復(fù)到1967年的戰(zhàn)前狀況。敘埃兩國(guó)的戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)不同，使得兩國(guó)的利益訴求也不一樣。美國(guó)希望英國(guó)提出?；鸾ㄗh，但遭到拒絕。后來澳大利亞受美之托建議?；?，又被蘇聯(lián)拒絕，戰(zhàn)時(shí)第一次?；鹋κ　Ｍ饨坏氖Ю苟窢?zhēng)中心轉(zhuǎn)向戰(zhàn)場(chǎng)?；粮駴Q定放手一搏：“我們不能讓以色列打敗仗。如果使用蘇聯(lián)武器的一方獲勝，我們的處境就會(huì)很糟，蘇聯(lián)將控制戰(zhàn)后外交?！盵1](p.517)

在尼克松的敦促下，美國(guó)改用大型軍用運(yùn)輸機(jī)加緊對(duì)以色列空運(yùn)，批準(zhǔn)交付最先進(jìn)武器，甚至把美軍現(xiàn)役的武器撥付給以色列，其規(guī)模為蘇聯(lián)此前四天援助的總和。[4](p.384)美國(guó)還向葡萄牙政府施壓允許其運(yùn)輸機(jī)使用亞速爾群島上的拉日什機(jī)場(chǎng)以供應(yīng)以色列軍事物資，后者為此招致了阿拉伯國(guó)家實(shí)施石油禁運(yùn)的報(bào)復(fù)。美國(guó)的大規(guī)?？者\(yùn)對(duì)以色列的軍事行動(dòng)起了關(guān)鍵性的作用，總理梅厄承認(rèn)其“價(jià)值是無法計(jì)算的，它提高了我們的士氣，而且起到了美國(guó)向蘇聯(lián)表明自己立場(chǎng)的作用，這無疑使我們的勝利成為可能?！盵7](p.413)基辛格對(duì)援助基于這樣的認(rèn)識(shí)：盡管問題的最后解決仍需要通過外交活動(dòng)，但重啟前必須有成功的軍事行動(dòng)，一旦有利于埃敘方面的情況消失后，它們將回到談判桌，而且美國(guó)也難于在聯(lián)合國(guó)長(zhǎng)時(shí)間阻止?；鸲植桓冻龃鷥r(jià)。[8](p.163)大規(guī)模援助幫助以色列迅速扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)局，也加強(qiáng)了美國(guó)在戰(zhàn)后外交的主導(dǎo)地位。美國(guó)要宣示的是：阿拉伯國(guó)家不可能靠蘇聯(lián)武器取勝，如要實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，到頭來還得同美國(guó)打交道。[5](p.719)

為緩解敘利亞的軍事壓力，埃及于第九天向以色列發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)雙方有2 000多輛坦克參加的戰(zhàn)役。埃及軍隊(duì)由于離開了防空導(dǎo)彈保護(hù)圈而遭到重創(chuàng)，以軍趁勢(shì)偷渡運(yùn)河成功，繞到埃軍后方試圖包圍對(duì)手，南方戰(zhàn)線形勢(shì)逆轉(zhuǎn)。蘇聯(lián)再次提出?；鹨?，并邀請(qǐng)基辛格到莫斯科討論停火事宜。這符合美國(guó)本意，但它企圖索取更多的利益，基辛格說，“他們朝我們?cè)O(shè)想的方向行動(dòng)了，但還沒有完全走到。”[1](p.542)基辛格認(rèn)為以色列需要48～72小時(shí)的行動(dòng)時(shí)間，才能完全占據(jù)主動(dòng)。

美國(guó)的支持加強(qiáng)了它對(duì)以色列的影響和作為戰(zhàn)后阿以和談主導(dǎo)者的地位。梅厄說：“我們只能向一個(gè)國(guó)家求援，有時(shí)我們也必須對(duì)它讓步，即使我們知道不應(yīng)該這樣。但它是我們唯一的真朋友，而且是很強(qiáng)大的朋友。我們不需要事事說是，但讓我們明明白白地說，像以色列這樣的小國(guó)，在這種情況下，有時(shí)必須向美國(guó)讓步，這沒什么可害臊的”。[7](p.423)從確定基辛格訪問蘇聯(lián)到聯(lián)合國(guó)第338號(hào)文件通過，美國(guó)盡量拖延了?；鹕r(shí)間，為以色列爭(zhēng)取了72小時(shí)，使其進(jìn)一步改善了在運(yùn)河西岸的軍事部署，反過來也加強(qiáng)了基辛格在莫斯科的談判地位。聯(lián)合國(guó)338號(hào)決議也更多地反映了美國(guó)的立場(chǎng)，體現(xiàn)了戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)。出于擔(dān)心以色列對(duì)協(xié)議的不予認(rèn)可，基辛格還直接從莫斯科飛往以色列解釋協(xié)議，而以色列擔(dān)心美蘇存在秘密協(xié)定而損害以色列的利益。然而，美國(guó)和以色列畢竟有著不同的利益和戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)以色列軍隊(duì)趁338號(hào)文件生效前后的混亂之際包圍了埃及第三軍團(tuán)，埃及為此提出抗議，并要求安理會(huì)譴責(zé)以色列時(shí)，基辛格擔(dān)心停火夭折，就飛往以色列敦促它“認(rèn)真”地遵守?；?。在美國(guó)的壓力下，梅厄作出不殲滅被圍埃軍的保證，允許（盡管是不情愿地）非軍事物資通過其防線供應(yīng)被困埃軍。至此，?；鸬靡詧?zhí)行。

二

目標(biāo)二：阻止阿拉伯國(guó)家軍事上獲勝，但又維護(hù)它們的尊嚴(yán)；加強(qiáng)與阿拉伯國(guó)家的聯(lián)系，盡量避免與它們公開對(duì)抗，防止出現(xiàn)普遍的反美浪潮。這一外交目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是通過約束以色列，排除或削弱蘇聯(lián)在埃及的影響，恢復(fù)與埃及的關(guān)系來實(shí)現(xiàn)。

以色列在六日戰(zhàn)爭(zhēng)的全勝強(qiáng)化了它對(duì)占領(lǐng)領(lǐng)土的強(qiáng)硬態(tài)度。美國(guó)在戰(zhàn)前的解決方案也立足于要求阿方接受失敗者的現(xiàn)實(shí)。基辛格在接見來訪的埃及安全顧問伊斯梅爾時(shí)說，“埃及是戰(zhàn)敗者，因此不應(yīng)要求過高；埃及人不能打仗，否則將比1967年失敗得更慘重；埃及應(yīng)當(dāng)作為失敗者而不是勝利者去行事，埃及在任何一場(chǎng)戰(zhàn)斗中都沒有獲勝的希望?！盵9](p.204)阿拉伯國(guó)家不愿接受恥辱性的停戰(zhàn)，更不愿意將這種狀態(tài)固定下來，伺機(jī)復(fù)仇。薩達(dá)特認(rèn)為“只要我們是戰(zhàn)敗的一方，以色列保持它的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，美國(guó)就不會(huì)采取行動(dòng)”。這種“不戰(zhàn)不和”的狀態(tài)使中東局勢(shì)更加動(dòng)蕩不安，阿以雙方均深受其害，而阿拉伯國(guó)家尤甚。在美國(guó)看來，這種狀態(tài)既加強(qiáng)了阿拉伯世界對(duì)美以的仇恨情緒，也強(qiáng)化了蘇聯(lián)在阿拉伯地區(qū)的影響，使親蘇阿拉伯國(guó)家的影響上升。它開始思考阿方的利益，基辛格說，“沒有一次和平解決能使任何一方完全滿足。假如一個(gè)國(guó)家完全滿足了，那么這就意味著其他國(guó)家完全不能得到滿足。哪里存在一個(gè)永遠(yuǎn)不滿足的國(guó)家，哪里就永遠(yuǎn)存在破壞既定秩序的誘因?！盵10](p.59)

戰(zhàn)爭(zhēng)打破了僵局，為阿以和談提供了可能性。美國(guó)開始調(diào)整政策。它盡量避免與阿拉伯國(guó)家發(fā)生對(duì)抗，防止因反美情緒的高漲而使戰(zhàn)爭(zhēng)變成一場(chǎng)全面的阿拉伯圣戰(zhàn)，損害它在和平調(diào)停中的地位。因此，美國(guó)始終拒絕發(fā)表譴責(zé)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)一方的聲明，以示對(duì)阿拉伯國(guó)家的友好；同時(shí)尼克松致信侯賽因國(guó)王呼吁約旦不要參戰(zhàn)，以阻止戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模的擴(kuò)大。為了表示善意，美國(guó)最初在對(duì)以色列的軍事援助問題上保持低調(diào)，答應(yīng)補(bǔ)充以軍損失的軍火一直沒有啟運(yùn)，直到蘇聯(lián)開始空運(yùn)和以色列因戰(zhàn)爭(zhēng)不利而有可能使用核武器的危險(xiǎn)情況下才啟動(dòng)對(duì)以大規(guī)?？者\(yùn)。[4](p.380～381)基辛格還表示愿意促進(jìn)阿以之間的和平。他在給伊斯梅爾的電報(bào)中稱：“我愿重申：美國(guó)將盡其所能協(xié)助交戰(zhàn)雙方把戰(zhàn)斗停下來。美國(guó)以及我本人，將積極協(xié)助有關(guān)方面使長(zhǎng)期一直困擾著中東的那些問題得到公正的解決”。[1](p.498)但是，由于以色列不愿在安全得不到有效保證的情況下，接受埃敘兩國(guó)堅(jiān)持的前提條件——以色列必須從1967年占領(lǐng)的阿拉伯領(lǐng)土上撤走，埃敘兩國(guó)在軍事行動(dòng)進(jìn)展順利時(shí)亦不愿讓步，停戰(zhàn)未能在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

就以色列的國(guó)力來論，其軍事成功依賴閃擊戰(zhàn)和速戰(zhàn)速?zèng)Q；而阿拉伯國(guó)家的戰(zhàn)略地位則使其能夠支撐戰(zhàn)爭(zhēng)的長(zhǎng)期化，等待有利時(shí)機(jī)的出現(xiàn)，只要保持不敗，其地位就可以依靠一場(chǎng)消耗戰(zhàn)而穩(wěn)步改善。最初，阿拉伯國(guó)家依靠發(fā)動(dòng)先發(fā)制人的行動(dòng)而獲得的優(yōu)勢(shì)，尚能使自己在停火談判中處于較有利的地位，然而?；鸬氖∈箼C(jī)會(huì)稍縱即逝。只要存在美國(guó)對(duì)以色列的支持，阿拉伯國(guó)家就幾乎無取勝的機(jī)會(huì)。當(dāng)美國(guó)支援的規(guī)模超過蘇聯(lián)后，前線的戰(zhàn)事隨之出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，外交主動(dòng)權(quán)也隨即易手。

薩達(dá)特上臺(tái)后，埃蘇關(guān)系趨于緊張。他對(duì)蘇聯(lián)在武器供應(yīng)上的一再食言，以及阻撓阿拉伯國(guó)家收復(fù)失地計(jì)劃而深感憤怒。[11](p.230)薩達(dá)特堅(jiān)決反對(duì)埃及購買的蘇制武器在使用前必須征得蘇聯(lián)的同意，他說：“試想在以色列襲擊埃及腹地的時(shí)候，難道在回?fù)粢郧拔冶仨毜却箍频拿顔?？我是一個(gè)國(guó)家的總統(tǒng)，我不能放棄我在行動(dòng)上的任何獨(dú)立性?！盵12](p.16)1972年7月，薩達(dá)特將蘇聯(lián)顧問驅(qū)逐出境使埃蘇關(guān)系進(jìn)一步惡化。埃及開始向美國(guó)靠攏，并與之建立了聯(lián)系渠道。戰(zhàn)爭(zhēng)使埃蘇兩國(guó)的利益沖突和外交分歧加劇。蘇聯(lián)對(duì)埃及要求支援的消極態(tài)度堅(jiān)定了薩達(dá)特借助美國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的決心，他說：“蘇聯(lián)總是使局勢(shì)保持高度緊張，但永遠(yuǎn)不足以解決問題”，并認(rèn)為中東的“不戰(zhàn)不和”局面正是蘇聯(lián)為控制埃及所希望的。[1](p.527)他在回憶錄提到埃以激戰(zhàn)正酣，埃及急需蘇聯(lián)武器支援而不得時(shí)寫道：“假如他們給一百輛坦克，歷史已經(jīng)改觀了?！盵9](p.227)薩達(dá)特認(rèn)為，既然蘇聯(lián)不能幫助埃及實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)，不妨借助美國(guó)，把軍事?；鹋c其它政治解決聯(lián)系起來。他邀請(qǐng)基辛格訪問埃及，表示蘇聯(lián)不能代替埃及與美國(guó)打交道。

但是，美國(guó)要求埃及作出妥協(xié)?；粮駨?qiáng)調(diào)：“一開始就將?；鹋c中東和平問題聯(lián)系起來是不可能有結(jié)果的，也是不明智的?！北M管薩達(dá)特強(qiáng)調(diào)?；鹋c撤軍相聯(lián)系，但是恢復(fù)與美國(guó)的關(guān)系，并借助美國(guó)打破中東的和平僵局，開始成為埃及首要的外交方針。美國(guó)要掌控中東和平進(jìn)程也需要埃及的支持與合作。因而隨著溝通和了解的增多，美埃雙方最終實(shí)現(xiàn)了一定程度的合作，埃及也逐漸接受了美國(guó)將?；鹋c和平談判暫時(shí)分開的建議。而蘇埃微妙的關(guān)系也契合了美國(guó)的行動(dòng)。蘇聯(lián)一方面試圖誘使埃及與蘇聯(lián)簽訂更緊密的同盟條約以阻止兩國(guó)關(guān)系的破裂，另一方面通過加強(qiáng)與敘利亞和伊拉克的關(guān)系以彌補(bǔ)在埃及喪失的利益。

美國(guó)在與以阿雙方都建立了聯(lián)系，對(duì)它們都能施加一定影響的情況下，如何在這對(duì)世仇中保持平衡就成了其新中東政策成敗的關(guān)鍵。不言而喻，維持與以色列的戰(zhàn)略關(guān)系，保證其安全是美國(guó)中東政策的基點(diǎn)，但是在新的形勢(shì)下，美國(guó)必須照顧到埃及等阿拉伯溫和國(guó)家的利益，作為它們保持與美國(guó)友好關(guān)系的回報(bào)。因此，當(dāng)埃及第三軍團(tuán)遭到以軍包圍以后，美國(guó)并不愿看到埃及遭受全面軍事失敗的命運(yùn)，導(dǎo)致薩達(dá)特被推翻或埃及重新“激進(jìn)化”，使已經(jīng)松動(dòng)的美埃關(guān)系逆轉(zhuǎn)?；粮窠忉屨f：“乘阿拉伯遭受挫折之機(jī)，把它們徹底搞垮不符合我們的切身利益”。[1](p.529)

美國(guó)的戰(zhàn)時(shí)目標(biāo)是：戰(zhàn)火不延續(xù)太長(zhǎng)時(shí)間，避免超級(jí)大國(guó)的直接對(duì)抗，阿以雙方都不能獲得壓倒性的勝利，埃及軍隊(duì)不被全殲。[8](p.163)鑒于以色列可能全殲被圍埃軍，美國(guó)認(rèn)識(shí)到必須約束以色列的行為，否則將激起強(qiáng)烈的反美情緒?；粮裉貫榇嗽L問以色列約束其行動(dòng)，并與蘇聯(lián)代表一起推動(dòng)聯(lián)合國(guó)339決議出臺(tái)重申?；?，使停火最終得以執(zhí)行。

在經(jīng)歷停火——失敗——再?；鸷?，中東局勢(shì)仍十分微妙，只要停戰(zhàn)協(xié)定未簽署，戰(zhàn)火隨時(shí)有可能重燃。為使國(guó)家免于可能再次燃起的戰(zhàn)火蹂躪，埃及首先讓步，放棄了先決條件開始與以色列就軍事?；鹫归_談判，事實(shí)上承認(rèn)了以色列。

誠然，美國(guó)的中東政策無疑是以其國(guó)家利益為轉(zhuǎn)移的，一旦美國(guó)利益受到威脅，它會(huì)毫不猶豫地加以抵制。10月16日，沙特國(guó)王費(fèi)薩爾警告美國(guó)如不改變支持以色列的立場(chǎng)，美沙關(guān)系將受損，沙特副外長(zhǎng)則明確宣布要用減產(chǎn)、禁運(yùn)方式迫使美國(guó)改變中東政策。基辛格對(duì)此的反應(yīng)是“不予理會(huì)”，他認(rèn)為對(duì)威脅的屈服只能招致更多的訛詐。美國(guó)決策者也了解對(duì)以色列的支持會(huì)招致阿拉伯人的仇恨，但也認(rèn)定它們更依賴美國(guó)，認(rèn)為阿拉伯人既然不能依靠蘇聯(lián)打敗以色列，就只能依靠美國(guó)實(shí)現(xiàn)自己的主張。

美國(guó)在第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)的政策及其行動(dòng)集中體現(xiàn)了美國(guó)這個(gè)超級(jí)大國(guó)外交的強(qiáng)權(quán)政治性質(zhì)和大國(guó)操縱小國(guó)命運(yùn)的國(guó)際政治中不公平的現(xiàn)實(shí)。然而，在一個(gè)缺乏世界政府的世界里，一國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以保護(hù)和擴(kuò)大國(guó)家利益作為制訂和實(shí)施外交政策的出發(fā)點(diǎn)也是題中之義。問題的關(guān)鍵是，美國(guó)在追求自身利益時(shí)是否也同時(shí)推動(dòng)了地區(qū)和平進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了兩者的最大公約數(shù)。可以認(rèn)為，美國(guó)通過對(duì)以色列的援助以及對(duì)阿拉伯國(guó)家尊嚴(yán)的捍衛(wèi)基本實(shí)現(xiàn)了外交目標(biāo)——既維護(hù)了以色列的安全，又發(fā)展了與埃及等阿拉伯國(guó)家的關(guān)系，在美蘇爭(zhēng)奪對(duì)中東影響的較量中占得先機(jī)，開始了美國(guó)主導(dǎo)阿以和談的進(jìn)程。

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[11]劉竟等.蘇聯(lián)中東關(guān)系史[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1987.

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徐孝明，男，湖南汝城人，湛江師范學(xué)院法政學(xué)院講師，歷史學(xué)博士。